突发公共卫生事件应急预案演练

突发公共卫生事件应急预案演练一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的突发公共卫生事件，包含但不限于传染病疫情、群体性食物中毒、职业中毒、重点环境污染事故等。预案旨在提高我单位应对突发公共卫生事件的本领，保障员工、客户和社会公众的生命资产安全，维护社会稳定。

（二）响应分级

1基本原则：

防备为主，防治结合：在防备工作上下功夫，及时发现和掌控突发公共卫生事件。

快速反应，协同应对：接到突发公共卫生事件报告后，快速启动应急预案，组织各方面力气协同应对。

依法处理，科学决策：依据相关法律法规和科学原则，采取有效措施，确保应急处理的科学性和合法性。

信息公开，舆论引导：及时向公众发布事件信息，正确引导舆论，维护社会稳定。

2响应分级：

一级响应：针对可能造成重点人员伤亡和资产损失，或对社会稳定造成严重影响的突发公共卫生事件。

二级响应：针对可能造成较大人员伤亡和资产损失，或对社会稳定造成肯定影响的突发公共卫生事件。

三级响应：针对可能造成肯定人员伤亡和资产损失，或对社会稳定造成细小影响的突发公共卫生事件。

不同级别的响应由应急预案的启动条件和应急指挥部依据实际情况确定。各级响应的启动、指挥和处理措施应依照预案规定执行。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

我单位应急组织机构采用统一指挥、分级响应、属地管理的模式，设立应急指挥部及其工作小组，确保突发公共卫生事件应急工作的快速、高效、有序进行。

2构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急指挥部

指挥部由单位重要负责人担负总指挥，分管领导担负副总指挥，下设办公室、现场指挥部、医疗救助组、物资保障组、信息宣传组、交通保障组、维稳组等工作小组。

职责：统一指挥、协调、调度应急资源，做出应急处理决策，对应急响应全过程进行监督、检查和评估。

（2）办公室

构成：由办公室负责人、协调员、记录员等构成。

职责：负责应急指挥部日常工作，接收、处理应急信息，起草和发布应急指令，协调各部门之间的沟通与协作。

（3）现场指挥部

构成：由现场指挥长、副指挥长、现场协调员、安全员等构成。

职责：负责现场应急处理的指挥、协调和监督，确保应急措施的有效实施。

（4）医疗救助组

构成：由医护人员、防疫专家等构成。

职责：负责伤员救治、防疫隔离、健康监测、疫苗接种等工作。

（5）物资保障组

构成：由物资管理员、采购员、配送员等构成。

职责：负责应急物资的采购、储备、调配和分发，确保应急物资的及时供应。

（6）信息宣传组

构成：由宣传专员、网络技术人员等构成。

职责：负责收集、整理、发布应急信息，进行舆论引导，及时回应社会关切。

（7）交通保障组

构成：由交通管理人员、司机等构成。

职责：负责应急车辆的调度、运输保障，确保救援车辆和人员快速到达现场。

（8）维稳组

构成：由安保人员、心理辅导员等构成。

职责：负责维护现场秩序，安顿受影响人员情绪，供应心理帮助。

（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务

1具体构成

各工作小组的构成应依据应急响应的需要，由相关部门和人员构成，确保各小组的职能得到有效发挥。

2职责分工

各工作小组应明确各自职责，确保在应急响应过程中分工明确、协作顺畅。

3行动任务

各工作小组在应急响应过程中应依照以下行动任务执行：

紧急情况下的报告与联络；

应急物资的调配与保障；

伤员救治与防疫措施；

现场秩序维护与信息发布；

舆论引导与心理帮助；

应急响应结束后的善后处理。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话应24小时开通，确保突发事件信息能够及时接报。

2应急值守电话：[电话号码]。

（二）事故信息接收

1事故信息可通过电话、传真、网络、现场报告等方式接收。

2接收人员应认真记录事故信息，包含事故发生时间、地方、涉及人员、初步推断、已采取的措施等。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1事故信息接收后，立刻报告应急指挥部办公室。

