《出口六堡茶良好加工规范》编制说明

1任务来源

根据《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2020年第二批

广西地方标准制定项目计划的通知》(桂质监函〔2020〕1832号)要

求，广西地方标准《出口六堡茶良好加工规范》由广西六堡茶标准化

技术委员会提出，梧州海关、南宁海关、梧州市市场监督管理局、广

西黑茶（六堡茶）产品质量监督检验中心、梧州市茶产业发展服务中

心等单位共同起草，项目序号为2020-02171。

2六堡茶历史及发展概况

梧州建成史有2203年，而六堡茶产制有1500多年历史，于1801

年以独特的槟榔香味成中国24个名茶之一，向以侨销茶著称，在粤、

港、澳以及东南亚、日本等国家和地区极负盛誉。近年，在市委、市

政府的大力推动下，六堡茶生产企业数、总产量、总产值、平均价格

均增长迅速，至2019年底，全市茶园面积11.6万亩，有60家生产

企业获得食品生产许可(SC)证，其中，规模以上企业7家，出口备案

企业7家，农业产业化国家重点龙头企业1家，自治区级农业龙头企

业5家，“中华老字号”企业2家，“广西老字号”及“广西著名商

标”若干家，农民专业合作社122户，从业人员47000多人。2019

年六堡茶产量达17200吨、产值超25.5亿元，综合产值达68亿元，

创税3418.6万元，带动一二三产业融合发展，建设自治区四星级现

代农业核心示范区1个，自治区级有机六堡茶综合标准化示范区2个，

获认证的有机茶企业合作社共12家。

六堡茶出口历史悠久，目前除出口销往传统国家或地区外，还

销往国内20多个省区、直辖市，已发展成为梧州市重要支柱产业。

六堡茶品质特征向以“红、浓、陈、醇”著称，特色鲜明。2006年

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以来，六堡茶获得的各类茶博会金奖达110多次。近年，六堡茶知名

度、美誉度不断提升，经权威机构评估，2020年六堡茶区域品牌价

值达26.4亿元，居全国茶叶区域品牌排行榜第28位、黑茶类第3位、

广西第1位。

梧州市相关企业和政府于2003年初启动了六堡茶申报地理标志

产品保护工作，2011年3月16日,国家质检总局发布《关于批准对

昌平草莓、富岗苹果、店子长红枣、从化荔枝蜜、六堡茶实施地理标

志产品保护的公告》(总局2011年第33号),宣布自即日起批准六堡

茶为地理标志保护产品，由各地质检机构实施保护。

3制定标准的必要性和紧迫性

据相关文献记载，六堡茶的出口于1983年创下历史最高峰，达

973吨，此后波浪式下降，至2019年出口仅181吨。又据统计，2000

年前获得出口食品生产企业备案的企业为2家，至2019年底获得生

产许可证的六堡茶生产企业达60家，获得出口食品生产企业备案的

企业达7家；至2020年11月，获得出口食品生产企业备案的企业达

11家。如何恢复并扩大六堡茶的出口是梧州仍至广西区政府的既定

目标，相关各方都在为实现这个目标而努力。

据近年对出口六堡茶的监督抽检结果分析，部分备案企业的产品

中在监督抽检也检出农药残留或污染物质，不符合欧盟标准规定而没

能出口欧盟。今年以来，虽然有4家企业获得出口食品生产企业备案，

但其建立的食品安全卫生控制体系文件与出口法规、产品输往国家地

区的要求相比，还有较大的差距。近期，部分六堡茶生产企业也有申

请办理出口食品生产企业备案的愿望，但其厂房在硬件设施、食品安

全卫生控制管理体系文件建立、管理人员的安全卫生意识、人员素质

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等方面，与出口食品的安全卫生要求存在较大差距。要解决这些问题，

