矛盾纠纷分析研判制度

矛盾纠纷分析研判制度一、总则1.目的为了及时、准确地掌握矛盾纠纷的动态和趋势，有效预防和化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于[单位名称]范围内各类矛盾纠纷的分析研判工作。3.基本原则预防为主原则。注重从源头上预防矛盾纠纷的产生，加强信息收集和分析，及时发现潜在问题，采取有效措施加以防范。准确研判原则。运用科学的方法和手段，对矛盾纠纷的性质、特点、发展趋势等进行全面、深入、准确的分析，为决策提供可靠依据。及时化解原则。对排查出的矛盾纠纷，按照"谁主管、谁负责"的原则，及时组织力量进行化解，做到小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、矛盾不上交。动态管理原则。对矛盾纠纷的分析研判实行动态跟踪管理，根据情况变化及时调整工作措施，确保矛盾纠纷得到有效控制和解决。

二、组织领导1.成立矛盾纠纷分析研判工作领导小组组长：[组长姓名]副组长：[副组长姓名]成员：[成员姓名]

领导小组下设办公室，办公室设在[具体科室]，负责日常工作的组织协调和信息汇总上报等工作。办公室主任由[办公室主任姓名]担任。2.工作职责领导小组职责全面领导和指导矛盾纠纷分析研判工作，研究解决工作中的重大问题。定期召开矛盾纠纷分析研判会议，听取工作汇报，分析形势，部署任务。对重大矛盾纠纷的化解工作进行协调和指导，督促各项措施的落实。办公室职责负责收集、整理、汇总矛盾纠纷信息，建立健全矛盾纠纷信息台账。定期组织开展矛盾纠纷排查分析工作，撰写分析研判报告，及时上报领导小组。协调各成员单位开展矛盾纠纷化解工作，跟踪了解工作进展情况，及时反馈工作信息。负责与上级有关部门的沟通协调，及时传达上级指示精神，汇报工作情况。成员单位职责按照职责分工，负责本部门、本行业矛盾纠纷的排查、化解和信息上报工作。积极配合领导小组办公室开展矛盾纠纷分析研判工作，提供相关资料和数据。参与重大矛盾纠纷的联合调处工作，落实领导小组交办的其他任务。

三、矛盾纠纷排查1.排查主体村（社区）：负责辖区内矛盾纠纷的日常排查工作，每周至少开展一次全面排查，并及时上报排查情况。镇（街道）：组织辖区内各部门、村（社区）开展矛盾纠纷排查工作，每月至少进行一次集中排查，对排查出的矛盾纠纷进行梳理分类，建立台账，并上报县级相关部门。县级相关部门：根据各自职责，对本部门、本行业领域的矛盾纠纷进行定期排查，每季度至少开展一次专项排查，及时掌握矛盾纠纷动态，指导基层做好化解工作。2.排查内容婚姻家庭纠纷：包括夫妻关系、婆媳关系、赡养抚养等方面的矛盾纠纷。邻里纠纷：如相邻关系、噪音污染、环境卫生等引发的纠纷。房屋土地纠纷：涉及房屋产权、宅基地、土地征收补偿等问题的纠纷。劳动争议纠纷：包括劳动合同、工资待遇、社会保险等方面的争议。经济纠纷：如债务纠纷、合同纠纷、合伙纠纷等。涉法涉诉纠纷：当事人对司法机关的判决、裁定不服，或通过法律途径解决问题过程中引发的纠纷。其他纠纷：如医患纠纷、交通事故纠纷、物业管理纠纷等。3.排查方式全面排查：对辖区内或本部门、本行业领域进行拉网式排查，确保不留死角。重点排查：针对重点区域、重点人群、重点时段，如拆迁安置区域、企业改制单位、节假日等，开展有针对性的排查。专项排查：根据不同时期的工作重点和矛盾纠纷特点，组织开展专项排查，如在重大项目建设期间排查涉及项目的矛盾纠纷。信息收集：通过设立举报电话、邮箱，发放调查问卷，走访群众等方式，广泛收集矛盾纠纷信息。

