公路工程综合应急预案00252

公路工程综合应急预案00252一、总则（一）编制目的为有效应对公路工程建设过程中可能发生的各类突发事件，规范应急管理工作，提高应急反应能力，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障公路工程建设的顺利进行，特制定本应急预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等相关法律法规，以及公路工程建设的特点和实际情况，制定本预案。

（三）适用范围本预案适用于本公路工程项目建设过程中发生的生产安全事故、自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的应急处置。

（四）工作原则1.以人为本，安全第一把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责在项目建设单位的统一领导下，各参建单位按照各自职责和权限，负责突发事件的应急管理和处置工作。3.快速反应，协同应对建立健全快速反应机制，一旦发生突发事件，各参建单位应迅速响应，密切配合，协同应对，有效处置。4.预防为主，平战结合坚持预防为主的方针，强化隐患排查治理，做好应急准备工作，将平时应急管理与战时应急处置有机结合起来。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立以项目建设单位主要负责人为组长，各参建单位负责人为成员的应急指挥中心。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。

应急指挥中心职责：1.全面领导和指挥公路工程建设项目的应急处置工作。2.制定和修订应急预案，组织应急演练。3.协调解决应急处置工作中的重大问题。4.及时向上级主管部门和相关政府部门报告突发事件情况。

（二）应急救援工作组1.抢险救援组由施工单位的专业抢险队伍组成，负责现场抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故扩大。2.医疗救护组由项目所在地的医疗机构人员组成，负责对受伤人员进行紧急救治。3.后勤保障组负责提供应急救援所需的物资、设备、资金等保障工作。4.治安保卫组由施工单位的安保人员和当地公安机关人员组成，负责维护现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入。5.事故调查组负责对事故原因进行调查分析，查明事故责任，提出处理意见和防范措施。

（三）各参建单位职责1.建设单位负责组织制定应急预案，协调各参建单位的应急工作，提供应急资金保障。2.施工单位负责建立应急救援队伍，配备应急救援物资和设备，组织应急演练，及时报告突发事件情况，参与现场应急处置工作。3.监理单位负责监督施工单位的应急管理工作，检查应急救援物资和设备的配备情况，参与事故调查处理。

三、预防与预警（一）预防措施1.建立健全安全生产管理制度，加强安全教育培训，提高全体参建人员的安全意识和应急能力。2.加强施工现场的安全管理，定期进行隐患排查治理，及时消除安全隐患。3.制定完善的自然灾害预警机制，与气象、地质等部门建立信息共享渠道，及时获取灾害预警信息。4.加强对公共卫生事件的预防，做好施工现场的环境卫生管理，加强食品卫生监督，预防传染病的发生。5.建立健全社会安全事件的预防机制，加强施工现场的治安保卫工作，妥善处理各类矛盾纠纷，维护施工现场的稳定。

（二）预警行动1.当接到可能导致突发事件的信息时，应急指挥中心应立即进行分析评估，判断事件的可能性和危害程度。2.对于可能发生的突发事件，应及时发布预警信息，通知各参建单位做好应急准备工作。3.预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。4.根据预警级别，采取相应的预警措施，如加强监测、增加巡查频次、组织人员疏散等。

（三）预警级别及发布根据突发事件的可能性和危害程度，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。1.红色预警预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。2.橙色预警预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。3.黄色预警预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。4.蓝色预警预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

预警信息由应急指挥中心统一发布，可通过广播、电视、短信、微信公众号等多种渠道发布。

四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。1.Ⅰ级响应发生特别重大突发事件，由应急指挥中心启动Ⅰ级响应，全面负责应急处置工作，并及时向上级主管部门和相关政府部门报告。2.Ⅱ级响应发生重大突发事件，由应急指挥中心启动Ⅱ级响应，负责组织协调应急处置工作，并及时报告相关情况。3.Ⅲ级响应发生较大突发事件，由应急指挥中心启动Ⅲ级响应，组织相关单位进行应急处置，并及时报告进展情况。4.Ⅳ级响应发生一般突发事件，由事发单位启动Ⅳ级响应，采取相应的应急措施进行处置，并及时报告上级主管部门。

（二）响应程序1.突发事件发生后现场人员应立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应于1小时内向应急指挥中心报告。应急指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，组织应急救援工作组赶赴现场进行应急处置。2.应急救援工作组到达现场后应立即开展抢险救援、医疗救护、后勤保障、治安保卫等工作，控制事故扩大，抢救受伤人员。3.在应急处置过程中应及时向上级主管部门和相关政府部门报告突发事件的进展情况，根据需要请求支援。4.应急处置结束后应组织对事故现场进行清理和恢复，对事故原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施。

（三）处置措施1.生产安全事故立即停止施工，组织抢险救援，抢救受伤人员。保护事故现场，防止事故扩大。迅速查明事故原因，采取相应的措施进行处理。对事故伤亡人员进行妥善安置，做好家属的安抚工作。2.自然灾害及时组织人员疏散，确保人员安全。采取有效的防护措施，减少灾害损失。对受损的公路设施进行抢修，尽快恢复交通。加强对灾害现场的监测，防止次生灾害的发生。3.公共卫生事件对施工现场进行全面消毒，加强环境卫生管理。对患病人员进行及时救治，防止疫情扩散。加强食品卫生监督，确保食品安全。配合相关部门做好疫情防控工作。4.社会安全事件迅速组织人员疏散，设置警戒区域，维护现场秩序。及时了解事件原因，采取措施妥善处理。配合公安机关做好调查处理工作，维护社会稳定。

五、后期处置（一）善后处理1.对伤亡人员进行妥善安置，按照国家有关规定给予赔偿和抚恤。2.对受损的公路设施、设备等进行修复或更换，尽快恢复正常施工和运营。3.对因突发事件造成的生态环境破坏进行修复和治理。

（二）调查与评估1.事故调查组应及时对突发事件进行调查，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施。2.应急指挥中心应组织对突发事件的应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。

（三）恢复重建根据调查评估结果，制定恢复重建计划，组织实施恢复重建工作，尽快恢复公路工程建设的正常秩序。

六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各参建单位、应急救援工作组之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，确保在突发事件发生时能够及时传递信息。

（二）应急队伍保障各参建单位应组建应急救援队伍，明确应急救援人员的职责和任务，定期进行培训和演练，提高应急救援能力。应急救援队伍应具备专业的抢险救援技能和应急处置能力，能够在突发事件发生时迅速响应，有效处置。

（三）物资与装备保障配备必要的应急救援物资和设备，如抢险救援工具、防护用品、医疗救护设备、消防器材等，并定期进行检查和维护，确保物资和设备处于良好状态。建立应急物资储备库，储备足够的应急物资，满足应急处置的需要。

（四）经费保障设立应急专项资金，保障应急救援工作的开展。应急专项资金应专款专用，主要用于应急救援物资和设备的购置、应急救援队伍的培训和演练、应急处置工作的费用等。

（五）交通运输保障确保应急救援期间的交通运输畅通，优先保障应急救援人员、物资和设备的运输。与当地交通运输部门建立协调机制，必要时调用交通运输工具，保障应急救援工作的顺利进行。

（六）治安保障加强施工现场的治安保卫工作，维护现场秩序。与当地公安机关建立联动机制，在突发事件发生时，及时请求公安机关支援，确保应急处置工作的顺利进行。

七、培训与演练（一）培训制定应急培训计划，定期组织全体参建人员进行应急培训。培训内容包括应急预案、应急救援知识、安全操作规程等。通过培训，提高全体参建人员的应急意识和应急能力。

（二）演练定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力。演练内容包括火灾