安全稳定风险隐患大排查大整治实施方案4.30

安全稳定风险隐患大排查大整治实施方案4.30一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家和地方关于安全稳定工作的决策部署，有效防范和化解各类安全稳定风险隐患，保障人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定，特制定本实施方案。

（二）排查整治范围本方案适用于本地区、本部门、本单位管辖范围内的所有行业领域、生产经营单位和人员密集场所，重点排查整治危险化学品、烟花爆竹、矿山、建筑施工、交通运输、消防、燃气安全、特种设备、工贸行业等领域的安全隐患，以及涉及社会稳定、信访、舆情等方面的风险隐患。

（三）工作原则1.全面覆盖原则：对所有行业领域、生产经营单位和人员密集场所进行全面排查，确保不留死角。2.突出重点原则：聚焦重点行业、重点领域、重点部位和关键环节，深入排查整治突出问题和重大隐患。3.问题导向原则：以发现问题、解决问题为出发点和落脚点，对排查出的风险隐患建立台账，逐一整改销号。4.标本兼治原则：既要立足当前，迅速消除各类安全稳定风险隐患，又要着眼长远，完善制度机制，从根本上防范和遏制事故发生。

二、组织领导成立安全稳定风险隐患大排查大整治工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责统筹协调、指导督促大排查大整治工作。各部门、各单位要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保工作有序推进。

三、排查整治内容（一）安全生产风险隐患1.危险化学品企业安全生产主体责任落实情况，包括安全管理制度、操作规程制定及执行情况。危险化学品储存、使用、运输等环节的安全措施落实情况，是否存在违规储存、超量储存、混存等问题。危险化学品重大危险源监控情况，是否按规定进行登记建档、评估、备案，安全设施设备是否完好有效。动火、进入受限空间等特殊作业安全管理情况，是否严格执行审批制度，作业人员是否持证上岗。2.烟花爆竹烟花爆竹经营企业的许可条件保持情况，是否存在超许可范围经营、违规储存等行为。烟花爆竹零售点的安全条件，是否与居民居住场所设置在同一建筑物内，是否存在"下店上宅""前店后宅"等问题。烟花爆竹运输环节的安全监管情况，运输车辆是否符合要求，押运人员是否具备资质。3.矿山矿山企业安全生产许可证办理及延期情况，是否存在无证开采、超层越界开采等违法行为。矿山开采工艺、设备设施是否符合安全要求，是否存在落后淘汰设备仍在使用的情况。矿山通风、排水、提升运输等系统是否正常运行，安全防护设施是否齐全有效。矿山企业负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗，员工安全教育培训是否到位。4.建筑施工建设单位履行基本建设程序情况，是否存在违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为。施工单位安全生产主体责任落实情况，包括安全管理制度、应急预案制定及演练情况。施工现场安全防护措施落实情况，如围挡设置、高处作业防护、施工用电安全等。建筑起重机械等特种设备的备案、安装、使用、检测、维护保养情况，是否存在违规使用行为。5.交通运输道路运输企业安全生产主体责任落实情况，车辆安全技术状况和驾驶员从业资格审查情况。客运车辆、危险货物运输车辆的动态监控情况，是否存在超速、超员、疲劳驾驶等违法行为。道路交通安全设施建设及维护情况，如交通标志、标线、护栏等是否完好有效。水上交通运输船舶适航状况、船员配备及持证情况，渡口、码头安全管理情况。6.消防人员密集场所消防安全主体责任落实情况，消防设施设备配备及完好有效情况。疏散通道、安全出口是否畅通，疏散指示标志、应急照明是否完好。用火、用电、用气安全管理情况，是否存在违规使用大功率电器、私拉乱接电线等行为。消防控制室值班人员是否持证上岗，值班制度是否落实。7.燃气安全燃气经营企业安全生产主体责任落实情况，燃气储存、充装、运输、销售等环节的安全管理情况。燃气管道设施的运行维护情况，是否存在老化、损坏、泄漏等安全隐患。用户燃气使用安全情况，是否安装可燃气体报警装置，是否存在违规使用燃气热水器等问题。8.特种设备特种设备生产、经营、使用单位的安全主体责任落实情况，设备的注册登记、定期检验、维护保养情况。特种设备作业人员是否持证上岗，操作规程是否完善并严格执行。特种设备安全附件及安全保护装置是否完好有效，运行状况是否正常。9.工贸行业工贸企业安全生产基础管理情况，安全管理制度、安全操作规程制定及执行情况。有限空间作业安全管理情况，是否存在未进行风险辨识、未落实安全防范措施等问题。粉尘涉爆企业安全管理情况，粉尘防爆措施是否落实到位，是否存在粉尘爆炸危险场所违规动火作业等行为。

（二）社会稳定风险隐患1.信访维稳排查梳理各类信访积案，分析原因，制定化解措施，明确责任人和化解时限。关注重点群体、重点人员动态，及时掌握信访苗头信息，做好稳控工作。畅通群众信访渠道，规范信访秩序，依法处理信访问题，维护群众合法权益。2.舆情管控加强网络舆情监测，及时发现、收集、分析涉及本地区、本部门、本单位的舆情信息。对可能引发社会不稳定的舆情，要及时采取措施进行引导和处置，防止舆情扩散升级。建立健全舆情应对机制，提高舆情应对能力，维护社会舆论环境稳定。3.矛盾纠纷排查化解深入开展矛盾纠纷排查工作，重点排查邻里纠纷、劳资纠纷、征地拆迁纠纷等可能引发群体性事件的矛盾隐患。对排查出的矛盾纠纷进行分类梳理，逐一登记建档，明确责任主体，制定化解方案，及时就地化解矛盾纠纷。加强人民调解、行政调解、司法调解联动，形成工作合力，提高矛盾纠纷化解效率。

