医疗机构突发事件应急医疗物资信息备份应急预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件应急医疗物资信息备份应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于医疗机构在发生突发事件时，对应急医疗物资信息备份的应急预案。预案旨在确保在突发事件发生时，医疗机构能够快速、有效地进行应急医疗物资信息的备份，保障医疗救援工作的顺利进行。适用范围包含但不限于以下情况：1医疗机构内部突发事件，如火灾、洪水、地震等自然祸害；2医疗机构周边突发事件，如交通事故、传染病暴发等；3医疗机构自身运营中发生的突发事件，如医疗设备故障、药品短缺等；4其他可能影响医疗机构正常运营和患者救治的突发事件。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，本预案将应急响应分为以下四个等级：1一级响应：适用于重点突发事件，如大型自然祸害、传染病暴发等，可能造成重点人员伤亡和资产损失的情况。一级响应应启动最高级别的应急响应机制，由医疗机构重要负责人直接指挥。2二级响应：适用于较大突发事件，如局部火灾、较大规模传染病暴发等，可能造成较大人员伤亡和资产损失的情况。二级响应由医疗机构应急指挥部负责人指挥。3三级响应：适用于一般突发事件，如小型火灾、局部药品短缺等，可能造成肯定人员伤亡和资产损失的情况。三级响应由医疗机构相关部门负责人指挥。4四级响应：适用于细小突发事件，如个别医疗设备故障、局部药品不足等，对人员伤亡和资产损失影响较小的情况。四级响应由医疗机构相关部门负责人依据实际情况决议是否启动。各级响应的基本原则如下：及时性：突发事件发生后，应立刻启动相应级别的应急响应，确保应急医疗物资信息备份工作快速开展。协同性：各相关部门和人员应协同搭配，共同完成应急医疗物资信息备份工作。安全性：在应急响应过程中，确保人员和物资的安全，防止次生祸害的发生。可连续性：在确保应急响应效果的同时，考虑资源的可连续利用。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式医疗机构突发事件应急医疗物资信息备份应急组织机构采用“统一领导、分级负责、部门协同、公众参加”的组织形式，确保应急响应的快速、高效。2构成单位（部门）应急组织机构由以下部门或单位构成：应急指挥部：负责全面领导和指挥应急响应工作。信息备份小组：负责应急医疗物资信息的备份工作。技术保障小组：负责供应技术支持和保障。物资保障小组：负责应急医疗物资的储备和调配。医疗救援小组：负责现场医疗救援工作。宣传报道小组：负责应急信息的发布和舆论引导。后勤保障小组：负责应急响应过程中的后勤保障工作。3各部门（单位）的应急处理职责（1）应急指挥部负责应急响应的启动和停止。订立应急响应计划和措施。协调各部门（单位）的应急行动。向上级部门报告应急响应情况。（2）信息备份小组负责应急医疗物资信息的收集、整理和备份。订立信息备份方案和流程。定期对信息备份进行测试和验证。确保信息备份的完整性和可靠性。（3）技术保障小组负责应急响应所需的技术支持和保障。确保信息系统正常运行。供应必需的技术设备和工具。对应急响应过程中显现的技术问题进行及时解决。（4）物资保障小组负责应急医疗物资的储备、调配和管理。确保应急医疗物资的及时供应。定期检查物资储备情况，及时增补和更新。对物资使用情况进行跟踪和记录。（5）医疗救援小组负责现场医疗救援工作。供应必需的医疗设备和药品。组织医护人员进行现场救治。与信息备份小组保持沟通，确保信息共享。（6）宣传报道小组负责应急信息的发布和舆论引导。及时向公众通报应急响应情况。与媒体保持良好沟通，确保信息传播的准确性和及时性。（7）后勤保障小组负责应急响应过程中的后勤保障工作。供应必需的交通、留宿、餐饮等保障。确保应急响应工作的顺利进行。二、工作小组构成、职责分工及行动任务1信息备份小组构成：由信息管理部门、医疗物资管理部门、技术保障部门等相关人员构成。职责分工：信息管理人员：负责信息收集、整理和备份。医疗物资管理人员：负责医疗物资信息的备份。技术保障人员：负责技术支持和保障。行动任务：订立信息备份方案。定期进行信息备份。对备份信息进行验证和恢复测试。2其他工作小组其他工作小组的构成、职责分工及行动任务参照上述模式进行订立，确保应急响应工作的有序进行。第三部分信息接报一、应急值守电话医疗机构应设立特地的应急值守电话，用于接收突发事件报告和应急响应信息。应急值守电话应24小时有人值守，确保信息畅通。二、事故信息接收1事故信息接收范围应急值守电话接收以下事故信息：医疗机构内部发生的突发事件报告。医疗机构周边发生的可能影响医疗机构的突发事件报告。医疗机构自身运营中发生的突发事件报告。2事故信息接收程序接到事故报告后，应急值守人员应立刻记录相关信息，包含事故发生时间、地方、简要情况、可能影响范围等。对报告内容进行初步推断，必需时进行现场核实。三、内部通报程序1通报方式内部通报采用电话、短信、电子邮件等方式进行。