《测绘工程管理与法规》课件-第一单元 测绘工程管理概述

《测绘工程管理与法规》课程目标测绘工程管理课程是测绘工程专业教育体系中的重要一环，旨在培养学生在测绘工程项目管理领域的专业技能与综合素质。随着测绘技术的快速发展和广泛应用，测绘工程项目日益复杂，对管理者的要求也越来越高。本课程旨在通过系统的教学和训练，使学生能够掌握测绘工程管理的基本理论、方法和技能，具备独立承担测绘工程项目管理的能力。课程目标近年来,随着我国国民经济的快速发展,国家加大了对基础测绘及基础地理信息的投资,基础测绘及基础地理信息项目的运作以市场化为主体,这些变革要求测绘工程管理要适应市场化变革的需要，满足现代测绘工程管理的要求。学习目的1.为更好地配合高等职业教育测绘类专业的教学改草，开展工学结合教学资源的开发。2.为高职高专测绘类专业高技能型人才培养提供优质教材支持，提高测绘类专业人才培养质量。学习目的教材选取思想：必须、适度、够用注重高等职业教育的特点结合生产实际简明扼要，深入浅出学习目的前期淮备、计划实施检查验收测绘生产均要测绘工程管理的相关知识和技能测绘行政主管部门在进行行业管理时也需要具备测绘工程管理的相关知识学习目的

本课程根据测绘工程管理的发展状况与高等职业教育的特点，本着“必需、适度、够用”的原則,力求将理论教学结合生产实际，突出教学内容的针对性和实用性，有利于全面提高学生的综合能力。主要课程内容课程分别从测绘工程管理概述、测绘工程决策与计划及实施、测绘工程合同管理、测绘工程生产管理、测绘工程质最管理、测绘行业管理及測绘管理相关法律法規几个方面进行学习。学习要求测绘工程管理课程是一门实践性很强的课程，它要求学生不仅要掌握理论知识，还要具备实际操作能力。通过本课程的学习，学生将能够胜任测绘工程管理的相关工作，为未来的职业发展打下坚实的基础。学习目的学习测绘工程项目管理相关知识专业培养目标：技术应用管理型人才注册测绘师第一单元测绘工程管理概述管理内涵管理活动有五个基本要素构成：（一）管理目的（二）管理主体（三）管理客体（四）管理职能和方法（五）管理环境管理内涵管理活动有五个基本要素构成：（一）管理目的（二）管理主体（三）管理客体（四）管理职能和方法（五）管理环境是指为什么而管。管理要围绕组织的目标进行。管理内涵管理活动有五个基本要素构成：（一）管理目的（二）管理主体（三）管理客体（四）管理职能和方法（五）管理环境指由谁来管。管理内涵管理活动有五个基本要素构成：（一）管理目的（二）管理主体（三）管理客体（四）管理职能和方法（五）管理环境管理客体是相对管理主体而言，是被管理的对象。管理内涵管理活动有五个基本要素构成：（一）管理目的（二）管理主体（三）管理客体（四）管理职能和方法（五）管理环境是指管理的职责与功能；是指管理主体对管理客体施加影响和进行控制所发挥的作用和功能。管理内涵（四）管理职能和方法五大职能：计划、组织、领导、控制、协调管理方法：（1）传统管理方法：行政方法、经济方法、法律方法。（2）运用现代科学技术与手段所形成的管理方法：

数学方法、自动控制、智能控制、优化机制。管理内涵管理活动有五个基本要素构成：（一）管理目的（二）管理主体（三）管理客体（四）管理职能和方法（五）管理环境是指影响管理活动的内部系统各要素的关系，以及与外部系统的关系。外部环境：政治、社会文化、经济、技术和自然环境内部环境：人力资源、物力资源、财力资源以及内部文化环境等管理特征管理的二重性管理的科学性与艺术性管理的综合性与人本性管理的二重性自然属性是一种不随个人意识和社会意识的变化而变化的客观存在。

