南中村防汛抗旱应急预案

南中村防汛抗旱应急预案一、总则（一）编制目的为有效防御洪水、干旱灾害，保障南中村人民生命财产安全，减少灾害损失，结合本村实际，制定本应急预案。本预案旨在建立健全防汛抗旱应急机制，提高应对灾害的能力，确保在洪水、干旱发生时，能够迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大程度地保障人民群众生命安全和社会稳定。

（二）编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》以及相关法律法规，结合南中村的地理、气候、水利等实际情况编制本预案。

（三）适用范围本预案适用于南中村范围内的防汛抗旱应急工作，包括洪水灾害（如河流洪水、内涝积水等）和干旱灾害（如农作物干旱、人畜饮水困难等）的预防和应对。

（四）工作原则1.以人为本，预防为主把保障人民群众的生命安全放在首位，充分做好防汛抗旱准备工作，做到早预防、早发现、早处置。2.统一领导，分级负责在村党支部和村委会的统一领导下，实行分级负责、分片包干的工作责任制，明确各部门和人员的职责，确保防汛抗旱工作有序开展。3.科学调度，依法防控依据科学的水文、气象数据，运用合理的调度方案，依法依规开展防汛抗旱工作，确保各项措施科学有效。4.部门协作，社会参与各部门密切配合，形成合力，充分调动广大村民的积极性，共同参与防汛抗旱工作。

二、村情概况（一）自然地理南中村位于[具体地理位置]，地处[河流名称]流域，地形较为复杂，总体呈[地形特点]。村庄地势[地势高低情况]，周边有[山脉或高地名称]等自然地形。境内有[主要河流或水系名称]穿过，河道长度约为[X]公里，河床平均宽度为[X]米，流域面积约为[X]平方公里。

（二）气象水文南中村属于[气候类型]，季风气候明显，降水季节分布不均，多集中在[降水集中月份]。多年平均降水量为[X]毫米，最大年降水量出现在[具体年份]，达到[X]毫米；最小年降水量出现在[具体年份]，为[X]毫米。

境内河流主要靠降水补给，水位随季节变化明显。汛期（[汛期时间段]）水位较高，容易发生洪水灾害；枯水期（[枯水期时间段]）水位较低，可能出现干旱缺水情况。根据历史水文资料，[河流名称]最高洪水位为[X]米（黄海高程），发生在[具体年份]。

（三）水利工程现状1.防洪工程建有防洪堤[X]公里，主要分布在[河流流经村庄的具体地段]，防洪堤顶高程为[X]米，堤顶宽度为[X]米，迎水坡坡比为[X]，背水坡坡比为[X]。部分防洪堤存在老化、损坏现象，需要进行加固和维修。河道整治工程已完成部分段落，整治长度约为[X]公里，通过清淤、拓宽等措施，提高了河道行洪能力，但仍有部分河道需要进一步整治。2.灌溉工程拥有灌溉渠道[X]公里，其中干渠[X]公里，支渠[X]公里。灌溉渠道大部分为土渠，渗漏现象较为严重，灌溉水利用系数较低。近年来，陆续对部分渠道进行了衬砌改造，提高了灌溉效率，但仍有较大比例的渠道急需改造。建有小型灌溉泵站[X]座，装机容量为[X]千瓦，主要用于提水灌溉。部分泵站设备老化，运行效率不高，需要更新改造。3.排水工程村内排水系统主要由排水沟和排水管道组成，排水沟总长度约为[X]公里，排水管道长度约为[X]公里。部分排水沟存在堵塞、淤积现象，排水能力不足，在暴雨天气容易造成内涝。

三、组织指挥体系及职责（一）防汛抗旱指挥机构成立南中村防汛抗旱指挥部（以下简称"指挥部"），由村党支部书记担任指挥长，村委会主任担任副指挥长，成员包括各村民小组组长、水利员、电工、治安员等。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在村委会办公室，由村委会副主任兼任办公室主任。

（二）职责分工1.指挥长职责全面负责南中村防汛抗旱工作的组织、协调和指挥；及时掌握汛情、旱情和灾情，做出重大决策和部署；协调各方面资源，保障防汛抗旱工作顺利进行。2.副指挥长职责协助指挥长开展工作，负责具体防汛抗旱措施的组织实施；督促检查各部门和人员的工作落实情况；及时向指挥长汇报工作进展和存在的问题。3.成员职责各村民小组组长：负责组织本小组村民开展防汛抗旱工作，传达指挥部的指令，落实各项防汛抗旱措施；及时了解本小组的汛情、旱情和灾情，向指挥部报告。水利员：负责水利工程的巡查、维护和管理，掌握水利工程运行状况；协助制定防汛抗旱调度方案，提供技术支持；及时发现和处理水利工程存在的问题。电工：负责保障防汛抗旱期间的电力供应，及时维修和更换损坏的电力设施；协助做好防汛抗旱设备的电力保障工作。治安员：负责维护防汛抗旱期间的社会治安秩序，协助疏散转移群众，保障群众生命财产安全；加强巡逻，防止出现哄抢防汛抗旱物资等违法行为。

