恶性集体食物中毒事故应急预案

恶性集体食物中毒事故应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除恶性集体食物中毒事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于本地区范围内突然发生的，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的恶性集体食物中毒事故的应急处置工作。

（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障公众身体健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度地减少食物中毒事故造成的人员伤亡和健康损害。2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，各有关部门按照各自职责和权限，负责食物中毒事故的应急处置工作。根据食物中毒事故的性质、危害程度和影响范围，实行分级管理、分级响应。3.快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力。各有关部门要密切配合，协同作战，形成应急处置合力。4.科学评估，依法处置：充分发挥专业技术力量的作用，运用先进的检测、诊断技术和设备，科学评估食物中毒事故的性质、危害程度和发展趋势，依法依规进行处置。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立本地区恶性集体食物中毒事故应急指挥部（以下简称"应急指挥部"），由政府分管领导任总指挥，卫生健康、市场监管、公安、教育、农业农村等部门负责人为成员。应急指挥部下设办公室，设在卫生健康部门，负责日常工作。

（二）职责分工1.应急指挥部：负责统一领导、指挥和协调本地区恶性集体食物中毒事故的应急处置工作；研究决定应急处置工作中的重大事项；负责与上级政府及有关部门的沟通与协调。2.应急指挥部办公室：负责传达应急指挥部的各项指令，协调各成员单位的应急处置工作；收集、汇总、分析食物中毒事故的相关信息，及时向应急指挥部报告；组织开展现场调查、采样检测、医疗救治等工作；负责起草应急处置工作的相关文件和报告；承担应急指挥部交办的其他工作。3.卫生健康部门：负责组织协调医疗卫生机构开展食物中毒患者的医疗救治工作；及时报告食物中毒事故的相关信息；开展现场卫生学调查和采样检测，确定中毒原因；组织实施卫生防护措施，防止食物中毒事故的扩散；负责对食物中毒事故的医疗救治效果进行评估。4.市场监管部门：负责对食品生产经营单位进行监督检查，查处违法生产经营食品的行为；封存可能导致食物中毒事故的食品及其原料、工具、设备等；配合卫生健康部门开展食物中毒事故的调查工作，提供相关食品检验检测数据。5.公安部门：负责维护食物中毒事故现场的秩序，保障应急处置工作的顺利进行；参与食物中毒事故的调查，对涉嫌犯罪的行为进行立案侦查；协助卫生健康部门和市场监管部门开展相关工作。6.教育部门：负责组织学校开展食品安全知识教育，提高师生的食品安全意识；配合相关部门做好学校食堂及学校周边食品经营单位的食品安全监管工作；协助做好学校发生的食物中毒事故的应急处置工作。7.农业农村部门：负责对农产品生产环节进行监管，指导农产品生产者科学合理使用农药、化肥等农业投入品；协助卫生健康部门开展食物中毒事故的调查工作，提供相关农产品质量安全检测数据。8.其他部门：按照各自职责，做好食物中毒事故应急处置的相关工作。

三、监测与预警（一）监测1.监测体系：建立健全覆盖食品生产经营各环节、各类食品的监测网络，充分利用现有监测资源，开展食品安全监测工作。2.监测内容：重点监测食品中的致病微生物、农药残留、兽药残留、重金属、生物毒素等有害物质，以及食品生产经营过程中的卫生状况。3.监测信息报告：各监测机构发现食物中毒事故相关线索或疑似病例时，应及时向当地卫生健康部门报告。卫生健康部门接到报告后，应立即进行核实，并按照规定及时向上级部门报告。

（二）预警1.预警级别：根据食物中毒事故的危害程度、发展态势和可能造成的影响，将预警级别分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。蓝色预警：预计将要发生一般食物中毒事故，事件即将临近，事态可能会扩大。黄色预警：预计将要发生较大食物中毒事故，事件已经临近，事态有扩大的趋势。橙色预警：预计将要发生重大食物中毒事故，事件即将发生，事态正在逐步扩大。红色预警：预计将要发生特别重大食物中毒事故，事件会随时发生，事态正在急剧扩大。2.预警发布：卫生健康部门会同有关部门对监测信息进行分析评估，当符合预警条件时，及时向社会发布预警信息，并通报相关部门和单位。预警信息应包括食物中毒事故的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。3.预警调整与解除：根据食物中毒事故的发展情况，适时调整预警级别。当食物中毒事故得到有效控制，危害消除后，及时解除预警。

四、应急响应（一）响应分级根据食物中毒事故的危害程度和影响范围，将应急响应分为四级，由低到高依次为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级。1.Ⅳ级响应：发生一般食物中毒事故，由县级政府启动Ⅳ级应急响应，负责组织实施应急处置工作。2.Ⅲ级响应：发生较大食物中毒事故，由市级政府启动Ⅲ级应急响应，负责组织实施应急处置工作。市级政府应及时向省级政府报告，并在省级政府的指导下开展工作。3.Ⅱ级响应：发生重大食物中毒事故，由省级政府启动Ⅱ级应急响应，负责组织实施应急处置工作。省级政府应及时向国务院报告，并在国务院的指导下开展工作。4.Ⅰ级响应：发生特别重大食物中毒事故，由国务院启动Ⅰ级应急响应，负责组织实施应急处置工作。

