医疗机构传染病疫情公共卫生应急队伍建设预案

PAGEPAGE1医疗机构传染病疫情公共卫生应急队伍建设预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于本医疗机构在应对传染病疫情公共卫生事件时，组织开展应急队伍建设和应急响应行动。预案掩盖范围包含但不限于以下情况：1医疗机构内部发生的传染病疫情；2医疗机构周边社区发生的传染病疫情；3传染病疫情对医疗机构正常诊疗秩序造成威逼的情况；4传染病疫情可能对公众健康造成严重影响的情况；5其他依据国家法律法规和本预案要求应当采取应急措施的传染病疫情。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，对传染病疫情公共卫生事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于传染病疫情可能对公众健康和生命安全构成严重威逼，需要立刻采取紧急措施进行掌控的情况。一级响应的基本原则是快速反应、全力救治、严格隔离、全面封锁。2二级响应：适用于传染病疫情对部分区域或特定人群造成威逼，需要采取紧急措施进行掌控的情况。二级响应的基本原则是快速反应、重点救治、隔离察看、局部封锁。3三级响应：适用于传染病疫情对局部区域造成肯定影响，需要采取常规措施进行掌控的情况。三级响应的基本原则是及时反应、规范救治、适当隔离、有序流动。4四级响应：适用于传染病疫情影响较小，可以通过常规措施进行掌控的情况。四级响应的基本原则是常规反应、规范救治、加强监测、信息报告。各级响应的具体措施和操作流程应依据本预案及相关部门的规定执行。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急指挥部构成：由医疗机构重要负责人担负总指挥，分管领导担负副总指挥，相关部门负责人为成员。职责：负责统一指挥、协调和决策，确保应急响应的及时性和有效性。2应急办公室构成：由办公室负责人、信息联络员、后勤保障人员等构成。职责：负责应急工作的日常管理、信息收集与发布、物资保障、后勤支持等。3医疗救治组构成：由感染科、急诊科、重症医学科等相关科室负责人和医护人员构成。职责：负责传染病患者的救治、隔离、转诊等工作。4疫情监测组构成：由疾控中心、公共卫生科、检验科等相关人员构成。职责：负责疫情监测、病例报告、流行病学调查、试验室检测等工作。5物资保障组构成：由后勤保障部门、采购部门等相关人员构成。职责：负责应急物资的采购、储备、调配和供应。6宣传培训组构成：由宣传部门、教育培训部门等相关人员构成。职责：负责应急知识的宣传、培训和公众健康教育。7安全保卫组构成：由保卫部门、安保人员等构成。职责：负责应急现场的秩序维护、人员疏散、安全检查等工作。8信息联络组构成：由信息部门、通讯部门等相关人员构成。职责：负责应急信息的收集、整理、报告和发布。二、各小组具体构成、职责分工及行动任务1应急指挥部构成：总指挥、副总指挥、各部门负责人。职责分工：总指挥负责全面指挥，副总指挥帮助总指挥工作，各部门负责人负责本部门应急工作的组织实施。行动任务：订立应急响应计划，指挥协调各小组行动，确保应急响应的顺利进行。2应急办公室构成：办公室负责人、信息联络员、后勤保障人员。职责分工：办公室负责人负责应急办公室的全面工作，信息联络员负责信息收集和发布，后勤保障人员负责物资保障和后勤支持。行动任务：确保应急办公室的日常运作，协调各部门工作，供应必需的信息和物资支持。3医疗救治组构成：感染科、急诊科、重症医学科等相关科室负责人和医护人员。职责分工：各科室负责人负责本科室的应急救治工作，医护人员负责具体病例的救治。行动任务：快速救治患者，隔离病例，确保医疗安全。4疫情监测组构成：疾控中心、公共卫生科、检验科等相关人员。职责分工：疾控中心负责疫情监测和报告，公共卫生科负责流行病学调查，检验科负责试验室检测。行动任务：及时监测疫情发展，开展流行病学调查，进行试验室检测。5物资保障组构成：后勤保障部门、采购部门等相关人员。职责分工：后勤保障部门负责物资储备和调配，采购部门负责应急物资的采购。行动任务：确保应急物资的充分和及时供应。6宣传培训组构成：宣传部门、教育培训部门等相关人员。职责分工：宣传部门负责应急知识的宣传，教育培训部门负责应急培训。行动任务：开展应急知识宣传和培训，提高公众的应急意识和本领。7安全保卫组构成：保卫部门、安保人员。职责分工：保卫部门负责应急现场的安全管理，安保人员负责现场秩序维护。行动任务：确保应急现场的安全，防止事故扩大。8信息联络组构成：信息部门、通讯部门等相关人员。职责分工：信息部门负责信息收集和整理，通讯部门负责通讯保障。行动任务：确保应急信息的及时传递和发布。第三部分信息接报一、应急值守电话应急值班电话：[具体电话号码]值班时间：[具体值班时间]值班人员：[具体值班人员姓名及职责]二、事故信息接收1接收方式：电话报告短信报告网络报告面报2接收责任人：应急值班电话的接听人员为第一接收责任人，负责初步推断信息的真实性和紧要性。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急值班电话接听人员接到报告后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故信息，启动相应的应急响应程序。应急指挥部通知各相关小组负责人，确保及时响应。2通报方式：紧急会议短信通知电子邮件内部通讯系统3责任人：应急指挥部负责人为内部通报的第一责任人，各相关小组负责人为各自小组的通报责任人。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部依据事故信息，填写《事故报告单》。