民办学校的财务制度

民办学校的财务制度一、总则1.目的为了规范民办学校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进学校健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《民间非营利组织会计制度》及国家有关法律法规，结合本校实际情况，制定本财务制度。2.适用范围本制度适用于本校及所属各部门、各分支机构的财务活动。3.基本原则依法理财原则。严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法组织财务活动，确保财务工作合法合规。统一管理原则。实行"统一领导、集中管理"的财务管理体制，学校财务工作由校长统一领导，财务部门集中管理。规范核算原则。按照国家统一的会计制度进行会计核算，保证会计信息真实、准确、完整。勤俭办学原则。厉行节约，反对铺张浪费，合理安排经费，提高资金使用效益。

二、财务管理体制1.校长职责校长对学校财务工作负总责，领导学校财务部门依法组织财务活动，审核重大财务事项，监督财务预算执行情况，确保学校财务工作健康有序运行。2.财务部门职责贯彻执行国家有关财务法律法规和学校财务制度，负责学校财务日常管理工作。编制学校年度财务预算和决算，定期向校长报告财务预算执行情况。组织会计核算，及时、准确地记录和反映学校财务收支情况，编制财务报表。负责学校资金管理，合理调度资金，确保资金安全。加强财务监督，对学校各项经济活动进行财务审核和监督，防范财务风险。参与学校经济决策，提供财务分析和建议，为学校发展提供支持。3.内部监督机制建立健全内部财务监督制度，加强对学校财务活动的全过程监督。设立独立的内部审计机构或配备专职审计人员，定期对学校财务收支、经济活动进行审计监督。加强民主监督，定期向教职工代表大会报告财务工作，接受教职工监督。

三、预算管理1.预算编制原则量入为出原则。根据学校事业发展计划和财力可能，合理安排各项收入和支出。收支平衡原则。预算编制要确保收入大于支出，略有结余，不得编制赤字预算。统筹兼顾原则。统筹考虑学校各项事业发展需要，合理安排资金，保证重点，兼顾一般。2.预算编制方法收入预算编制。根据学校招生计划、收费标准、捐赠收入等情况，合理预计各项收入。支出预算编制。按照学校事业发展计划和工作任务，结合定员定额标准，对各项支出进行分类、分项目编制。3.预算审批程序学校财务部门根据学校事业发展计划和工作任务，提出年度预算建议方案。校长办公会对预算建议方案进行审议，提出修改意见。学校教职工代表大会对预算方案进行审议通过。校长根据教职工代表大会审议通过的预算方案，签署批准执行。4.预算执行与调整学校各部门要严格按照批准的预算执行，确保预算的严肃性。预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，由财务部门提出调整建议，经校长办公会审议通过后，报教职工代表大会备案。

四、收入管理1.收入范围学校收入主要包括学费收入、住宿费收入、捐赠收入、政府补助收入、事业收入、经营收入及其他收入等。2.收费管理严格执行国家和地方有关收费政策，按照物价部门核定的收费项目和标准收费。收费前应向学生和家长公示收费项目、标准、依据等内容，接受社会监督。收费时应使用财政部门统一印制的收费票据，不得使用自制票据或白条收费。3.捐赠管理加强捐赠收入管理，建立健全捐赠管理制度。接受捐赠时，应与捐赠人签订捐赠协议，明确捐赠用途、金额、方式等内容。对捐赠收入要及时入账，专款专用，不得挪作他用。定期向捐赠人反馈捐赠资金使用情况，接受捐赠人监督。4.其他收入管理其他收入要及时足额入账，纳入学校预算统一管理。对经营收入要按照规定缴纳相关税费，依法进行会计核算。

