医疗机构突发事件雷击应急预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件雷击应急预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在雷击等突发事件发生时，针对可能导致的设施损坏、人员损害、医疗秩序紊乱等情况的应急处理工作。预案旨在规范医疗机构雷击突发事件应急响应程序，确保事故得到及时、有效掌控，最大限度地减少人员伤亡和资产损失。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级：（1）一级响应：适用于造成重点人员伤亡、重点资产损失，严重影响医疗机构正常运营和周边环境安全的雷击事件。（2）二级响应：适用于造成较大人员伤亡、较大资产损失，对医疗机构正常运营和周边环境安全造成肯定影响的雷击事件。（3）三级响应：适用于造成肯定人员伤亡、肯定资产损失，对医疗机构正常运营和周边环境安全造成较小影响的雷击事件。（4）四级响应：适用于造成细小人员伤亡、细小资产损失，对医疗机构正常运营和周边环境安全影响较小的雷击事件。分级响应基本原则：（1）分级响应的原则是依照事故危害程度和影响范围由高到低进行响应。（2）当事故情况发生重点变动，可能导致更高等级响应时，应立刻升级响应等级。（3）在事故得到有效掌控，不再需要更高等级响应时，应降级或解除响应等级。（4）各级响应应快速启动，确保应急措施及时、有序地实施。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式医疗机构雷击突发事件应急组织机构采取统一指挥、分级负责、协同搭配的指挥体系。应急组织机构由以下构成单位（部门）构成：应急指挥部：负责统一指挥、协调和决策应急响应工作。办公室：负责应急工作的综合协调、信息收集、上报和资料整理。抢险救援组：负责现场抢险救援和伤员救治工作。医疗救助组：负责伤员的紧急救治和转运工作。后勤保障组：负责应急物资、设备供应、交通保障和人员调配。沟通宣传组：负责与外界沟通协调，发布信息，做好舆论引导工作。安全保卫组：负责现场安全保卫和秩序维护。（2）应急处理职责应急指挥部：负责组织订立和实施应急响应方案。指挥调度各工作小组开展应急处理工作。决策重点应急事项，确保应急响应工作高效有序进行。办公室：协调各工作小组之间的工作，确保信息畅通。收集、整理和上报事故信息，发布应急响应通告。跟踪应急响应进展，做好记录和总结。抢险救援组：快速到达事故现场，进行初步评估。采取有效措施，掌控事态发展，防止事故扩大。引导现场人员进行疏散和自救互救。医疗救助组：依据现场伤员情况，实施现场救助。对伤员进行分类救治，确保重伤员得到优先救治。帮助医护人员进行伤员转运。后勤保障组：负责应急物资、设备的供应和调配。保证通讯设备、交通工具等后勤保障设施的正常运行。帮助做好伤员救治所需的医疗设备和药品准备。沟通宣传组：及时发布事故信息，做好舆论引导工作。与媒体、公众保持良好沟通，回应社会关切。收集和分析舆情，为应急指挥部供应决策依据。安全保卫组：保护事故现场，维护现场秩序。帮助警方调查事故原因，保障事故调查顺利进行。2工作小组具体构成、职责分工及行动任务（1）抢险救援组构成：现场指挥官、救援人员、安全员等。职责分工：现场指挥官负责整体指挥，救援人员负责现场救援，安全员负责现场安全检查。行动任务：快速到达现场，评估现场情况，采取紧急救援措施，防止事态扩大。（2）医疗救助组构成：医护人员、护士、医疗救助员等。职责分工：医护人员负责伤员救治，护士负责护理工作，医疗救助员负责伤员转运。行动任务：对伤员进行分类救治，确保伤员得到及时有效的医疗救助。（3）后勤保障组构成：物资管理员、设备管理员、交通协调员等。职责分工：物资管理员负责物资供应，设备管理员负责设备调配，交通协调员负责交通保障。行动任务：确保应急物资和设备的供应，保障救援工作顺利进行。（4）沟通宣传组构成：信息专员、新闻发言人、舆情监测员等。职责分工：信息专员负责信息收集和整理，新闻发言人负责对外发布信息，舆情监测员负责舆情监测和分析。行动任务：及时发布事故信息，做好舆论引导工作，确保信息畅通。（5）安全保卫组构成：安保人员、警务联络员等。职责分工：安保人员负责现场安全保卫，警务联络员负责与警方协调。行动任务：保护事故现场，维护现场秩序，帮助警方调查事故原因。三、信息接报1应急值守电话应急值班电话：[填写应急值班电话号码]通讯工具：确保全部应急工作人员均能通过电话、短信、电子邮件等方式保持联系。2事故信息接收（1）内部通报程序接到雷击事件报告后，第一时间由值班人员记录并报告给应急指挥部。