社会属性指管理是一种只有在一定生产关系和社会制度中才能进行的社会活动。

管理的二重性自然属性（1）它是一种对人、财、物、信息等资源加以整合与协调的必不可少的过程。（2）它是社会劳动的必然要求，资源的整合利用与人的分工协作都离不开管理。（3）管理有着很多客观规律，管理活动只有尊重和利用这些规律才能取得成效。

管理的二重性社会属性为谁管理？：为统治阶级服务。谁来管理？：生产资料所有者指挥劳动、监督劳动。（1）与生产关系和社会制度相联系，既是一定社会制度的体现，又反映和维护一定的社会制度。（2）其性质取决于社会制度的性质，不同的社会制度有不同的社会属性。管理的二重性（1）管理的自然属性离不开社会其社会属性。

没有形式的内容；而管理的社会属性也离不开其自然属性。没有内容的形式。（2）二者又是相互制约的。

管理的自然属性要求社会具有一定的生产关系和社会制度与其相适应，而管理的社会属性的不断变化必然使管理活动具有不同的性质。联系自然属性社会属性管理的科学性和艺术性科学性+艺术性管理者只有把管理的科学知识与管理艺术和经验结合起来，才能取得管理的主动和成功。综合性管理的综合性和人本性管理系统：多要素、多层次综合组成。管理过程：要综合运用各种职能和各种方法，单纯采用某一种职能和某种方法，都不能解决全过程的问题。管理环境：受外界多种因素影响，既有政治的、经济的，也有技术的、文化的等等。人本性管理的综合性和人本性（1）管理的目的是为了人：企业的存在不仅仅是为了物质基础，更应该是为了社会更加美好。（2）管理的内容以人为主轴：企业的创造者管理者是人，主要管理对象是人。规划规划是对管理系统活动的目标、方案和步骤的设计。组织组织是管理系统活动的各种因素及其相互关系进行合理的结合。组织职能是管理活动的根本职能，是其他管理活动的依托和保证。主要内容：建立管理体制确定职能机构及其责任合理选配人员建立统一有效的管理系统合理地组织人力、物力、财力等资源领导领导是指在管理活动中，通过各种信息渠道，对组织成员施加影响，使管理活动有计划有组织的运转，保证管理目标的完成。

领导作用：（1）指挥（2）协调（3）激励控制控制是指为保证管理目标和计划顺利实现，对管理活动的各要素、各环节、各阶段采取的检查、审核、监督和指导的管理活动。协调协调：指为完成既定目标，对组织系统内外各部门、各环节进行统一调节的管理活动。主要目的：保证各种活动相互建立良好的配合关系，不发生矛盾或相互重复的现象。主讲人：聂久添管理方法管理方法是在管理活动中为实现管理目标，保证管理活动顺利进行所采取的工作方法。管理方法是管理活动的主体作用于客体的桥梁，是实现目标的手段、途径和措施，是管理理论、原理的实际化和自然延伸。

教育方法4

法律方法3

行政方法1管理方法7经济方法2行政方法行政方法：指依靠行政管理机构的法定权力，按照行政层次，通过命令、指示、规定、指令性计划和规章制度等手段，控制组织和个人，以保证管理目标实现的方法。特点：垂直性、权威性、强制性行政方法的优缺点：优点：纵向传递信息速度快管理措施发挥作用快有利于上下级之间迅速保持行动上倒一致能在短期内集中统一使用和灵活调节资源有利于特殊例外问题的解决行政方法行政方法：指依靠行政管理机构的法定权力，按照行政层次，通过命令、指示、规定、指令性计划和规章制度等手段，控制组织和个人，以保证管理目标实现的方法。特点：垂直性、权威性、强制性行政方法的优缺点：缺点：容易使管理系统的动力和活力不足容易产生主观主义，甚至造成决策和计划失误经济方法经济方法：是管理主体根据客观经济规律的要求，运用各种经济手段，调整各种经济利益关系，引导组织和个人的行为，保证管理目标顺利实现的方法。法律方法法律方法：是指运用立法、司法和守法教育手段，通过各种法律和条例，规范、监督、调整组织及其成员在管理活动中所发生的各种关系，以使管理目标顺利实现的方法。法律方法的特点：