迫切需要制定一个《出口六堡茶良好加工规范》标准来指导企业。

从公开渠道搜索，至今没有涉及出口六堡茶良好规范的国家标

准、行业标准、地方标准。在国际上，也没有这类标准。

4标准制定订工作情况介绍

本标准草案由牵头起草人和牵头起草单位提出草案后，于2019

年10月至2020年3月5日进行了3次内部讨论，对标准内容进行了

修改完善，并达成一致。以此作为申报立项的草案，2020年9月15

日举行了2020年广西地方标准立项答辩会，并通过了答辩。2020年

9月30日公布获得立项。

在2020年9月15日的标准立项答辩会上专家提出如下意见：标

准不必面面俱到，要简写、突出重点；以国内食品生产许可证要求为

基础，结合出口食品生产企业备案要求,突出“食品防护计划”的内

容。据此对标准草案进行了修改、简化，形成工作组讨论稿。

2020年12月14日至2021年1月10日,工作组成员进行了三次

内部讨论，对工作组讨论稿进行了修改、完善，达成统一意见，形成

公开征求意见稿。

4.1标准制定工作组织情况

4.1.1标准的提出单位：广西六堡茶标准化技术委员会。

4.1.2、标准的归口单位：广西六堡茶标准化技术委员会。

4.2标准的主要起草单位

中华人民共和国梧州海关、中华人民共和国南宁海关、梧州市市

场监督管理局、广西黑茶（六堡茶）产品质量监督检验中心、梧州市

茶产业发展服务中心、广西梧州茶厂有限公司、梧州中茶茶业有限公

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司、广西梧州茂圣茶业有限公司、梧州市天誉茶业有限公司、广西梧

州业胜茶叶有限公司。

5.3标准的主要起草人：

吴平、余敏、覃文长、梁斯雅、刘开胜、温志杰、马士成、杨柳、

卢本沛、文新、龙志荣、刘桂宁、何梅珍、韦丽萍、苏淑梅、蒋文峰、

骆刚、戚方、金钊、杨晓蕾、岑昕霖、曾玉凤。

4.4主要内容确定依据

4.4.1标准内容来源概况

(1)法规依据

A.《进出口食品安全管理办法》(海关总署令第243号附件35)

b.《于发布出口食品生产企业安全卫生要求和产品目录的公告》

(国家认监委2011年第23号公告)

(2)六堡茶相关标准：

《食品安全国家标准食品中污染物限量》（GB2762--2017）

《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》（GB2763--2019）

《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》(GB14881)《食

品防护计划及其应用指南食品生产企业》(GB/T27320)《六堡茶加

工技术规程》(DB45/T479)《六堡茶加工与感官审评术语》（DB45/T

1291）《六堡茶包装标识与运输贮存技术规范》（DB45/T1648）

《六堡茶仓储基本要求》（DB45/T2073）。

(3)实践经验总结及研究论文文献

a.实践经验总结

第一起草人从2008年起连续指导110多家出口食品生产企业建立

食品防护计划,应用范围涉及茶叶类、罐头类、肠衣类、水产品、蜂

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产品类、饮料类、酒类、粮食制品及面糖制品类、调味品类、其他等

食品类别，积累了丰富的建立食品防护计划的经验。在2019年前获

得出口备案的7家六堡茶生产企业建立食品防护计划并运行了许多

年的经验积累。

b:涉及食品防护的研究论文：

第一起草人在总结实践经验的基础上发表的食品防护研究论文--

《食品防护的发展与标准化——兼谈对〈食品防护计划及其应用指南

食品生产企业〉标准修订的建议》。

5.4.2标准编写格式依据

GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构

和起草规则》。

4.4.3具体内容的确定情况

(1)第2章规范性引用文件

本章所引用的文件为现行有效的六堡茶标准及适用的相关国家

标准、法律法规。

(2)第3章术语和定义的依据相关标准内容给出口六堡茶、出口

六堡茶加工企业、良好加工规范、食品防护计划、故意污染、蓄意破

坏等术语下定义。

(3)第4章加工过程安全卫生控制要求

规定了建立出口六堡茶加工的基本原则、加工厂要求、加工工艺

要求、加工人员要求、原料要求、包装及储运要求、食品安全卫生控

制体系的建立等内容，其中食品安全卫生控制体系的建立还规定了体

系文件的架构、内容、食品防护计划等要求，内容来自相应的法规和

标准，以及进口国家或地区的特殊要求。

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(4)第５章体系运行的管理

规定了体系的内部审核、管理评审、档案记录、记录保存时限等

内容。这些内容均来自相应的法规或标准。

(5)附录

在总结以往建立食品防护计划经验及公开发表的文献的基础上，

确定了附录A、B、C、D、E的内容。

5标准主要框架和内容

5.1范围

本文件规定了六堡茶的术语和定义、安全卫生控制要求、体系运

行的管理。

本文件适用于出口六堡茶初制和精制加工过程。

5.3术语和定义

5.3.1出口六堡茶TheexportofLiupaotea

由出口六堡茶加工企业加工、专门用于出口或出境的六堡茶产

品。

5.3.2出口六堡茶加工企业Theexportofliupaoteaproduction

enterprises

已经获得出口食品生产监管部门备案的出口六堡茶加工、储存企

业。

5.3.3良好加工规范Goodmanufactureproduction

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六堡茶加工企业在原辅料采购、初制加工、精制加工、包装及储