（二）响应程序1.报告与通报：一旦发生恶性集体食物中毒事故，事故发生单位或现场人员应立即向当地卫生健康部门和相关部门报告。卫生健康部门接到报告后，应立即核实情况，并在规定时间内向上级部门报告。同时，及时通报其他相关部门。2.应急启动：接到食物中毒事故报告后，应急指挥部应根据事故的严重程度和发展态势，立即启动相应级别的应急响应，组织各成员单位开展应急处置工作。3.现场处置：医疗救治：卫生健康部门迅速组织医疗卫生机构赶赴事故现场，对中毒患者进行紧急救治。同时，做好患者的转运和后续治疗工作，确保患者得到及时有效的治疗。现场调查：卫生健康部门会同市场监管、公安等部门对事故现场进行调查，了解中毒发生的时间、地点、人数、中毒症状、可疑食品等情况，收集相关证据，确定中毒原因。控制措施：市场监管部门对可疑食品及其原料、工具、设备等进行封存，防止事故进一步扩大。公安部门维护现场秩序，保障应急处置工作的顺利进行。卫生学处理：卫生健康部门对事故现场进行卫生学处理，指导食品生产经营单位采取有效的消毒、清洗等措施，消除污染隐患。4.信息发布：按照"及时、准确、客观、全面"的原则，由应急指挥部统一发布食物中毒事故的相关信息。信息发布内容应包括事故发生的时间、地点、中毒人数、中毒原因、救治情况等。同时，做好舆情监测和引导工作，及时回应社会关切。5.响应终止：当食物中毒事故得到有效控制，中毒患者病情稳定或康复，事故危害消除后，由应急指挥部决定终止应急响应。

五、后期处置（一）善后处理1.医疗救治费用结算：卫生健康部门协调相关部门，按照有关规定及时结算食物中毒患者的医疗救治费用。2.赔偿与抚恤：中毒事故涉及的民事赔偿问题，由事故责任单位或责任人依法承担。对因食物中毒事故死亡的人员，按照国家有关规定给予抚恤。3.心理干预：组织专业人员对中毒患者及其家属进行心理疏导和干预，帮助他们缓解心理压力，消除恐惧心理。

（二）调查与评估1.事故调查：卫生健康部门会同市场监管、公安等部门对食物中毒事故进行全面调查，查明事故原因，认定事故责任，提出处理建议。2.总结评估：应急处置工作结束后，应急指挥部组织相关部门对事故应急处置工作进行总结评估，分析事故发生的原因、应急处置过程中存在的问题，总结经验教训，提出改进措施和建议，形成总结评估报告。

（三）整改措施1.落实整改责任：根据事故调查结果和总结评估报告，明确整改责任单位和责任人，督促其落实整改措施。2.加强监管执法：各相关部门加大对食品生产经营单位的监管执法力度，严厉查处违法违规行为，防止类似事故再次发生。3.强化食品安全宣传教育：通过多种形式广泛宣传食品安全知识，提高公众的食品安全意识和自我保护能力。

六、应急保障（一）队伍保障1.组建应急队伍：卫生健康、市场监管、公安等部门应组建应急处置专业队伍，配备必要的人员、设备和物资，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。2.专家支持：建立食物中毒事故应急处置专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。

（二）物资保障1.储备应急物资：卫生健康、市场监管、公安等部门应储备必要的应急物资，如检测设备、医疗救治药品和器械、防护用品等，确保应急处置工作的需要。2.物资管理：建立应急物资管理制度，加强对应急物资的储备、保管、维护和更新，确保应急物资完好可用。

（三）经费保障将恶性集体食物中毒事故应急处置所需经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。应急处置经费主要用于应急物资储备、人员培训、现场调查、医疗救治、监测检测等方面。

（四）通信与信息保障1.建立通信联络机制：各成员单位应建立健全应急通信联络机制，确保应急处置过程中通信畅通。2.信息系统建设：加强食物中毒事故应急处置信息系统建设，实现信息的快速收集、传递、分析和处理，为应急决策提供支持。

七、培训与演练（一）培训1.制定培训计划：卫生健康部门会同有关部门制定食物中毒事故应急处置培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间等。2.开展培训工作：定期组织应急处置人员、食品生产经营单位负责人和从业人员等参加培训，提高其应急处置能力和食品安全意识。培训内容包括食物中毒事故的预防、报告、调查、处置等方面的知识和技能。

（二）演练1.制定演练方案：应急指挥部办公室定期组织开展食物中毒事故应急演练，制定演练方