五、支出管理1.支出分类学校支出分为人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出及其他支出等。2.支出审批原则严格执行国家有关财务规章制度和学校财务制度，控制支出范围和标准。坚持"一支笔"审批制度，重大支出事项需经校长办公会或教职工代表大会审议通过。支出审批要严格按照规定的程序进行，做到手续完备、凭证齐全、责任明确。3.人员支出管理人员支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等。严格按照国家有关规定和学校薪酬制度发放人员工资、津贴补贴等，确保教职工工资待遇按时足额发放。按照国家和地方有关规定，及时足额缴纳教职工社会保险费。4.公用支出管理公用支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、招待费等。严格控制公用支出标准，勤俭节约，反对铺张浪费。对办公费、印刷费等支出要严格执行审批制度，凭有效票据报销。加强差旅费、会议费、培训费等支出管理，严格控制出差人数、天数和会议、培训规模，节约开支。招待费支出要严格按照规定标准执行，不得超支。5.对个人和家庭的补助支出管理对个人和家庭的补助支出包括离退休费、抚恤金、生活补助、助学金等。按照国家有关规定和学校政策，及时足额发放离退休费、抚恤金等。助学金等要按照规定的标准和程序发放，确保资助对象准确无误。6.其他支出管理其他支出要严格按照规定的范围和标准执行，不得随意扩大支出范围和提高支出标准。对基本建设支出、大型修缮支出等重大项目支出，要进行可行性研究和论证，按照规定程序审批。

六、资产管理1.资产分类学校资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。2.流动资产管理制度流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。加强货币资金管理，严格执行现金管理制度和银行存款管理制度，确保资金安全。对应收及预付款项要及时清理，定期核对账目，加强催收力度，减少坏账损失。对存货要进行定期盘点，确保账实相符，加强存货采购、验收、保管、领用等环节管理，防止积压浪费。3.固定资产管理制度固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。建立健全固定资产管理制度，明确固定资产购置、验收、保管、使用、处置等环节的职责和流程。固定资产购置要按照规定的程序审批，纳入学校预算管理。定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产要及时查明原因，按照规定进行处理。固定资产处置要按照规定的程序审批，严格执行国有资产管理有关规定，确保资产处置合法合规。4.无形资产管理制度无形资产是指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。加强无形资产的管理，建立无形资产台账，对无形资产的取得、使用、处置等情况进行详细记录。无形资产的取得要按照规定的程序审批，依法签订相关合同或协议。定期对无形资产进行评估，确保无形资产的价值真实可靠。无形资产处置要按照规定的程序审批，防止国有资产流失。

七、成本费用管理1.成本费用核算原则权责发生制原则。按照权责发生制的要求，合理确认和计量成本费用。配比原则。成本费用与其相关的收入应当相互配比，同一会计期间内的各项收入和与其相关的成本费用，应当在该会计期间内确认。划分收益性支出与资本性支出原则。正确划分收益性支出与资本性支出的界限，凡支出的效益仅及于本年度（或一个营业周期）的，应当作为收益性支出；凡支出的效益及于几个会计年度（或几个营业周期）的，应当作为资本性支出。2.成本费用核算方法根据学校的业务特点和管理要求，选择适当的成本费用核算方法。对教育教学活动、行政管理活动等发生的成本费用进行分类核算，准确计算各项成本费用。定期对成本费用进行分析，找出成本费用控制的关键点，采取有效措施降低成本费用。3.成本费用控制措施加强成本费用预算管理，严格控制成本费用支出。优化学校资源配置，提高资源利用效率，降低办学成本。建立成本费用考核制度，对各部门成本费用控制情况进行考核评价，奖优罚劣。

八、财务报告与财务分析1.财务报告制度学校财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、业务活动表、现金流量表及附注等。财务报告要真实、准确、完整，按照国家统一的会计制度规定的格式和内容编制。财务报告编制完成后，应及时报送校长、教职工代表大会及相关部门。2.财务分析内容财务分析主要包括学校预算执行情况、财务状况、收入支出情况、资产负债情况等。通过财务分析，了解学校财务运行状况，发现存在的问题，为学校决策提供依据。3.财务分析方法采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等多种方法进行财务分析。对财务分析结果要进行深入研究，提出改进措施和建议，促进学校财务管理水平不断提高。

九、财务监督与检查1.内部监督检查学校财务部门要加强对财务活动的日常监督检查，及时发现和纠正财务工作中存在的问题。内部审计机构或审计人员要定期对学校财务收支、经济活动进行审计监督，出具审计报告。2.外部监督检查接受财政、税务、审计等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合有关部门的工作。根据监督检查意见，及时整改存在的问题，规范财务行为。

十、附则1.