通报内容应包含事故基本情况、应急响应等级、相关责任人及行动要求。2通报责任应急值守人员负责接收事故报告并立刻通报应急指挥部。应急指挥部负责向相关部门和单位通报事故信息。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程应急指挥部在接到事故报告后，依据事故性质和影响范围，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。如需报告，应急指挥部应立刻启动报告流程。2报告内容事故发生的时间、地方、简要情况。事故可能造成的人员伤亡和资产损失。应急响应等级和采取的措施。需要上级主管部门、上级单位支持的事项。3报告时限在接到事故报告后，应在1小时内向上级主管部门、上级单位报告。如事故情况发生变动，应在第一时间进行增补报告。4报告责任人应急指挥部负责人为报告责任人，负责组织报告工作。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通过电话、短信、电子邮件、传真等方式向相关部门或单位通报。如有必需，可召开新闻发布会或通过媒体进行通报。2通报程序应急指挥部依据事故情况和影响范围，决议是否向本单位以外的有关部门或单位通报。通报内容应真实、准确及时。3通报责任人应急指挥部负责人为通报责任人，负责组织通报工作。宣传报道小组负责新闻发布和媒体沟通。第四部分信息处理与研判一、响应启动程序和方式1响应启动程序应急医疗物资信息备份应急预案的响应启动程序如下：信息接收：应急值守电话接收到事故报告后，立刻记录相关信息。初步研判：应急值守人员对事故信息进行初步研判，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。启动决策：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出启动决策。若实现响应启动条件，应急领导小组应立刻启动相应级别的应急响应。若未实现响应启动条件，但事故可能发展至严重程度，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。响应启动：应急指挥部依据应急领导小组的决策，启动相应级别的应急响应，并向相关部门和单位通报。响应调整：在响应过程中，依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别。2响应启动方式人工启动：应急领导小组依据事故信息，人工决议启动应急响应。自动启动：若应急预案中设定了自动启动条件，当事故信息实现预设条件时，系统自动启动应急响应。二、响应分级条件响应启动时，应依据以下条件进行分级：事故性质：事故的类型、原因和潜在危害。严重程度：事故造成的人员伤亡、资产损失和环境影响。影响范围：事故对医疗机构及其周边环境的影响范围。可控性：医疗机构掌控事态的本领和外部救援力气的支持。三、实时跟踪与调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息，包含事故进展、救援进展、物资需求等。2科学分析处理需求应急指挥部应依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估应急响应的效果。3及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应的适当性和有效性，避开响应不足或过度响应。四、应急响应措施1信息备份确保应急医疗物资信息的及时备份，包含医疗物资清单、库存信息、供应商信息等。采用多种备份方式，如电子备份、纸质备份、异地备份等。2物资调配依据事故情况和需求，及时调配应急医疗物资。确保物资的快速供应和合理调配。3医疗救援组织医护人员进行现场救治和转运。供应必需的医疗设备和药品。4通讯保障确保应急通讯设备的正常运行。建立有效的内部和外部的通讯渠道。5信息发布及时向公众发布事故信息和应急响应进展。维护公众信心和社会稳定。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道预警信息发布渠道包含但不限于以下方式：应急值守电话内部通讯系统电子邮件短信平台公共广播医疗机构官方网站和社交媒体平台2预警信息发布方式紧急通知：通过电话、短信等方式直接通知相关人员。通告：通过官方网站、社交媒体等平台发布通告。新闻发布会：必需时组织新闻发布会，向公众通报预警信息。3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：预警级别预警原因可能受影响的范围应急响应要求预警解除条件二、响应准备1队伍准备组织应急队伍，包含医疗救援队伍、物资保障队伍、技术支持队伍等。对应急队伍进行培训和演练，确保其能够快速响应。2物资准备检查和增补应急医疗物资，确保储备充分。确保物资的储存条件符合要求，防止过期或损坏。3装备准备确保应急装备完好，包含救助车、医疗设备、防护用品等。对装备进行定期检查和维护。4后勤准备准备应急响应所需的交通工具、通讯设备、留宿设施等。