四、工作步骤本次安全稳定风险隐患大排查大整治工作自[具体开始日期]起至[具体结束日期]结束，分为以下三个阶段：

（一）动员部署阶段（[动员部署开始日期][动员部署结束日期]）1.制定印发安全稳定风险隐患大排查大整治实施方案，明确工作目标、任务、要求和工作步骤。2.召开动员会议，对大排查大整治工作进行全面动员部署，提高思想认识，明确工作责任。3.各部门、各单位结合实际，制定具体的工作方案，成立工作机构，组织开展宣传发动工作。

（二）排查整治阶段（[排查整治开始日期][排查整治结束日期]）1.全面排查。各部门、各单位按照本方案要求，组织对本地区、本行业领域、本单位的安全稳定风险隐患进行全面深入排查，做到不留死角、不留盲区。对排查出的风险隐患要逐一登记，建立台账，详细记录隐患内容、整改措施、整改责任人和整改期限等信息。2.集中整治。对排查出的安全稳定风险隐患，要按照"五落实"要求，即落实整改措施、责任、资金、时限和预案，立即组织整改。能立即整改的，要迅速整改到位；一时难以整改到位的，要采取有效的防范措施，确保安全稳定，并明确整改责任人，限期整改销号。对重大安全隐患和突出问题，要实行挂牌督办，确保整改到位。3.复查验收。各部门、各单位要对整改完成的风险隐患进行复查验收，确保整改措施落实到位，隐患消除。对复查验收不合格的，要责令重新整改，直至达到要求。

（三）总结提升阶段（[总结提升开始日期][总结提升结束日期]）1.各部门、各单位对大排查大整治工作进行全面总结，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.领导小组办公室对各部门、各单位的工作情况进行汇总分析，形成工作总结报告，上报上级部门。3.针对排查整治过程中发现的共性问题和突出问题，进一步完善安全稳定风险隐患排查治理长效机制，加强制度建设，强化日常监管，不断提高安全稳定工作水平。

五、工作要求（一）提高认识，加强领导各部门、各单位要充分认识安全稳定风险隐患大排查大整治工作的重要性，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，确保工作取得实效。要将大排查大整治工作作为当前一项重要政治任务，摆在突出位置，认真组织实施。

（二）强化责任，严格落实各部门、各单位要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"和"属地管理"原则，明确责任分工，层层压实责任。要建立健全责任追究制度，对工作不力、导致发生安全事故或影响社会稳定事件的单位和个人，依法依规严肃追究责任。

（三）广泛宣传，营造氛围各部门、各单位要充分利用各种媒体，广泛宣传安全稳定风险隐患大排查大整治工作的重要意义和工作要求，动员广大群众积极参与。要加强对企业负责人、安全管理人员和从业人员的安全教育培训，提高安全意识和防范能力。要及时曝光一批重大安全隐患和典型违法违规行为，形成强大舆论压力，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。

（四）加强协作，形成合力安全稳定风险隐患大排查大整治工作涉及多个部门和行业领域，各部门、各单位要加强协作配合，建立健全信息共享、联合执法、应急处置等工作机制，形成工作合力。要加强沟通协调，及时解决工作中出现的问题，确保大排查大整治工作顺利推进。

（五）严格标准，确保质量各部门、各单位要严格按照相关法律法规和标准规范，认真开展排查整治工作，确保排查整治工作质量。要坚持问题导向，对排查出的风险隐患要逐一进行分析评估，制定切实可行的整改措施，做到整改到位、验收合格。要建立健全隐患排查治理台账，做到有据可查、有账可清。

（六）按时报送，及时总结各部门、各单位要按照工作步骤和时间节点，及时报送工作进展情况。在排查整治阶段，每周[具体日期]前报送本周工作进展情况；总结提升阶段，于[总结报告报送截止日期]前报送工作总结报告。要注重总结工作中的好经验、好做法，及时推广应用，不断完善安全稳定风险隐患排查治理工作机制。

附件：1.安全稳定风险隐患排查整治台账2.[具体行业领域]安全检查表

附件1：

安全稳定风险隐患排查整治台账

|序号|单位名称|行业领域|风险隐患内容|整改措施|整改责任人|整改期限|整改情况|验收情况||||||||||||1||||||||||2||||||||||3||||||||||...|||||||||

附件2：

[具体行业领域]安全检查表

|检查项目|检查内容|检查标准|检查结果|||||||安全生产责任制|是否建立健全安全生产责任制|明确各级各部门各岗位安全生产职责，责任落实到人|||安全管理制度|是否制定完善的安全管理制度|包括安全生产操作规程、安全教育培训制度、隐患排查治理制度等|||安全投入|是否保证必要的安全投入|安全设施设备购置、维护保养、人员培训等费用足额提取使用|||安全设施设备|安全设施设备