浙江省水利工程最高投标限价编制办法2024

浙江省水利工程最高投标限价编制办法2024一、总则（一）目的为规范浙江省水利工程最高投标限价（以下简称"最高限价"）的编制行为，合理确定和有效控制水利工程造价，维护水利工程建设市场秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《水利工程建设项目招标投标管理规定》等相关法律法规，结合浙江省实际，制定本办法。

（二）适用范围本办法适用于浙江省行政区域内依法必须进行招标的水利工程建设项目最高限价的编制。

（三）编制原则1.遵循客观、公正、科学的原则，依据国家和浙江省现行有关水利工程建设的法律、法规、规章、标准和规范进行编制。2.严格按照工程量清单计价规范和计价依据，结合工程实际情况，准确计算工程量，合理确定综合单价和措施项目费等费用。3.体现优质优价，鼓励企业采用先进技术、工艺和管理方法，确保工程质量和进度。4.坚持公平、公正、公开的原则，维护招标人、投标人的合法权益。

二、编制依据（一）法律法规及规范性文件1.《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例。2.《水利工程建设项目招标投标管理规定》。3.国家和浙江省现行有关水利工程建设的其他法律法规及规范性文件。

（二）计价规范及定额1.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）。2.《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501）。3.《浙江省水利工程设计概（估）算编制规定》（2020年）。4.《浙江省水利工程预算定额》（2020年）及相关配套定额。

（三）设计文件1.经批准的初步设计文件、施工图设计文件及设计变更文件。2.图纸会审纪要、技术交底等相关资料。

（四）市场价格信息1.浙江省工程造价管理机构发布的工程造价信息。2.工程所在地的市场价格信息，包括人工、材料、设备等价格。3.相关行业协会发布的价格信息。

（五）其他依据1.招标人提供的招标文件及招标答疑文件。2.施工现场实际情况及类似工程的造价资料。

三、编制内容（一）分部分项工程项目清单与计价表1.根据水利工程工程量清单计价规范，结合设计文件，准确列出分部分项工程项目名称、项目特征描述、计量单位和工程量。2.按照计价依据和市场价格信息，确定各分部分项工程项目的综合单价，并计算合价。综合单价应包括完成一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润以及一定范围内的风险费用。

（二）措施项目清单与计价表1.措施项目分为总价措施项目和单价措施项目。总价措施项目应根据工程实际情况和施工组织设计要求，列出项目名称，并计算相应的费用。单价措施项目应列出项目名称、项目特征描述、计量单位和工程量，按照分部分项工程项目清单与计价表的编制方法确定综合单价和费用。2.措施项目费应根据工程特点、施工方案、市场价格等因素合理确定。对于大型水利工程，应考虑专项施工方案和安全文明施工措施费用。

（三）其他项目清单与计价表1.其他项目清单应包括暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费等。暂列金额应根据工程复杂程度、设计变更可能性等因素估算；暂估价应按照招标要求列出材料暂估价、工程设备暂估价和专业工程暂估价；计日工应列出人工、材料、机械的数量和单价；总承包服务费应根据招标人要求和总承包服务范围计算。2.其他项目费应按照相关规定和市场行情进行计算。

（四）规费、税金项目清单与计价表1.规费应按照国家和浙江省规定的费率计算，包括社会保险费、住房公积金等。2.税金应按照国家和浙江省规定的税率计算，包括增值税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加等。

（五）总价措施项目费计算表详细列出各项总价措施项目的计算依据和计算过程，如安全文明施工费、夜间施工增加费、二次搬运费等。

（六）主要材料价格表列出工程中主要材料的名称、规格、型号、单位、数量和价格等信息，作为编制最高限价的参考依据。

四、编制程序（一）收集资料1.收集与工程相关的法律法规、计价规范、定额、设计文件、市场价格信息等资料。2.了解工程现场情况，包括地形地貌、地质条件、周边环境等。3.熟悉招标文件及招标答疑文件，明确招标人的要求和工程范围。

（二）计算工程量1.根据设计文件和工程量计算规则，对分部分项工程项目进行工程量计算。2.对措施项目工程量进行估算或计算，确保措施项目费用的合理性。3.对其他项目工程量进行分析和计算，如暂列金额、暂估价、计日工等。

（三）确定综合单价1.根据计价依据和市场价格信息，对分部分项工程项目的综合单价进行分析和计算。2.考虑人工、材料、机械等价格波动因素，合理确定综合单价中的风险费用。3.对于新技术、新工艺、新材料项目，应通过市场询价、专家咨询等方式确定综合单价。