确保后勤保障工作的连续性。5通信准备确保应急通讯网络的畅通。建立应急通讯预案，确保信息传递的及时性和准确性。三、预警解除1预警解除基本条件事态得到有效掌控，不再有进一步恶化的风险。应急响应措施已取得显著成效，不再需要连续保持预警状态。2预警解除要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警前，应进行全面的评估和审查。解除预警后，应向相关人员发布解除通知。3预警解除责任人应急指挥部负责人为预警解除的责任人。应急指挥部负责组织评估和审查工作，确保预警解除的合理性和有效性。解除预警后，应急指挥部负责向公众发布解除通知，并做好后续的善后工作。第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将事故响应分为四个级别，并确定相应的响应级别。一级响应：适用于特别重点事故。二级响应：适用于重点事故。三级响应：适用于较大事故。四级响应：适用于一般事故。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开应急指挥部应立刻召开应急会议，分析事故情况，确定响应策略。会议应包含相关部门和单位的负责人及专家。（2）信息上报应急指挥部应依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告事故信息。同时，向医疗机构内部相关部门和单位通报事故信息。（3）资源协调协调医疗机构内部资源，确保应急响应所需的物资、设备、人员到位。与外部救援力气协调，恳求必需的帮助。（4）信息公开通过适当的渠道向公众发布事故信息和应急响应进展。确保信息公开的及时性和准确性。（5）后勤及财力保障工作确保应急响应过程中的后勤保障工作，包含交通、餐饮、留宿等。确保应急响应所需的财力支持。二、应急处理1事故现场处理（1）警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，禁止无关人员进入。组织疏散受影响区域的人员，确保人员安全。（2）人员搜救组织搜救队伍进行人员搜救，确保无遗漏。（3）医疗救治确保伤员得到及时、有效的救治。组织医疗救援队伍进行现场救治和转运。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估事故影响范围和潜在风险。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含医疗设备、通讯设备等。（6）工程抢险对受损设施进行抢险修复，防止事故扩大。（7）环境保护采取措施防止事故对环境造成污染。2人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期对防护装备进行检查和维护。三、应急帮助1向外部（救援）力气恳求帮助当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时应明确所需帮助的类型、数量和时限。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的高效性。3外部（救援）力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，应接受应急指挥部的统一指挥。应急指挥部应向外部救援力气供应必需的信息和引导。四、响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再有进一步恶化的风险。应急响应措施已取得显著成效，不再需要连续保持应急状态。2响应停止的要求应急指挥部应组织评估和审查，确认响应停止的条件满足。响应停止后，应向相关人员发布停止通知，并做好后续的善后工作。3响应停止的责任人应急指挥部负责人为响应停止的责任人。应急指挥部负责组织评估和审查工作，确保响应停止的合理性和有效性。第七部分后期处理一、污染物处理1处理原则确保污染物处理符合国家相关法律法规和标准。优先考虑对环境和人体健康影响最小的处理方法。处理过程应确保安全、有效，防止二次污染。2处理措施对事故现场进行彻底清理，收集和处理全部污染物。对受污染的设备、设施进行消毒或无害化处理。对受污染的环境进行监测，评估污染程度，采取相应措施进行修复。对医疗废物进行分类收集、包装，并交由有资质的单位进行处理。二、生产秩序恢复1恢复原则依照“先应急、后恢复”的原则，优先保障应急响应工作的顺利进行。恢复生产秩序应遵从安全、有序、高效的原则。2恢复措施评估事故对医疗机构正常运营的影响，订立恢复计划。修复受损设施，确保医疗设备、信息系统等恢复正常运行。重新评估医疗物资库存，增补必需的物资。加强对员工的安全教育和培训，确保恢复生产过程中的安全。三、人员安排1安排原则优先考虑受影响人员的基本生活需求，确保其安全、健康。安排工作应遵从公平、合理、人性化的原则。2安排措施对受伤人员供应必需的医疗救治和病愈服务。对受影响的人员供应心理疏导和关爱。为受影响人员供应临时住处和生活必需品。