应急指挥部核实信息，确认事故等级。依据事故等级，启动相应级别的应急响应。（2）方式事故信息可以通过电话、短信、电子邮件、内部广播等方式接收。（3）责任人值班人员：负责接收和初步核实事故信息。应急指挥部：负责事故信息的最终确认和应急响应的启动。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）流程发生雷击事件后，应急指挥部应在第一时间向上级主管部门、上级单位报告。报告内容包含事故时间、地方、简要经过、伤亡情况、已采取的措施等。（2）内容事故时间、地方、规模、简要经过。人员伤亡情况及救治措施。已采取的应急响应措施及效果。需要上级支持的方面。（3）时限在接到事故报告后30分钟内向上级主管部门、上级单位报告初步情况。在1小时内报告认真情况。（4）责任人应急指挥部负责人：负责报告事故信息。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）方法通过电话、短信、电子邮件、官方公告等方式通报。（2）程序应急指挥部确认事故信息后，依据事故影响范围和相关部门职责，选择合适的通报方式。通报内容应真实、准确，确保接收方能够及时了解事故情况。（3）责任人应急指挥部信息专员：负责事故信息的收集、整理和通报。沟通宣传组：负责对外沟通和发布信息。5事故信息记录全部接报、报告和通报的事故信息应认真记录，包含时间、地方、内容、接收人、责任人等。记录应妥当保管，以便后续的调查、分析和总结。6信息保密事故信息未经授权不得泄露，确保信息安全和信息安全。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集应急指挥部负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡和资产损失情况等。通过现场报告、目击者叙述、监控录像、气象资料等多种渠道收集信息。（2）信息研判应急指挥部对收集到的信息进行研判，分析事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。结合响应分级明确的条件，确定是否实现响应启动的条件。（3）响应启动决策若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（4）响应启动方式通过应急指挥部会议、电话会议、短信、电子邮件等形式启动应急响应。确保全部相关人员能够及时收到启动通知并采取行动。2响应分级启动（1）一级响应适用于造成重点人员伤亡、重点资产损失，严重影响医疗机构正常运营和周边环境安全的雷击事件。应急领导小组应立刻启动一级响应，并向上级主管部门报告。（2）二级响应适用于造成较大人员伤亡、较大资产损失，对医疗机构正常运营和周边环境安全造成肯定影响的雷击事件。应急领导小组应在紧急情况下启动二级响应，并及时向上级单位报告。（3）三级响应适用于造成肯定人员伤亡、肯定资产损失，对医疗机构正常运营和周边环境安全造成较小影响的雷击事件。应急领导小组可依据实际情况启动三级响应。（4）四级响应适用于造成细小人员伤亡、细小资产损失，对医疗机构正常运营和周边环境安全影响较小的雷击事件。应急领导小组可依据实际情况启动四级响应。3跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态变动。依据事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别。4避开过度或不足响应应急指挥部应确保应急响应的及时性和有效性，避开响应不足或过度响应。通过与相关部门的沟通和协调，确保资源的合理调配和利用。5响应停止当事故得到有效掌控，人员伤亡和资产损失得到掌控，医疗机构正常运营秩序恢复时，应急指挥部可决议停止应急响应。停止响应后，应急指挥部应进行全面总结，评估应急响应效果，为今后仿佛事件的应急处理供应经验。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通过医院内部广播、网络公告、移动电话短信、电子显示屏等多种渠道发布预警信息。利用医院应急广播系统，确保信息及时传递给全部医护人员和患者。（2）发布方式紧急预警：通过紧急电话、短信群发、现场广播等方式，立刻通知相关人员。预警公告：通过医院官网、微信公众号、电子公告栏等渠道发布预警信息。（3）预警信息内容预警级别：依据气象部门发布的雷击预警等级，分为一级、二级、三级预警。预警时间：预警信息的有效期限。预警区域：受预警影响的具体区域。