（三）工作机制1.值班制度在汛期和旱期，指挥部实行24小时值班制度，值班人员要坚守岗位，及时接听电话，做好值班记录，准确传达和反馈各类信息。2.信息报告制度各部门和人员要及时收集、整理和报告汛情、旱情和灾情等信息。一般信息每天报告一次，重要信息随时报告。报告内容包括发生时间、地点、范围、程度、发展趋势以及采取的措施等。3.应急会议制度根据防汛抗旱工作需要，适时召开指挥部会议、部门协调会议等。会议主要研究分析防汛抗旱形势，部署工作任务，协调解决存在的问题。

四、预防与预警机制（一）预防措施1.宣传教育通过广播、宣传栏、微信群等多种形式，广泛宣传防汛抗旱知识，提高村民的防灾减灾意识和自我保护能力。每年组织开展防汛抗旱知识培训和应急演练，使村民熟悉防汛抗旱预案，掌握应急避险技能。2.工程检查在汛前和旱前，组织对防洪堤、灌溉渠道、排水管道、泵站等水利工程进行全面检查，对发现的问题及时进行登记和整改。建立水利工程巡查制度，定期对水利工程进行巡查，重点检查工程设施的运行状况、有无损坏渗漏等情况，及时发现和处理安全隐患。3.物资储备储备足够的防汛抗旱物资，如沙袋、抽水泵、照明设备、救生衣等，并建立物资管理制度，明确物资的存放地点、管理人员、出入库登记等要求。定期对防汛抗旱物资进行检查和维护，确保物资完好、数量充足，能够随时投入使用。

（二）预警发布与响应1.预警信息来源密切关注气象部门发布的气象预报和预警信息，及时掌握雨情、水情变化。加强对水利工程的监测，通过水位观测站、雨量监测站等设备实时收集数据，分析判断汛情、旱情发展趋势。关注上下游地区的汛情、旱情信息，及时了解可能对本村造成的影响。2.预警级别及发布根据洪水、干旱的严重程度和发展态势，将预警级别分为四级：一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级），分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。一般（Ⅳ级）预警：当预计水位接近警戒水位或气象部门发布较低等级的暴雨预警时，由指挥部办公室发布蓝色预警信息。较重（Ⅲ级）预警：当预计水位超过警戒水位或气象部门发布较高等级的暴雨预警时，由指挥部指挥长发布黄色预警信息。严重（Ⅱ级）预警：当预计水位接近保证水位或出现重大险情时，由指挥部指挥长发布橙色预警信息，并上报上级防汛抗旱指挥机构。特别严重（Ⅰ级）预警：当预计水位超过保证水位或发生特大洪水、严重干旱时，由指挥部指挥长发布红色预警信息，并上报上级防汛抗旱指挥机构，同时启动应急响应。预警信息通过广播、微信群、电话等方式及时发布到全体村民。

3.预警响应蓝色预警响应：指挥部办公室加强值班，密切关注雨情、水情变化，通知各部门做好防汛抗旱准备工作。水利员加密对水利工程的巡查频次。黄色预警响应：指挥部副指挥长组织相关人员召开会议，进一步部署防汛抗旱工作，督促各部门落实各项措施。组织抢险队伍集结待命，做好抢险物资的调配准备。橙色预警响应：指挥部指挥长靠前指挥，全面指挥防汛抗旱工作。各部门按照职责分工，迅速开展工作，加强对重点区域、重点部位的防守。组织村民做好转移准备，确保人员安全。红色预警响应：启动应急预案，全体人员进入应急状态。指挥部统一指挥调度，全力开展抢险救灾工作，及时转移安置受威胁群众，保障人民群众生命财产安全。

五、应急响应（一）应急响应级别根据灾害的严重程度和影响范围，应急响应级别分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个级别，分别对应一般、较重、严重、特别严重的灾害情况。