帮助受影响人员解决就业、教育等方面的问题。四、善后工作1善后调查对事故原因进行调查，查明责任。对相关责任人进行责任追究。2教训总结总结事故教训，分析事故原因，提出改进措施。对应急预案进行修订和完善。3责任追究依据事故调查结果，对事故责任人和相关单位进行责任追究。4恢复名誉对因事故受到损害的医疗机构和人员，采取必需的措施恢复名誉。加强与公众的沟通，除去误会，重修信任。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部负责人及成员的联系电话、邮箱等。各工作小组负责人的联系电话、邮箱等。应急物资和装备管理人员的联系电话、邮箱等。外部救援力气联系人的联系电话、邮箱等。2通信方法应急值守电话、移动电话、卫星电话、无线电通讯等。电子邮件、即时通讯软件、内部通讯系统等。3备用方案在重要通信方式失效时，启用备用通信方案，如卫星电话、无线电通讯等。建立应急通讯网络，确保信息传递的畅通。4保障责任人应急指挥部负责人为通信与信息保障的总责任人。各工作小组负责人为各自小组通信与信息保障的责任人。二、应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请相关领域的专家，供应技术支持和决策建议。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部员工构成，负责现场救援和物资保障。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，在紧急情况下供应救援服务。2人员培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。组织应急队伍参加外部培训和竞赛，提升专业水平。三、物资装备保障1应急物资和装备类型：医疗急救用品、防护用品、通讯设备、交通工具、照明设备等。数量：依据医疗机构规模和应急响应需求确定。性能：确保物资和装备的性能符合应急响应要求。存放位置：明确物资和装备的存放地方，确保易取易用。运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范，确保安全。更新及增补时限：定期检查物资和装备，及时更新和增补。管理责任人：指定专人负责物资和装备的管理，确保其完好可用。联系方式：管理责任人的联系电话、邮箱等。2账台建立应急物资和装备的台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。四、其他保障1财力保障确保应急响应所需的资金支持，包含人员工资、物资采购、设备维护等。建立应急资金储备，应对突发事件。2政策保障乐观争取政府和社会各界的支持，为应急响应供应政策保障。与相关部门建立联动机制，共同应对突发事件。第九部分其他保障一、能源保障1能源需求分析评估医疗机构在突发事件中的能源需求，包含电力、水源、燃气等。确定关键设施和设备的能源供应需求。2能源供应方案订立应急能源供应方案，确保在突发事件发生时，关键设施和设备的能源供应。与能源供应商建立应急响应机制，确保能源供应的连续性。3能源保障责任人指定能源保障责任人，负责监督能源供应方案的执行和能源管理。二、经费保障1经费预算订立应急响应的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护、培训演练等费用。确保经费预算的合理性和可执行性。2经费筹措通过多种渠道筹措应急响应经费，包含政府拨款、社会捐赠、内部储备等。3经费管理建立健全经费管理制度，确保经费使用的透亮度和有效性。三、交通运输保障1交通需求分析分析突发事件对交通运输的影响，确定应急物资和人员的运输需求。2交通保障方案订立交通运输保障方案，确保应急物资和人员的快速运输。与交通运输部门协调，确保交通优先权。3交通保障责任人指定交通运输保障责任人，负责协调和管理交通运输工作。四、治安保障1治安需求分析分析突发事件对治安的影响，确定治安保障需求。2治安保障措施订立治安保障措施，包含巡逻、警戒、交通管制等。与公安机关建立联动机制，共同维护治安秩序。3治安保障责任人指定治安保障责任人，负责协调和管理治安保障工作。五、技术保障1技术需求分析分析突发事件对技术系统的影响，确定技术保障需求。2技术保障措施订立技术保障措施，确保关键信息系统和通讯设备的正常运行。与技术供应商建立应急响应机制，供应技术支持。3技术保障责任人指定技术保障责任人，负责协调和管理技术保障工作。六、医疗保障1医疗资源评估评估医疗机构在突发事件中的医疗资源需求，包含医护人员、药品、医疗器械等。2医疗保障措施订立医疗保障措施，确保伤员得到及时、有效的救治。与邻近医疗机构建立医疗互助机制。3医疗保障责任人指定医疗保障责任人，负责协调和管理医疗保障工作。七、后勤保障1后勤需求分析分析突发事件对后勤保障的影响，确定后勤保障需求。2后勤保障措施订立后勤保障措施，包含餐饮、留宿、交通、通讯等。与后勤服务供应商建立应急响应机制，确保后勤服务的连续性。3后勤保障责任人指定后勤保障责