预警措施：针对雷击可能带来的风险，提出的防备措施和建议。联系方式：应急指挥部联系电话及联系人。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍随时待命，包含医护人员、救援人员、安保人员等。对应急队伍进行必需的培训，提高应对雷击事件的本领。（2）物资准备准备充分的应急物资，如急救包、防护服、应急照明设备、急救车辆等。确保物资存储在安全、便于取用的地方。（3）装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。（4）后勤准备确保应急期间的电力供应、水源供应、医疗物资补给等后勤保障。（5）通信准备确保应急通信设备完好，包含对讲机、卫星电话等。建立与上级主管部门、周边医疗机构及救援部门的通信联络。3预警解除（1）解除条件雷击事件风险解除，气象部门发布解除预警信息。现场已无不安全，医疗机构恢复正常运营。（2）要求应急指挥部接到解除预警信息后，立刻通知相关人员和部门。各工作小组依照既定程序，做好解除预警后的善后工作。（3）责任人应急指挥部负责人：负责预警解除的决策和实施。办公室：负责预警解除信息的发布和通知。各工作小组：负责各自职责范围内的善后工作。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据事故的危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急指挥部将决议启动相应级别的应急响应。响应级别分为一级、二级、三级和四级，具体参照第三部分响应分级。（2）程序性工作应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，分析事故情况，确定响应措施。信息上报：依照规定的时间和要求，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：依据情况，通过适当渠道公开事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散设置警戒线，防止无关人员进入不安全区域。组织人员疏散，确保人员安全。（2）人员搜救组织救援队伍进行现场搜救，找寻失踪和受伤人员。（3）医疗救治对受伤人员进行紧急救治，确保伤员得到及时有效的医疗救助。布置伤员转运，必需时进行直升机医疗救援。（4）现场监测对现场环境进行监测，包含空气质量、辐射水平等。（5）技术支持调集专业技术队伍，为应急处理供应技术支持。（6）工程抢险对损坏的设施进行紧急抢修，防止次生祸害发生。（7）环境保护采取措施防止污染扩散，保护环境。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备，确保自身安全。3应急帮助（1）恳求帮助当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。明确恳求帮助的程序和内容，包含事故情况、所需帮助类型和数量等。（2）联动程序与邻近医疗机构、公安、消防、卫生等相关部门建立联动机制，共同应对事故。确保信息共享和协调行动。（3）外部力气到达后的指挥关系明确外部（救援）力气到达后的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部力气应在应急指挥部的统一指挥下开展救援工作。4响应停止（1）停止条件事故得到有效掌控，医疗机构恢复正常运营。风险评估显示不再存在重点安全风险。（2）要求应急指挥部应宣布响应停止，并通知全部相关人员。各工作小组进行现场清理和恢复工作。（3）责任人应急指挥部负责人：负责响应停止的决策和实施。办公室：负责响应停止信息的发布和通知。各工作小组：负责各自职责范围内的恢复工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场及四周环境进行污染物评估，确定污染物的种类、浓度和分布。布置专业监测机构对受影响区域进行环境监测，确保污染物得到有效掌控。（2）清理与除去依据污染物类型，采取相应的清理措施，如化学中和、物理吸附、生物降解等。对受污染的设施、设备进行清洗和消毒，确保安全使用。（3）记录与报告对污染物处理过程进行认真记录，包含处理方法、实施时间、效果评估等。依照规定时限向相关部门报告污染物处理情况。2生产秩序恢复（1）评估与计划对事故造成的损失进行评估，订立恢复生产秩序的计划。确定恢复生产的优先级，确保关键医疗设施和服务的优先恢复。（2）资源调配调配必需的物资、设备和技术人员，支持生产秩序的恢复。