2办公室负责核实信息，并在确认后及时向应急指挥部汇报。

3指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案，并通知相关工作小组。

4责任人：应急指挥部办公室负责人。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1流程：

应急指挥部办公室接收事故信息后，立刻向上级主管部门、上级单位报告。

上级主管部门、上级单位依据事故信息进行评估，并做出相应指示。

2内容：

事故发生的时间、地方、涉及人员、初步推断、已采取的措施、可能的影响等。

3时限：

事故发生后1小时内向上级主管部门、上级单位报告，并依据上级指示进行后续报告。

4责任人：应急指挥部办公室负责人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1方法：

通过电话、传真、网络等方式向相关部门或单位通报。

2程序：

应急指挥部办公室依据事故情况，决议通报的内容和范围。

向相关部门或单位发送通报，并确保信息传递的准确性和及时性。

3责任人：

应急指挥部办公室负责人负责组织通报工作。

信息宣传组负责具体实施通报工作，确保通报内容的准确性和及时性。

（六）信息报告的记录与归档

1全部事故信息报告应认真记录，包含报告时间、接收人、报告内容等。

2信息报告记录应妥当保管，作为应急处理的依据和资料。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与初步研判

应急指挥部办公室负责收集事故信息，并进行初步研判。

初步研判包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性等方面。

2响应启动决策

依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。

若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应宣布启动相应级别的应急响应。

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

3自动启动机制

建立自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动应急响应。

自动启动机制应经过严格测试和验证，确保其准确性和可靠性。

（二）响应分级启动条件

1一级响应启动条件

事故可能造成重点人员伤亡或对周边环境造成严重污染。

事故可能对社会稳定和公共安全造成严重影响。

2二级响应启动条件

事故可能造成较大人员伤亡或对周边环境造成肯定污染。

事故可能对局部区域的社会稳定和公共安全造成影响。

3三级响应启动条件

事故可能造成肯定人员伤亡或对周边环境造成细小污染。

事故可能对局部区域的社会稳定和公共安全造成细小影响。

（三）响应启动流程

1应急指挥部办公室接报事故信息，进行初步研判。

2依据研判结果，应急领导小组决议是否启动应急响应。

3若启动响应，应急指挥部办公室发布启动命令，通知各工作小组进入应急状态。

4各工作小组依照预案要求，快速开展应急处理工作。

（四）响应调整

1在应急响应过程中，应急指挥部应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求。

2依据事态变动，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。

3调整响应级别需经过应急领导小组的审核和批准。

（五）信息发布与舆论引导

1信息发布

应急指挥部办公室负责统一发布事故信息，确保信息的准确性和权威性。

信息发布应遵从及时、准确、透亮的原则。

2舆论引导

信息宣传组负责舆论引导工作，及时回应社会关切，除去不必需的恐慌。

舆论引导应遵从乐观、正面、引导性的原则。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

通过单位内部广播、网络平台、短信系统等渠道发布预警信息。

利用社会媒体、政府公告等对外发布预警信息。

2预警信息发布方式

紧急电话通知

短信、邮件等电子信息

公告栏、宣传栏等张贴通知

新闻发布会或媒体通报

3预警信息发布内容

预警事件的性质、可能的发展趋势

防备措施和建议

应急联系方式和责任人

预警解除的条件和信号

（二）响应准备

1队伍准备

确认应急队伍的构成和人员状态，确保队伍随时待命。

对应急队伍进行必需的培训，提高其应急处理本领。

2物资准备

检查和增补应急物资，确保物资的充分和可用性。

物资包含防护用品、消毒剂、医疗用品等。

3装备准备

检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。

装备包含防护服、呼吸器、急救箱等。

4后勤准备

准备应急食宿，确保应急人员的基本生活需求。

准备应急车辆和交通工具，保障应急行动的物流需求。

5通信准备

确保应急通信设备完好，建立应急通信网络。

定期测试通信设备，确保在紧急情况下能够有效沟通。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

预警事件得到有效掌控，不再对人员健康和生命安全构成威逼。

预警事件的影响得到缓解，社会秩序恢复稳定。

2预警解除的要求

应急指挥部办公室依据实际情况提出预警解除的建议。

应急领导小组批准预警解除，并发布解除预警信息。

3责任人

应急指挥部办公室负责人负责预警信息的发布和解除。

应急领导小组负责人负责预警解除的决策和批准。

各工作小组负责人负责各自职责范围内的预警解除后的恢复工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，确定启动相应级别的应急响应。

