安全生产主体责任落实年活动实施方案

安全生产主体责任落实年活动实施方案一、活动背景安全生产是企业发展的生命线，关乎人民群众生命财产安全和社会稳定大局。为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，强化企业安全生产主体责任，有效防范和遏制各类生产安全事故，根据上级有关要求，结合本地区、本行业实际情况，特制定本安全生产主体责任落实年活动实施方案。

二、活动目标通过开展安全生产主体责任落实年活动，进一步强化企业安全生产红线意识和底线思维，推动企业严格落实安全生产主体责任，健全完善安全生产管理制度和操作规程，加强安全风险防控和隐患排查治理，提升企业本质安全水平，实现以下目标：1.企业安全生产主体责任得到全面落实，安全生产管理制度更加健全，安全管理水平显著提高。2.安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有效运行，事故隐患及时发现并得到妥善治理，重大安全风险得到有效管控。3.从业人员安全意识和操作技能明显提升，企业安全生产标准化建设水平进一步提高。4.各类生产安全事故起数和伤亡人数明显下降，坚决杜绝重特大生产安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定好转。

三、活动时间[具体活动时间区间]

四、活动范围本地区内所有生产经营单位，重点是危险化学品、烟花爆竹、矿山、建筑施工、交通运输、工贸等行业领域的企业。

五、活动内容及措施

（一）强化企业主体责任意识1.组织开展安全生产宣传教育活动各企业要制定详细的安全生产宣传教育计划，通过企业内部培训、专题讲座、安全知识竞赛、观看警示教育片等多种形式，深入宣传安全生产法律法规、方针政策和安全知识，提高全体员工的安全意识和自我保护能力。行业主管部门要组织开展安全生产宣传进企业活动，邀请专家深入企业进行安全知识培训和指导，发放安全生产宣传资料，营造良好的安全生产氛围。2.加强企业主要负责人安全培训企业主要负责人要认真履行安全生产第一责任人的职责，积极参加各类安全培训，提高安全管理能力和水平。行业主管部门要组织对企业主要负责人进行集中培训，培训内容包括安全生产法律法规、企业安全生产主体责任、安全风险防控、事故案例分析等。建立企业主要负责人安全培训档案，记录培训内容、培训时间、考核结果等信息，作为企业主要负责人任职资格的重要依据。

（二）健全完善安全生产管理制度1.督促企业建立健全各项安全生产管理制度企业要依据国家安全生产法律法规和行业标准，结合自身实际，建立健全安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、应急救援制度等一系列安全生产管理制度，确保安全生产工作有章可循。行业主管部门要加强对企业安全生产管理制度建设的指导和监督检查，督促企业及时修订完善各项制度，确保制度的科学性、实用性和有效性。2.严格落实安全生产责任制企业要按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，明确各级管理人员和各岗位员工的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。建立安全生产责任考核机制，对各级管理人员和各岗位员工的安全生产工作进行量化考核，考核结果与绩效挂钩，对未履行安全生产职责或履行职责不到位的人员进行严肃问责。

（三）加强安全风险防控1.开展安全风险辨识评估企业要组织专业技术人员，对本企业的生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行全面辨识评估，确定风险类别、等级和管控措施。绘制企业安全风险四色分布图，将安全风险点逐一标注在图上，实行分级分类管理，做到风险可控。2.实施安全风险分级管控企业要根据安全风险评估结果，按照"红、橙、黄、蓝"四级风险等级，对安全风险实施差异化管控。对重大安全风险，要制定专项管控方案，明确管控责任部门和责任人，采取有效的防控措施，确保风险始终处于可控状态。加强对安全风险管控措施落实情况的监督检查，定期对安全风险进行复查评估，及时调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终得到有效管控。

（四）深化隐患排查治理1.建立健全隐患排查治理机制企业要建立以风险防控为导向的隐患排查治理机制，制定隐患排查治理计划，明确隐患排查的频次、内容和标准，落实隐患排查治理责任。定期组织开展全面的隐患排查治理工作，做到全覆盖、无死角。对排查出的事故隐患，要按照"五落实"的要求，即落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时进行整改，确保隐患整改到位。2.加强隐患排查治理信息化建设鼓励企业运用信息化手段，建立隐患排查治理信息系统，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理等全过程信息化管理。通过信息系统，企业可以及时掌握隐患排查治理情况，行业主管部门可以实时监督企业隐患排查治理工作。行业主管部门要建立健全隐患排查治理信息报送制度，督促企业按时报送隐患排查治理情况，对企业隐患排查治理工作进行动态监管。