四、矛盾纠纷分析研判1.分析研判主体村（社区）：对排查出的矛盾纠纷进行初步分析，每周召开一次分析研判会议，研究提出化解措施，并上报镇（街道）。镇（街道）：每月对辖区内矛盾纠纷进行综合分析研判，召开分析研判会议，由分管领导主持，相关部门负责人、村（社区）干部参加，对矛盾纠纷的性质、特点、发展趋势等进行深入分析，提出针对性的化解方案和工作建议，形成分析研判报告，上报县级相关部门。县级相关部门：每季度对本部门、本行业领域的矛盾纠纷进行全面分析研判，由主要领导或分管领导主持，组织相关科室人员参加，结合排查情况和工作实际，深入剖析矛盾纠纷产生的原因，研究制定切实可行的工作措施，形成季度分析研判报告，报送县委政法委，并抄送相关部门。2.分析研判方法数据统计分析：对矛盾纠纷的数量、类型、分布等进行统计，分析变化趋势，找出规律特点。案例分析法：选取典型矛盾纠纷案例进行深入剖析，总结经验教训，为同类矛盾纠纷的化解提供参考。因素分析法：从政策、经济、社会、文化等方面分析矛盾纠纷产生的原因，评估各种因素对矛盾纠纷的影响程度。会商研判法：组织相关部门、专家学者、法律工作者等进行会商，共同分析研究矛盾纠纷的解决办法。3.分析研判内容矛盾纠纷的现状：包括矛盾纠纷的数量、类型、分布、涉及人数等情况。矛盾纠纷的特点：分析矛盾纠纷在时间、空间、主体、行业等方面的特点，如季节性、群体性、行业性等。矛盾纠纷产生的原因：从政策执行、利益分配、法律法规、思想观念等方面深入分析矛盾纠纷产生的根源。矛盾纠纷的发展趋势：预测矛盾纠纷未来的发展方向，如是否会激化升级、是否会引发群体性事件等。矛盾纠纷的化解情况：对已排查出的矛盾纠纷的化解进度、化解效果进行跟踪分析，评估化解措施的有效性。存在的问题及建议：总结分析工作中存在的问题，提出改进工作的意见和建议，为领导决策提供参考。

五、矛盾纠纷预警1.预警指标矛盾纠纷数量持续上升，特别是群体性矛盾纠纷增多。矛盾纠纷涉及人数较多，可能引发较大社会影响。矛盾纠纷涉及重要领域、关键环节，如民生问题、重大项目建设等。矛盾纠纷当事人情绪激动，有采取极端行为的倾向。矛盾纠纷化解难度较大，久拖不决，可能引发新的矛盾。2.预警级别一级预警：矛盾纠纷可能引发重大群体性事件、越级上访、恶性刑事案件等严重影响社会稳定的事件，需要立即采取紧急措施进行处置。二级预警：矛盾纠纷可能引发较大规模群体性事件、进京赴省上访等，需要加强防范和处置，及时化解矛盾。三级预警：矛盾纠纷有激化升级的趋势，可能引发一般性群体性事件、到市上访等，需要密切关注，采取相应措施加以解决。3.预警发布与处置预警发布：村（社区）、镇（街道）、县级相关部门在矛盾纠纷分析研判过程中，发现达到预警指标的，应及时发布预警信息。一级预警信息由县委政法委发布，二级预警信息由相关部门发布并报县委政法委备案，三级预警信息由镇（街道）或相关部门发布并报上级主管部门备案。预警处置：接到预警信息后，相关部门和单位应立即启动应急预案，按照职责分工，迅速采取措施进行处置。加强对矛盾纠纷当事人的稳控，做好思想疏导工作，防止矛盾激化升级；组织力量进行调解，依法依规解决问题；及时向上级报告处置情况，确保信息畅通。

