招标控制价、投标价、评标价、签约合同价区别

招标控制价、投标价、评标价、签约合同价区别一、引言在工程建设项目招投标活动中，招标控制价、投标价、评标价、签约合同价是几个重要的价格概念。它们各自有着不同的含义和作用，准确理解和区分这些概念对于保障招投标活动的公平、公正、合法，以及项目的顺利实施至关重要。本文将详细阐述这几个价格概念的区别。

二、招标控制价（一）定义招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。

（二）编制依据1.现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）和相关工程的国家计量规范。2.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。3.建设工程设计文件及相关资料。4.拟定的招标文件及招标工程量清单。5.与建设项目相关的标准、规范、技术资料。6.工程造价管理机构发布的工程造价信息，当工程造价信息没有发布时，参照市场价。7.其他的相关资料。

（三）作用1.招标人有效控制项目投资，防止投标人哄抬标价，避免造成招标人资金流失。2.作为评标基准，衡量投标人投标报价是否合理，判断投标报价是否超过控制价，超过的投标将被否决。

（四）编制注意事项1.工程量计算要准确，严格按照工程量计算规范执行。2.计价依据的选用要符合规定，不得随意调整计价标准。3.费用计算要完整，不得漏项或重复计算。4.招标控制价应在招标文件中公布，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。

三、投标价（一）定义投标价是投标人根据招标文件要求编制的，响应招标要求所报出的对已标价工程量清单项目的总报价。

（二）编制依据1.招标文件（包括招标工程量清单、技术标准和要求、投标报价要求等）。2.企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。3.建设工程设计文件及相关资料。4.市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息。5.其他的相关资料。

（三）编制要点1.深入研究招标文件，全面理解招标要求，包括技术规格、质量标准、工期要求等。2.准确计算工程量，对招标文件中的工程量清单进行仔细核对，发现疑问及时提出。3.合理确定综合单价，综合考虑成本、利润、风险等因素，参考市场价格和企业自身实力。4.注意费用的完整性，包括规费、税金等各项费用都要按照规定计取。5.投标报价应在规定的时间内密封提交，确保报价的保密性。

（四）与招标控制价的关系1.投标价不得高于招标控制价，否则将被视为无效投标。2.投标价是投标人希望达成交易的价格，招标控制价是招标人能够接受的最高价格上限。投标人会根据自身情况和市场竞争状况，在招标控制价以下制定合理的投标价，以争取中标机会。

四、评标价（一）定义评标价是指在评标过程中，按照招标文件规定的评标方法和标准，对投标报价以及其他商务和技术因素进行价格折算后，得到的价格。评标价不是投标报价，也不是中标价，只是用于评标比较的价格。

（二）评标价的构成及计算方法1.投标报价：这是评标价的基础部分。2.商务偏差调整：根据招标文件中商务条款的偏离情况进行调整。例如，交货期提前或推迟、付款条件偏离等，可能会按照一定的规则进行加价或减价。3.技术偏差调整：对于技术规格、性能指标等方面的偏离，也会进行相应的价格调整。如技术参数不满足要求，可能会扣除一定比例的价格。

具体的计算方法因项目而异，一般由招标文件明确规定。例如，某项目规定商务条款偏离一项加价1万元，技术条款偏离一项扣减0.5万元，投标报价为100万元，商务条款偏离2项，技术条款偏离3项，则评标价=100+2×13×0.5=100+21.5=100.5（万元）。

（三）作用1.评标委员会通过对评标价的比较，能够更全面、客观地评估投标人的综合实力和报价合理性，从而选出最符合项目要求的中标候选人。2.避免了仅以投标报价高低来确定中标人，综合考虑了商务和技术等多方面因素，有利于招标人选择到性价比最高的投标人。

（四）与投标价的区别1.投标价是投标人的实际报价，而评标价是经过价格折算后的用于评标比较的价格。2.投标价是投标文件的重要组成部分，直接关系到投标人是否能中标；评标价只是评标过程中的一个中间价格，不是最终的中标价格。评标结束后，招标人会根据评标结果确定中标人，中标人的投标价经过合同谈判等程序后，可能会调整为签约合同价。

五、签约合同价（一）定义签约合同价是指发承包双方在施工合同中约定的工程造价，即中标价。它是发承包双方就工程价款达成一致的结果，是合同履行过程中支付工程价款的基础。

（二）确定方式1.通过招投标方式确定的项目，签约合同价就是中标人的投标报价。招标人向中标人发出中标通知书，并在中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。2.对于一些非招标项目，如直接发包的项目，签约合同价是发包人与承包人通过协商达成一致的价格。

（三）与投标价、评标价的关系1.签约合同价通常就是投标价，当投标人中标后，其投标报价就成为双方签订合同的价格依据。2.评标价只是评标过程中用于比较的价格，中标人的评标价不一定等于签约合同价。在中标后，合同双方可能会根据合同谈判的结果对投标报价进行调整，最终确定签约合同价。签约合同价是在考虑各种因素后，双方认可的实际交易价格，它反映了工程项目的实际造价。

六、四者之间的相互关系及示例分析（一）相互关系招标控制价是招标人设定的最高限价，投标价是投标人的报价，评标价是用于评标比较的价格，签约合同价是最终确定的合同价格。投标价不得高于招标控制价，评标委员会通过对投标价进行评审计算得出评标价，以评标价确定中标候选人，中标人的投标价经过合同谈判等程序后成为签约合同价。

（二）示例分析某工程项目招标，招标控制价为5000万元。有三家投标人参与投标，其投标报价分别为：A公司4800万元，B公司4900万元，C公司5100万元。

根据招标文件规定的评标方法，对商务和技术条款进行评审后发现：A公司商务条款偏离一项，加价50万元；技术条款偏离两项，每项扣减30万元。则A公司的评标价=4800+502×30=4800+5060=4790（万元）。B公司商务条款无偏离，技术条款偏离一项，扣减20万元。则B公司的评标价=490020=4880（万元）。C公司投标报价超过招标控制价，根据规定其投标被否决。

评标委员会按照评标价由低到高排序，A公司评标价最低，推荐A公司为中标候选人。招标人向A公司发出中标通知书，随后双方签订合同，合同价即为A公司的投标报价4800万元，也就是签约合同价。

七、结论招标控制价、投标价、评标价、签约合同价在工程招投标活动中各自扮演着重要角色，它们相互关联又相互区别。准确把握这些价格概念的内涵和差异，对于招标人合理控制投资、投标人制定合理报价策略、评标委员会公正评标以及合同的顺利