2明确响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部办公室组织召开应急会议，明确应急处理方案和责任分工。

信息上报：应急指挥部办公室依照规定程序向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：应急指挥部协调各方资源，包含人力、物资、设备等，确保应急处理工作顺利开展。

信息公开：通过指定渠道向社会发布事故信息，确保信息的透亮度和公众知情权。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金、后勤保障等及时到位。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

设立警戒区域，限制无关人员进入。

疏散受影响区域的人员，确保其安全。

2人员搜救

组织搜救队伍对受困人员进行搜救。

采用专业的搜救技术和设备，确保搜救工作的安全性和有效性。

3医疗救治

确保伤员得到及时、有效的医疗救治。

搭建临时医疗救治点，供应必需的医疗资源和药品。

4现场监测

对事故现场进行环境监测，评估污染情况。

对受影响区域进行空气质量、水质等监测。

5技术支持

供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估等。

协调相关专家和机构供应技术帮助。

6工程抢险

对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大。

采取有效措施，避开次生祸害的发生。

7环境保护

防止事故造成环境污染，采取应急措施进行环境整治。

协调环保部门进行环境监测和整治。

8人员防护

为参加应急处理的人员供应必需的防护装备和培训。

确保人员防护措施到位，避开二次损害。

（三）应急帮助

1恳求帮助的程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部办公室应立刻向上级主管部门、上级单位及相关部门恳求帮助。

恳求帮助时，应明确帮助类型、数量、时间等要求。

2联动程序及要求

建立跨部门、跨区域的联动机制，确保救援行动的协同性。

明确各部门、各单位的职责和任务，确保救援行动的有序进行。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

应急指挥部负责指挥外部（救援）力气的救援行动。

明确指挥关系，确保救援行动的统一指挥和协调。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，不再对人员健康和生命安全构成威逼。