运等过程中，关于人员、建筑、设施、设备的设置，以及加工过程的

卫生与安全、产品质量等管理应达到的条件和要求。

5.3.4食品防护计划fooddefenseplan

为确保食品生产和供应过程的安全，通过进行食品防护评估、实

施食品防护措施等，最大限度降低食品受到生物、化学、物理等因素

故意污染或蓄意破坏风险的方法和程序。

［来源：GB/T27320-2010，2.1］

5.3.5故意污染intentionalcontamination

为谋取不当利益，故意向原辅料或食品中添加非食用物质，故意

超范围、超限量使用农兽药和食品（饲料）添加剂或采用其他不适合

人类食用的方法生产加工食品等的行为。

［来源：GB/T27320-2010，2.2］

5.３.6蓄意破坏deliberatetampering

为伤害他人或扰乱社会，通过生物、化学、物理等因素对食品和

食品生产过程进行破坏的行为。

［来源：GB/T27320-2010，2.3］

5.4加工过程安全卫生控制要求

5.4.1基本原则

5.4.2加工厂要求

5.4.3加工工艺要求

5.4.4加工人员要求

5.4.5原料要求

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5.4.6包装及储运要求

5.4.7食品安全卫生控制体系的建立

体系文件的要求

.1架构

.2内容

食品防护计划

5.5体系运行的管理

附录A（规范性附录）加工工艺流程描述格式、附录B（规范性附

录）风险分级标准、附录C（规范性附录）加工流程风险评估表、附

录D（规范性附录）基础控制计划表、附录E（规范性附录）防护计划

表等。

6标准编写坚持的原则

统一性：力求做到标准结构统一、文体统一、术语统一。

协调性：力求做到与现有的食品安全法规、食品安全标准、六堡

茶相关标准及产品进口国家（地区）法律法规的整体协调。

目的性：力求做到标准条款的规定明确且无歧义，以利于交流。

对标准条款中的要求、推荐、陈述等三种类型，严格按照相应的

表述形式或助动词来表述。

7重要技术指标创新

由于国内外均没有此类标准，因此，该标准属创新标准。就其技

术内容面言，创新点主要有：

一是将现有的与食品安全相关的法规、食品安全标准、六堡茶标

准、食品防护研究成果、产品进口国家（地区）法律法规等进行整合、

统一，形成有机的整体。

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二是细化了建立食品防护计划的流程，吸收了先进国家的最新方

法。

三是设计了加工工艺流程描述格式、风险分级标准、加工流程风

险评估表、基础控制计划表、防护计划表等5个具有操作性的表格。

总体而言，在对加工工艺流程各环节的安全风险高低判断上实现

了定量判断，优于此前GB/T27320--2010《食品防护计划及其应用

指南食品生产企业》标准中的定性判断。

8结论与建议

近十多年来，随着六堡茶产业的复兴和发展，六堡茶生产企业迅

速增加，不少六堡茶生产企业纷纷申请出口企业备案，如何引导这些

企业建立一套符合出口食品法规、标准及产品输往国家（地区）要求

的食品安全卫生控制体系，是一件十分重要和艰难的事情，而制定《出

口六堡茶加工良好规范》标准，则能较好地引导六堡茶生产企业建立

管理体系的合规性和规范性，从而促进六堡茶质量安全卫生水平的提

高，为扩大出口打下基础。因此，建议尽快审查、批准、发布《出口

六堡茶加工良好规范》标准。

《出口六堡茶加工良好规范》广西地方标准编写小组

2021年1月10日

参考文献

[1]GB/T1.1—2020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则[S].

[2]GB2762--2017食品安全国家标准食品中污染物限量[S].

[3]GB2763--2019食品安全国家标准食品中农药最大残留限量[S].

[4]GB14881-2013食品安全国家标准食品生产通用卫生规范[S].

[5]GB/T27320-2010食品防护计划及其应用指南食品生产企业[S].

[6]DB45/T479-2014六堡茶加工技术规程[S].

[7]DB45/T1291-2016六