（四）计算措施项目费1.根据工程实际情况和施工组织设计要求，确定总价措施项目和单价措施项目。2.按照计价依据和市场价格信息，计算措施项目费用。3.对总价措施项目费用进行调整和优化，确保费用的合理性和可行性。

（五）计算其他项目费1.根据招标文件要求和工程实际情况，计算暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费等其他项目费用。2.对其他项目费用进行审核和调整，确保费用的准确性和完整性。

（六）计算规费、税金1.按照国家和浙江省规定的费率，计算规费和税金。2.对规费和税金进行审核和调整，确保费用的合规性。

（七）汇总编制1.将分部分项工程项目清单与计价表、措施项目清单与计价表、其他项目清单与计价表、规费、税金项目清单与计价表等进行汇总，编制最高投标限价汇总表。2.对编制的最高限价进行审核和校对，确保数据的准确性和完整性。3.编写最高限价编制说明，包括编制依据、编制范围、编制方法、主要材料价格及其他需要说明的事项。

五、编制要求（一）工程量计算要求1.工程量计算应按照规定的计算规则进行，确保计算结果的准确性。2.对设计文件中的工程量进行仔细核对，如有疑问应及时与设计单位沟通。3.对于工程变更部分的工程量，应按照变更后的设计文件进行计算。

（二）综合单价确定要求1.综合单价应根据计价依据和市场价格信息合理确定，不得低于成本价。2.对于主要材料和设备的价格，应进行市场询价和调查，确保价格的真实性和合理性。3.考虑人工、材料、机械等价格波动因素，合理确定综合单价中的风险费用。风险费用应根据工程特点和市场情况进行合理分摊。

（三）措施项目费确定要求1.措施项目费应根据工程实际情况和施工组织设计要求合理确定，不得漏项或重复计算。2.对于大型水利工程，应考虑专项施工方案和安全文明施工措施费用，确保工程施工安全和质量。3.总价措施项目费应按照规定的费率计算，单价措施项目费应按照分部分项工程项目清单与计价表的编制方法确定综合单价和费用。

（四）其他项目费确定要求1.其他项目费应按照招标文件要求和工程实际情况合理确定，不得擅自提高或降低费用标准。2.暂列金额应根据工程复杂程度、设计变更可能性等因素估算，暂估价应按照招标要求列出材料暂估价、工程设备暂估价和专业工程暂估价。3.计日工应列出人工、材料、机械的数量和单价，总承包服务费应根据招标人要求和总承包服务范围计算。

（五）规费、税金计算要求1.规费应按照国家和浙江省规定的费率计算，不得擅自调整费率。2.税金应按照国家和浙江省规定的税率计算，不得漏算或错算。3.对规费和税金进行审核和调整，确保费用的合规性。

六、审核与调整（一）审核1.招标人应组织相关人员对最高限价进行审核，审核人员应具备相应的专业知识和经验。2.审核内容包括编制依据是否充分、工程量计算是否准确、综合单价是否合理、措施项目费是否恰当、其他项目费是否合规、规费和税金计算是否正确等。3.审核人员应提出审核意见，对存在的问题及时进行整改，确保最高限价的准确性和合理性。

（二）调整1.根据审核意见，对最高限价进行调整。调整内容包括工程量的增减、综合单价的调整、措施项目费的优化、其他项目费的调整、规费和税金的计算等。2.调整后的最高限价应重新进行审核，确保调整后的价格符合规定要求。3.最高限价调整后，招标人应及时通知投标人，以便投标人进行投标报价。

七、监督与管理（一）招标人责任1.招标人应按照本办法的规定编制最高限价，确保最高限价的准确性和合理性。2.招标人应在招标文件中明确最高限价的编制依据、编制范围、编制方法等内容，接受投标人的监督。3.招标人应按照规定的程序对最高限价进行审核和调整，确保最高限价的公正性和透明度。

（二）造价咨询机构责任1.受招标人委托编制最高限价的造价咨询机构应具备相应的资质和能力，按照本办法的规定进行编制。2.造价咨询机构应建立健全内部质量控制制度，确保编制的最高限价准确无误。3.造价咨询机构应保守招标人的商业秘密，不得泄露最高限价的相关信息。

（三）监督部门责任1.水行政主管部门应加强对水利工程最高限价编制工作的监督管理，对违反本办法规定的行为依法进行查处。2.监督部门应定期对水利工程最高限价编制情况进行检查，确保最高限价编制工作规范有序。3.监督部门应建立举报制度，接受社会公众对水利工程最高限价编制工作的监督和举报。

八、附则（一）解释权本