现场处理工作完成，受影响区域恢复正常秩序。

2响应停止的要求

应急指挥部办公室向应急领导小组报告响应停止情况。

应急领导小组批准响应停止，并发布停止响应信息。

3责任人

应急指挥部办公室负责人负责响应停止的申报和报告。

应急领导小组负责人负责响应停止的审批和发布。

七、后期处理

（一）污染物处理

1污染物清理

对事故现场及受影响区域进行彻底的污染物清理。

清理过程中，采取有效措施防止二次污染。

2污染物监测

对清理后的区域进行环境监测，确保污染物浓度实现安全标准。

如有超标，立刻采取进一步的处理措施。

3污染物处理

依照环保法规和相关标准，对污染物进行妥当处理。

选择合法、专业的机构进行污染物处理。

4责任追究

对事故造成的环境污染，依法进行责任追究。

（二）生产秩序恢复

1评估影响

对事故对生产秩序造成的影响进行全面评估。

评估内容包含生产设备损坏、生产线停工、原材料子短缺等。

2订立恢复计划

订立认真的恢复计划，包含修复损坏设备、增补原材料子、调整生产流程等。

3渐渐恢复

依照恢复计划，渐渐恢复生产秩序。

确保恢复过程中的安全和质量。

4长期措施

分析事故原因，采取长期措施防止仿佛事故再次发生。

（三）人员安排

1受影响人员安排

对因事故受影响的人员进行安排，包含员工、客户等。

供应必需的生活保障和心理支持。

2健康监测

对受影响人员进行健康监测，确保其身体健康。

如有健康问题，供应相应的医疗帮助。

3职业病愈

对于因事故受伤或患病的人员，供应职业病愈服务。

帮助其重返工作岗位或进行职业转换。

4心理辅导

供应心理辅导服务，帮忙受影响人员应对事故带来的心理压力。

建立心理支持网络，供应连续的心理关怀。

（四）总结评估

1事故调查

对事故原因进行调查，查明责任。

形成事故调查报告，为后续改进供应依据。

2预案改进

依据事故调查结果和应急处理经验，对应急预案进行修订和完善。

提高应急预案的应用性和有效性。

3经验教训

总结事故处理过程中的经验教训，用于今后的应急管理和培训。

加强应急知识普及，提高全体员工的应急意识和本领。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

明确应急指挥部办公室、各工作小组以及外部救援单位、相关部门的通信联系方式。

包含固定电话、移动电话、传真、电子邮件等。

2通信方法

采用多种通信手段，确保信息传递的快速、准确。

在紧急情况下，优先使用紧急通信频道。

3备用方案

订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、网络通信等。

确保在主通信渠道失效时，仍能保持有效的通信。

4保障责任人

明确通信保障工作的责任人，负责通信系统的维护和管理。

定期对通信设备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家：包含公共卫生、医疗救治、环境保护等领域的专家。

专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急处理本领的队伍。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时调用的救援队伍。

2人员培训

定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。

确保应急队伍熟识应急预案和操作流程。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型

防护用品：口罩、防护服、手套、护目镜等。

医疗用品：急救箱、药品、消毒剂等。

监测设备：空气质量监测仪、水质检测仪等。

工程抢险设备：切割工具、救援绳索、排水泵等。

2数量、性能、存放位置

明确各类物资和装备的数量、性能指标，确保满足应急需求。

物资和装备存放于专用仓库，标识清楚，便于快速取用。

3运输及使用条件

订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速送达。

明确物资和装备的使用条件和注意事项。

4更新及增补时限

定期对物资和装备进行检查，及时更新和增补过期或损坏的物品。

依照规定周期进行物资和装备的更新，确保其性能符合要求。

5管理责任人及其联系方式

明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的采购、保管、分发等工作。

负责人联系方式应保持畅通，确保在紧急情况下能够及时响应。

6台账管理

建立物资和装备台账，认真记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。

定期对台账进行核对，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

依据应急工作需求，以下列出其他相关保障措施：

（一）能源保障

1确保应急期间必需的能源供应，如电力、燃气等。

2订立能源应急预案，防备能源供应停止。

3对关键能源设施进行定期检查和维护，确保其正常运行。

4负责人：能源管理部门负责人。

（二）经费保障

1确保应急响应所需的经费及时到位。

2订立应急经费使用计划，合理调配和使用资金。

3建立应急资金储备，以应对突发公共卫生事件。

4负责人：财务管理部门负责人。

（三）交通运输保障

1确保应急物资和人员的快速运输。

2与交通运输部门建立联系，优先布置应急车辆和运输任务。

3订立交通运输应急预案，应对可能显现的交通拥堵和道路封锁。

4负责人：交通运输管理部门负责人。

（四）治安保障

1加强应急现场的治安管理，维护现场秩序。

2与公安部门协调，确保应急响应期间的社会治平稳定。

3防止非法人员进入事故现场，保护现场安全。

4负责人：安保管理部门负责人。

（五）技术保障

1供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估等。

2确保应急通信、监测、指挥等技术系统的正常运行。

3协调相关技术专家和机构供应技术帮助。

4负责人：技术保障小组负责人。

（六）医疗保障

1确保应急现场的医疗救治本领。

2建立医疗救治网络，协调医疗资源。

3供应必需的防疫物资和药品。

4负责人：医疗救助组负责人。

（七）后勤保障

1确保应急人员的生活必需品供应，如食品、饮用水、留宿等。

2供应应急工作所需的办公设备、文具等。

3确保应急现场的后勤服务