（五）加强安全培训教育1.制定并实施安全培训教育计划企业要根据自身实际情况，制定年度安全培训教育计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训内容要包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。按照培训计划组织开展安全培训教育工作，确保全体员工每年接受不少于规定学时的安全培训教育。对新入职员工要进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。2.加强特种作业人员管理企业要严格按照国家有关规定，配备足够数量的特种作业人员，并组织特种作业人员参加专门的安全技术培训，经考试合格取得相应资格证书后，方可上岗作业。建立特种作业人员档案，记录特种作业人员的培训、考核、证书复审等情况，确保特种作业人员管理规范。

（六）提升应急管理能力1.完善应急预案体系企业要结合自身实际，制定完善综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。定期组织开展应急预案演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高企业应对突发事件的能力。演练结束后，要及时对应急预案进行修订完善。2.加强应急救援队伍建设企业要根据实际情况，建立专兼职应急救援队伍，并配备必要的应急救援装备和物资。应急救援队伍要定期组织训练和演练，提高应急救援能力。鼓励企业与专业应急救援队伍签订应急救援服务协议，提高企业应急救援的专业化水平。

六、活动步骤

（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.制定印发活动实施方案，明确活动目标、任务和要求。2.召开动员会议，对活动进行全面动员部署，提高企业和广大员工对活动的认识，营造良好的活动氛围。

（二）自查自纠阶段（[具体时间区间2]）1.企业按照活动实施方案的要求，对照安全生产法律法规、标准规范和相关管理制度，全面开展自查自纠工作，认真查找存在的问题和不足，建立问题清单和整改台账。2.企业要对自查自纠情况进行认真总结分析，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改时限，确保问题得到及时整改。

（三）集中整治阶段（[具体时间区间3]）1.行业主管部门组织对企业自查自纠情况进行检查，对发现的问题进行跟踪督促整改。对自查自纠不认真、整改不到位的企业，要依法依规进行严肃处理。2.针对重点行业领域和关键环节，组织开展专项整治行动，严厉打击各类非法违法行为，及时消除安全隐患，有效防范和遏制生产安全事故发生。

（四）总结提升阶段（[具体时间区间4]）1.各企业要对活动开展情况进行全面总结，分析活动取得的成效和存在的问题，提出改进措施和建议，形成活动总结报告。2.行业主管部门对活动进行全面总结，梳理活动中好的经验做法，查找存在的问题和不足，建立健全长效机制，巩固活动成果。对活动中表现突出的企业和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。

七、活动保障措施

（一）加强组织领导成立安全生产主体责任落实年活动领导小组，由政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责活动的组织协调和日常工作。各企业要成立相应的活动组织机构，明确专人负责，确保活动顺利开展。

（二）强化部门协同各有关部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。行业主管部门要切实履行监管职责，加强对本行业领域企业活动开展情况的指导和监督检查；安全监管部门要加强综合协调，督促各部门认真履行职责；其他有关部门要按照各自职责，做好相关工作，共同推进活动深入开展。

（三）严格执法检查加大安全生产执法检查力度，对企业安全生产主体责任落实不到位的，依法依规严肃查处。对存在重大安全隐患的企业，要责令停产停业整顿，直至隐患消除；对非法违法行为，要坚决予以打击，始终保持高压态势。

（四）加强宣传引导充分利用各种媒体，广泛宣传活动的目的、意义和要求，及时报道活动进展情况和成效，宣传推广先进典型经验，曝光反面案例，营造全社会关心支持安全生产工作的良好氛围。

（五）强化考核问责将安全生产主体责任落实年活动开展情况纳入安全生产目标考核内容，对活动组织开展不力、工作成效不明显的部门和企业，要进行通报批评，并严肃追究相关人员的责任。

八、附件1.企业安全生产主体责任落实情况检查表2.安全风险辨识评估报告模板3.隐患排查治理台账模板4.应急预案模板

附件1

企业安全生产主体责任落实情况检查表

一、企业基本情况1.企业名称：____________________2.法定代表人：____________________3.地址：____________________4.行业类型：____________________5.联系电话：____________________

