危险化学品安全专项整治三年行动实施方案2024

危险化学品安全专项整治三年行动实施方案2024一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，强化红线意识和底线思维，牢固树立安全发展理念，按照"政府主导、部门协同、企业负责、社会参与"的原则，深化危险化学品安全专项整治，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制危险化学品重特大事故，为经济社会高质量发展创造安全稳定的环境。

（二）工作目标通过三年行动，完善和落实重在"从根本上消除事故隐患"的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制，扎实推进危险化学品安全治理体系和治理能力现代化。危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等环节安全风险得到有效管控，企业本质安全水平明显提升，事故总量和较大事故持续下降，重特大事故得到有效遏制。

二、主要任务（一）强化安全风险管控1.全面排查管控安全风险督促危险化学品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，全面开展安全风险排查，建立安全风险档案。组织对危险化学品生产储存企业外部安全防护距离、化工园区安全风险等进行评估，实施分类分级动态管理，明确管控措施。2.推进产业结构调整严格落实国家产业结构调整指导目录，淘汰落后产能，严禁新建不符合产业政策的危险化学品项目。推动化工产业转型升级，鼓励企业采用先进适用技术改造提升传统产业，培育发展新兴产业。

（二）加强重点环节安全监管1.危险化学品生产环节督促企业严格落实安全生产主体责任，加强生产过程安全管理，确保工艺运行安全可靠。强化动火、受限空间等特殊作业安全管理，严格执行审批制度，落实安全防范措施。2.危险化学品储存环节加强危险化学品储存设施建设管理，确保储存条件符合要求。规范危险化学品储存方式，严禁超量、超品种储存，严禁相互禁忌物质混放混存。3.危险化学品经营环节加强危险化学品经营许可管理，严格审查经营企业资质条件。强化对经营企业销售行为的监管，严禁向不具备资质的单位和个人销售危险化学品。4.危险化学品运输环节加强危险化学品运输车辆管理，确保车辆技术状况良好，罐体定期检验。严格危险化学品运输从业人员资格管理，规范运输行为，防止泄漏、爆炸等事故发生。5.危险化学品废弃处置环节建立健全危险化学品废弃处置管理制度，明确废弃处置责任。加强对废弃危险化学品收集、贮存、运输、处置全过程监管，防止造成环境污染和安全事故。

（三）提升本质安全水平1.推进自动化控制改造推动危险化学品企业采用先进的自动化控制技术，实现生产过程自动化控制，减少人员接触危险化学品。加强自动化控制系统的维护管理，确保其正常运行。2.加强安全设施建设督促企业按照标准规范建设安全设施，确保安全设施完好有效。加强安全设施的验收管理，未经安全设施竣工验收合格的企业不得投入生产使用。

（四）加强化工园区安全管理1.完善园区安全管理体制机制明确园区管理机构安全管理职责，建立健全园区安全管理制度。加强园区与周边社区、企业的应急联动，提高应急处置能力。2.强化园区安全风险防控开展化工园区安全风险排查评估，实施"一园一策"整治提升。加强园区内危险化学品企业的统一监管，严格控制园区内企业数量和风险等级。

（五）提升应急救援能力1.完善应急预案督促危险化学品企业制定完善应急预案，加强与政府及相关部门应急预案的衔接。定期组织应急演练，提高企业应急处置能力。2.加强应急救援队伍建设推动危险化学品企业建立专兼职应急救援队伍，鼓励有条件的企业与专业应急救援队伍签订服务协议。加强政府应急救援队伍建设，提高应急救援专业化水平。3.强化应急物资保障督促企业配备必要的应急救援物资和设备，并定期进行维护保养。加强政府应急物资储备管理，确保应急物资充足、完好。

三、时间安排（一）动员部署阶段（2024年1月3月）1.制定实施方案，明确目标任务、工作措施和责任分工。2.组织召开动员会议，部署专项整治三年行动。

（二）排查整治阶段（2024年4月12月）1.企业全面开展安全风险排查和隐患治理，建立问题隐患和制度措施"两个清单"。2.各有关部门按照职责分工，对危险化学品企业进行执法检查，督促企业整改问题隐患。

（三）集中攻坚阶段（2025年1月12月）1.针对排查整治阶段发现的重点难点问题，组织开展集中攻坚，实施挂牌督办，确保整改到位。2.完善安全风险管控和隐患排查治理长效机制，提升危险化学品安全治理水平。

（四）巩固提升阶段（2026年1月12月）1.全面总结专项整治三年行动成效，分析存在的问题，提出改进措施。2.建立健全危险化学品安全监管长效机制，推动危险化学品安全形势持续稳定好转。

四、保障措施（一）加强组织领导成立危险化学品安全专项整治三年行动领导小组，由政府分管领导任组长，各有关部门负责人为成员。领导小组办公室设在应急管理部门，负责日常工作。各有关部门要成立相应工作机构，明确专人负责，确保专项整治工作有序推进。

（二）强化部门协同应急管理部门要发挥综合监管作用，加强统筹协调；工业和信息化部门要推动产业结构调整；公安部门要加强危险化学品公共安全管理；交通运输部门要加强危险化学品运输安全监管；生态环境部门要加强危险化学品废弃处置监管；市场监管部门要加强危险化学品相关产品质量监管。各部门要密切配合，形成工作合力。

（三）严格执法检查各有关部门要加大执法检查力度，严厉查处危险化学品领域各类违法违规行为。对存在重大安全隐患的企业，要依法责令停产停业整顿，直至关闭