六、矛盾纠纷化解1.化解责任按照"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"的原则，明确矛盾纠纷化解责任主体。村（社区）负责辖区内矛盾纠纷的就地化解；镇（街道）负责组织协调辖区内矛盾纠纷的化解工作，对重大矛盾纠纷进行包案化解；县级相关部门负责本部门、本行业领域矛盾纠纷的化解，对涉及多个部门的矛盾纠纷进行联合调处。2.化解措施人民调解：充分发挥人民调解组织的作用，组织调解员对矛盾纠纷进行耐心细致的调解，通过说服教育、协商疏导等方式，促使当事人达成和解协议。行政调解：对于涉及行政管理方面的矛盾纠纷，由相关行政部门依法进行调解，运用行政手段解决问题。司法调解：对于涉及法律问题的矛盾纠纷，引导当事人通过诉讼等法律途径解决，人民法院在审理过程中依法进行调解，确保公正司法。多元化解：建立健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，充分发挥社会组织、专业机构等在矛盾纠纷化解中的作用，形成化解合力。3.化解流程受理登记：对排查出的矛盾纠纷进行登记，详细记录矛盾纠纷的基本情况、当事人信息、诉求等。调查核实：组织人员对矛盾纠纷进行调查核实，了解事实真相，掌握矛盾焦点。制定方案：根据矛盾纠纷的性质、特点和实际情况，制定具体的化解方案，明确化解措施、责任人员和时间节点。组织实施：按照化解方案，组织相关人员开展调解等化解工作，做好当事人的思想工作，积极引导当事人达成和解协议。跟踪回访：对已化解的矛盾纠纷进行跟踪回访，了解协议履行情况，巩固化解成果，防止矛盾纠纷反弹。

七、信息报告与反馈1.信息报告村（社区）应每周向镇（街道）上报矛盾纠纷排查情况，对排查出的矛盾纠纷及时进行报告，并填写《矛盾纠纷排查登记表》。镇（街道）应每月向县级相关部门上报矛盾纠纷排查分析研判报告，对重大矛盾纠纷要及时进行专题报告。报告内容应包括矛盾纠纷的基本情况、分析研判结果、化解措施及工作建议等。县级相关部门应每季度向县委政法委上报本部门、本行业领域矛盾纠纷分析研判报告，对涉及多个部门的重大矛盾纠纷要及时进行联合报告。报告应采用书面形式，并附相关数据表格和案例分析。2.信息反馈镇（街道）、县级相关部门对上级交办的矛盾纠纷，应及时反馈办理情况，在规定时间内将办理结果上报。对矛盾纠纷的化解情况，要及时向当事人反馈，做好解释说明工作，确保当事人满意。建立信息反馈机制，定期对矛盾纠纷分析研判工作进行总结评估，针对存在的问题及时调整工作措施，不断提高工作水平。

八、考核评价1.考核主体由县委政法委牵头，会同相关部门组成考核组，对各镇（街道）、县级相关部门矛盾纠纷分析研判工作进行考核评价。2.考核内容组织领导：包括领导重视程度、工作机构建设、人员配备等情况。排查工作：排查是否全面深入，信息台账是否健全，报告是否及时准确等。分析研判：分析研判方法是否科学，内容是否全面，报告质量是否高，预警是否及时准确等。化解工作：矛盾纠纷化解率、调解成功率、当事人满意度等情况。信息报告与反馈：信息报告是否及时，反馈是否到位等。3.考核方式日常考核：通过查阅资料、实地检查、电话抽查等方式，对各镇（街道）、县级相关部门矛盾纠纷分析研判工作进行不定期检查，及时发现问题并督促整改。年度考核：每年年底对各镇（街道）、县级相关部门进行年度考核，考核结果纳入社会治安综合治理目标考核