与供应商、承包商等合作，确保生产所需的原材料子和服务的供应。（3）监督与引导对恢复生产的过程进行监督，确保依照计划进行。供应必需的引导和帮忙，确保恢复生产的安全性和效率。3人员安排（1）伤员安排对受伤人员进行妥当安排，包含治疗、病愈和后续关怀。与保险公司、慈善机构等合作，为伤员供应必需的经济帮助和心理支持。（2）职工安排对因事故受影响的职工进行安排，包含供应心理辅导、职业培训和再就业服务。依据职工意愿和实际情况，供应必需的弥补和福利。（3）家属关怀对事故受害者的家属供应心理支持和社会服务，帮忙他们度过难关。4调查与总结（1）事故调查组织事故调查组，对事故原因进行调查，查明责任。收集相关证据，确保调查的客观性和公正性。（2）总结经验对事故应急处理和后期处理过程进行总结，提炼经验教训。订立改进措施，完善应急预案，提高应急处理本领。5法律责任追究依据事故调查结果，对事故责任人和相关单位进行责任追究。依法处理违法行为，确保事故责任得到落实。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[填写应急指挥部联系电话]各工作小组负责人：[填写各工作小组负责人联系电话]重要应急人员：[填写重要应急人员联系电话]卫生行政部门：[填写卫生行政部门联系电话]公安消防部门：[填写公安消防部门联系电话]气象部门：[填写气象部门联系电话]其他相关部门：[填写其他相关部门联系电话]（2）通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话、无线电通讯设备等多种通信手段。确保在紧急情况下，应急通讯不受影响。（3）备用方案订立应急通讯备用方案，包含备用通讯设备、备用通讯线路等。定期测试备用方案的有效性。（4）保障责任人应急指挥部负责人：负责总体通信保障工作。信息专员：负责日常通讯保障和备用方案的执行。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：聘请具有相关领域专业知识的专家，为应急响应供应技术支持。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含医护人员、救援人员等。协议应急救援队伍：与邻近医疗机构和救援机构签订协议，确保在必需时能够获得外部帮助。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资：急救包、防护服、呼吸器、照明设备、应急食品等。应急装备：救援梯、切割工具、消防器材、医疗设备等。（2）类型、数量、性能认真列出各类应急物资和装备的类型、数量、性能参数。（3）存放位置、运输及使用条件明确应急物资和装备的存放位置，确保管放环境安全、干燥、通风。订立运输和使用条件，确保物资和装备在紧急情况下能够快速投入使用。（4）更新及增补时限定期检查和更新应急物资和装备，确保其处于良好状态。设定更新和增补的时限，确保应急物资和装备的充分性。（5）管理责任人及其联系方式明确应急物资和装备的管理责任人，供应联系方式。建立物资和装备的台账，记录其使用、维护和更新情况。九、其他保障1能源保障（1）确保应急响应期间医疗机构关键设施的电力供应。（2）订立备用能源方案，如发电机、备用电源等，以应对电力停止。（3）定期检查和维护能源设施，确保其处于良好工作状态。2经费保障（1）设立应急专项基金，用于应对突发事件时的资金需求。（2）明确经费使用流程和审批权限，确保资金使用的透亮度和效率。（3）定期评估经费使用情况，确保资金的有效利用。3交通运输保障（1）确保应急车辆和设备的运输畅通，必需时协调交通运输部门优先通行。（2）建立应急车辆和设备调度机制，确保紧急情况下能够快速调配。（3）与交通运输部门保持沟通，了解交通情形，及时调整应急响应策略。4治安保障（1）与公安部门合作，确保事故现场及周边地区的治安秩序。（2）设立现场警戒区域，防止无关人员进入不安全区域。（3）对参加应急响应的人员进行安全教育，提高安全意识。5技术保障（1）确保应急通讯、监测、指挥等系统的正常运行。（2）供应必需的技术支持，如卫星通信、无人机监控等。（3）与技术供应商保持联系，确保在紧急情况下能够快速获得技术支持。6医疗保障（1）确保医疗救治资源的充分，包含医护人员、药品、医疗器械等。（2）建立医疗救治体系，确保伤员得到及时有效的医疗救治。（3）与周边医疗机构建立联动机制，共同应对大规模伤员救治需求。7后勤保障（1）确保应急响应期间的后勤供应，包含食品、饮水、留宿等。（2）布置应急人员的生活和休息，确保其身心健康。（3）与后勤服务供应商保持联系，确保后勤服务的及