二、检查内容及标准

（一）安全生产责任制落实情况（20分）1.是否建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和各岗位员工的安全生产职责（5分）？2.是否签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人（5分）？3.是否建立安全生产责任考核机制，考核结果与绩效挂钩（5分）？4.是否对未履行安全生产职责或履行职责不到位的人员进行严肃问责（5分）？

（二）安全生产管理制度建设情况（15分）1.是否建立健全安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、应急救援制度等一系列安全生产管理制度（5分）？2.各项安全生产管理制度是否符合国家法律法规和行业标准要求，是否具有科学性、实用性和有效性（5分）？3.是否及时修订完善安全生产管理制度，确保制度适应企业发展和安全生产工作需要（5分）？

（三）安全风险防控情况（20分）1.是否开展安全风险辨识评估，确定风险类别、等级和管控措施（5分）？2.是否绘制企业安全风险四色分布图，实行分级分类管理（5分）？3.对重大安全风险是否制定专项管控方案，明确管控责任部门和责任人，采取有效的防控措施（5分）？4.是否加强对安全风险管控措施落实情况的监督检查，定期对安全风险进行复查评估，及时调整风险等级和管控措施（5分）？

（四）隐患排查治理情况（20分）1.是否建立健全隐患排查治理机制，制定隐患排查治理计划，明确隐患排查的频次、内容和标准，落实隐患排查治理责任（5分）？2.是否定期组织开展全面的隐患排查治理工作，做到全覆盖、无死角（5分）？3.对排查出的事故隐患是否按照"五落实"的要求及时进行整改，确保隐患整改到位（5分）？4.是否加强隐患排查治理信息化建设，建立隐患排查治理信息系统，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理等全过程信息化管理（5分）？

（五）安全培训教育情况（15分）1.是否制定并实施安全培训教育计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等（5分）？2.全体员工是否每年接受不少于规定学时的安全培训教育（5分）？3.对新入职员工是否进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业（5分）？

（六）应急管理情况（10分）1.是否制定完善综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容（5分）？2.是否定期组织开展应急预案演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高企业应对突发事件的能力（5分）？

三、检查结果1.检查人员：____________________2.检查日期：____________________3.检查结论：____________________

附件2

安全风险辨识评估报告模板

一、企业基本情况1.企业名称：____________________2.法定代表人：____________________3.地址：____________________4.行业类型：____________________5.联系电话：____________________

二、安全风险辨识评估范围本次安全风险辨识评估范围涵盖企业的生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面。

三、安全风险辨识方法采用安全检查表法、工作危害分析法、故障模式与影响分析法等方法，对企业存在的安全风险进行全面辨识。

四、安全风险评估过程1.成立安全风险评估小组，由企业主要负责人担任组长，成员包括安全管理人员、专业技术人员等。2.评估小组按照安全风险辨识方法，对企业各个环节进行逐一排查，确定安全风险点。3.对每个安全风险点进行分析，评估其发生可能性和后果严重性，确定风险等级。4.根据风险等级，绘制企业安全风险四色分布图。

五、安全风险评估结果

（一）风险点及风险描述1.风险点1：____________________风险描述：____________________2.风险点2：____________________风险描述：____________________......

（二）风险等级1.重大风险（红色）：____________________2.较大风险（橙色）：____________________3.一般风险（黄色）：____________________4.低风险（蓝色）：____________________

（三）管控措施1.针对重大风险，制定专项管控方案，明确管控责任部门和责任人，采取以下管控措施：____________________2.针对较大风险，采取以下管控措施：____________________3.针对一般风险，采取以下管控措施：____________________4.针对低风险，采取以下管控措施：____________________

六、结论通过本次安全风险辨识评估，共识别出[X]个安全风险点，其中重大风险[X]个，较大风险[X]个，一般风险[X]个，低风险[X]个。针对不同等级的风险，制定了相应的管控措施，确保风险始终处于可控状态。

七、附件1.安全风险辨识评估小组名单2.安全风险四色分布图3.安全风险管控措施清单

附件3

隐患排查治理台账模板

一、企业基本情况1.企业名称：____________________2.法定代表人：____________________3.地址：____________________4.行业类型：____________________5.联系电话：____________________

二、隐患排查治理记录

|排查日期|排查人员|隐患描述|隐患类型|风险等级|整改措施|整改责任人|整改期限|整改情况|