（二）应急响应行动1.Ⅳ级应急响应行动指挥部办公室加强值班，密切监视汛情、旱情发展，及时收集、汇总和报告信息。各村民小组组长组织本小组村民做好防汛抗旱准备，清理排水渠道，检查房屋安全等。水利员加强对水利工程的巡查，重点检查防洪堤、灌溉渠道等，发现问题及时报告并采取临时措施。2.Ⅲ级应急响应行动指挥部副指挥长主持召开会议，分析研究汛情、旱情形势，部署防汛抗旱工作任务。组织抢险队伍进行培训和演练，做好抢险物资的调配工作。加强对重点区域的巡查防守，如河流险段、易涝区域等，及时排除险情。启动防汛抗旱信息日报制度，及时向上级汇报工作进展。3.Ⅱ级应急响应行动指挥部指挥长全面指挥防汛抗旱工作，各成员按照职责分工迅速开展工作。加大对水利工程的巡查力度，加密监测频次，及时掌握工程运行状况。组织力量对受洪水威胁的区域进行抢险救援，转移安置危险区域的群众。协调各方资源，保障防汛抗旱物资、设备、资金等供应。每天向上级防汛抗旱指挥机构汇报工作情况，及时请求支援。4.Ⅰ级应急响应行动指挥部全体成员进入应急状态，实行24小时不间断值班，全面指挥抢险救灾工作。全力组织抢险救援，调动一切可用力量，确保防洪安全和群众生命财产安全。及时发布灾情信息，做好舆论引导工作，稳定群众情绪。积极向上级汇报灾情，争取最大程度的支持和援助。

（三）应急处置措施1.洪水灾害处置当发生洪水时，首先组织受威胁群众按照预定的转移路线进行疏散转移，确保人员安全。转移地点选择地势较高、安全可靠的场所，如学校、村委会办公楼等。组织抢险队伍对防洪堤等薄弱环节进行加固抢险，采用沙袋、木桩等进行封堵、加固，防止洪水漫堤。及时排除内涝积水，组织人员对排水管道、排水沟进行清理疏通，启动排水泵站进行抽排。对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助，保障其基本生活需求。2.干旱灾害处置优先保障人畜饮水安全，组织力量寻找新的水源地，对现有水源进行合理调配和保护。加强灌溉用水管理，根据旱情和作物生长需求，科学制定灌溉计划，合理调配灌溉用水，提高水资源利用效率。发动群众开展生产自救，采取节水灌溉措施，如滴灌、喷灌等，减少水资源浪费。对因干旱造成的农作物受灾情况进行统计核实，向上级部门申请救灾资金和物资，帮助群众恢复生产。

（四）应急结束当洪水消退、水位降至安全范围，或干旱情况得到有效缓解，灾害损失基本得到控制，由指挥部组织评估，认为应急处置工作已完成，具备结束条件时，报上级防汛抗旱指挥机构批准后，宣布应急结束。

六、后期处置（一）善后工作1.受灾群众安置对受灾群众进行妥善安置，提供临时住房、食品、饮用水等基本生活保障。组织开展卫生防疫工作，防止疫病传播，确保受灾群众的身体健康。2.损失评估组织相关人员对灾害造成的损失进行全面评估，包括人员伤亡、财产损失、农业受灾面积、水利工程损坏等情况，为恢复重建提供依据。3.保险理赔协助受灾群众做好保险理赔工作，收集整理相关资料，积极与保险公司沟通协调，争取尽快获得保险赔偿。

（二）恢复重建1.制定计划根据灾害损失评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间安排。2.组织实施按照恢复重建计划，组织开展水利工程修复、房屋重建、道路修缮、农业生产恢复等工作。积极争取上级部门的支持和社会各界的援助，确保恢复重建工作顺利进行。3.总结经验教训对防汛抗旱工作进行全面总结，分析灾害发生的原因、应急处置过程中存在的问题和不足，总结经验教训，提出改进措施，完善防汛抗旱应急预案。

七、保障措施（一）通信与信息保障1.建立健全防汛抗旱通信联络机制，确保指挥部与各部门、各村民小组之间通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机等，并定期进行检查和维护。2.加强与气象、水利等部门的信息共享，及时获取准确的雨情、水情、灾情等信息，为防汛抗旱决策提供依据。

（二）应急队伍保障1.组建防汛抗旱应急抢险队伍，成员包括基干民兵、志愿者等，人数不少于[X]人。定期组织应急抢险队伍进行培训和演练，提高其应急处置能力。2.明确应急抢险队伍的职责和任务，在灾害发生时能够迅速集结，投入抢险救灾工作。

（三）物资与资金保障1.按照防汛抗旱物资储备标准，储备足够的防汛抗旱物资，并建立物资管理制度，确保物资数量充足、质量完好、存放安全。2.设立防汛抗旱专项资金，纳入村财政预算，主要用于防汛抗旱物资购置、设备维修、抢险救灾、受灾群众救助等方面。积极争取上级部门的资金支持，鼓励社会捐赠，拓宽资金来源渠道。

（四）医疗卫生保障1.村卫生室做好医疗救治准备工作，储备必要的药品和医疗器械。在灾害发