规范性、权威性、强制性、预防性、稳定性法律方法运用的形式：

立法、法制教育教育方法教育方法：是通过政治思想教育、科学文化教育和业务技术教育等手段，提高人员素质，以增强组织生存和发展能力的管理方法。测绘工程管理主体测绘管理的主体,是指在测绘部门中拥有一定权限并实施管理行为的组织和人员。测绘部门管理主体,必须在测绘活动中担负对他人的工作进行规划、组织、指挥、协调和控制等职能,以期实现管理目标的组织和人员。测绘管理主体2.管理人员管理人员是在测绘部门中享有一定职权并实施管理行为的人,是组成管理组织的最小单元。1.管理组织测绘管理所依赖的通常不是单个管理者的知识和能力,而更多是依赖由管理者所组成的群体,即管理组织。测绘管理主体1.管理组织测绘管理所依赖的通常不是单个管理者的知识和能力,而更多是依赖由管理者所组成的群体,即管理组织。2.管理人员高层管理人员：从事决策、引导、协调工作中层管理人员：从事计划、组织、沟通、治理等工作,在决策、监督中也

起一定作用基层管理人员：执行、贯彻上级指示,带领下属实现既定目标测绘工程管理客体测绘管理客体就是测绘的管理对象,是管理主体行为的承受者。在测绘管理活动中,管理主体的主导作用必须表现在对管理客体的正确认识和作用上。正确了解管理客体及其特性,是管理主体发挥主观能动作用的前提。测绘管理客体客体类型客体特性客体作用测绘管理客体1、客体类型：测绘管理客体主要指人、质量、财与物。

质量是测绘管理的第二类客体,主要指测绘仪器装备、车辆、设施及其他物资。测绘管理的一项重要职能就是物的管理。人是第一类客体,是管理客体诸要素中的核心要素。

财与物是测绘管理的第三类客体,管好财，用好物，对有效地实施管理具有非常重要的作用。测绘管理客体2.客体特性测绘管理客体主要有以下特性：(1)客观性(2)复杂性(3)系统性(4)动态性3.客体作用

(1)在测绘管理活动中,管理主体起着主导作用,管理客体也具有不容忽视的重要作用。(2)管理客体对于管理主体功能的发挥具有重要作用。主、客体相对性在测绘管理活动中,管理主体与管理客体相互依存,但都具有相对性。管理者在特定条件下也是被管理者。被管理者在特定条件下也是管理主体。管理者的管理权力即使对下级而言,也不是绝对的。测绘工程管理内容测绘工程管理从广义上可分测绘行业管理和测绘工程项目管理测绘行业管理即国家对测绘工作的管理，主要工作有测绘资质资格管理、测绘成果管理、测量标志保护管理、基础测绘管理、地图编制出版管理等。测绘工程项目管理即测绘生产企业对测绘工作的管理。一般可分为三个阶段：前期：决策、规划中期：组织实施、合同管理、质量控制、安全生产后期：成果验收测绘工程项目管理(1)项目策划：根据用户的要求,制定测绘项目的产品内容；根据测绘项目的内容、工期、技术、质量、安全生产等要求,分析判断需要投入的人员、设备等资源。(2)合同管理测绘工程项目管理（3）项目技术设计：按照测绘项目要求,根据《测绘技术设计规定》(CH/T1004—2005)及有关技术规范、技术标准，制定项目设计书，提出各项精度指标。(4)项目组织安排(5)项目实施与质量控制测绘工程项目管理(6)项目测绘技术总结：内容包括工期、成果精度指标、需要说明的问题等；对技术问题的处理进行分析、评估、认定,明确结论。