报告单经应急指挥部负责人审核后，通过电话、网络或其他指定方式报告上级主管部门和上级单位。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因、影响范围等基本信息。应急响应措施及进展情况。需要上级支持的事项。3报告时限：在接到事故报告后[具体时限]小时内完成报告。4责任人：应急指挥部负责人为报告的第一责任人，信息联络组负责人为报告的具体执行人。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：电话通知短信通知电子邮件公共信息发布平台2通报程序：应急指挥部依据事故信息，决议是否需要向外部通报。信息联络组负责对外通报的具体工作。通报内容需经应急指挥部负责人审核。3通报责任人：信息联络组负责人为对外通报的第一责任人，具体执行人为信息联络构成员。六、保密要求全部事故信息接报、通报和处理过程中，应严格保密，防止信息泄露造成不良影响。应急值班电话和内部通讯系统应设置相应的保密措施。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集：应急值班电话接听人员收到事故报告后，立刻进行初步信息收集，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。疫情监测组负责收集和整理疫情相关信息，包含病例数量、传播途径、潜匿期等。2信息研判：应急指挥部依据收集到的信息，进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。结合响应分级明确的条件，推断是否实现响应启动的条件。3响应启动决策：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻召开会议，由总指挥或其授权的副总指挥作出响应启动的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警响应，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。4自动启动：系统自动识别功能：若系统设定的事故信息实现自动启动条件，系统将自动启动响应程序，并通知应急指挥部。人工推断与启动：无论是否自动启动，应急指挥部均需对信息进行人工推断，确认响应启动的必需性。二、响应级别调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态变动。2科学分析处理需求：依据事态发展情况和处理需求，科学分析，推断是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别：若事态进一步恶化，影响范围扩大，应升级响应级别。若事态得到有效掌控，影响范围缩小，应降低响应级别。4避开响应不足或过度响应：适时调整响应级别，确保应急响应的合理性和有效性，避开响应不足或过度响应。三、信息处理与研判的责任人应急值班电话接听人员：负责信息收集和初步研判。应急指挥部负责人：负责信息研判、响应启动决策和响应级别调整。信息联络组：负责信息的传递、收集和整理。疫情监测组：负责疫情信息的监测和分析。各小组负责人：依据各自职责，负责相关信息处理和研判。四、信息处理与研判的记录应急指挥部应记录全部信息处理与研判的过程，包含时间、地方、参加人员、决策内容等，以便后续分析和总结。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统短信平台电子邮件公共信息发布平台应急值班电话2预警信息发布方式紧急会议通知短信、邮件群发公共信息发布电视、广播等媒体3预警信息发布内容预警级别预警原因预警范围预警措施应急指挥部联系方式预警发布时间二、响应准备1队伍准备确保应急队伍的值班人员到位，明确各小构成员职责。对应急队伍进行必需的培训和演练，提高应对本领。2物资准备核实应急物资的库存情况，确保物资充分。对应急物资进行盘点和增补，确保物资质量。3装备准备检查应急装备的完好性，确保装备可用。对应急装备进行维护和保养，确保应急装备的性能。4后勤准备确保应急期间的饮食、留宿、交通等后勤保障。做好应急人员的健康管理，供应必需的防护用品。5通信准备确保应急通讯设备的正常运行。订立通讯保障方案，确保信息畅通。三、预警解除1预警解除的基本条件传染病疫情得到有效掌控，传播风险降低。应急响应措施取得显著成效，事态得到稳定。疫情监测数据显示，疫情风险降至较低水平。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，评估预警解除的条件。各小组负责人报告本组工作完成情况。应急指挥部召开会议，决议是否解除预警。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策。各小组负责人负责本组预警解除前的准备工作。信息联络组负责预警解除信息的发布。四、注意事项预警启动和解除过程中，应确保信息的准确性和及时性。预警信息发布应掩盖全部相关人员，确保信息传递到位。预警解除后，应连续关注疫情动态，做好后续工作。第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，依照响应分级标准，确定相应的响应级别。一级响应：最高级别，适用于重点传染病疫情。二级响应：次高级别，适用于较大传染病疫情。三级响应：一般级别，适用于一般传染病疫情。四级响应：最低级别，适用于细小传染病疫情。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，启动响应，部署各项工作。信息上报：依照规定的时限和程序，向上级主管部门和单位报告事故信息。资源协调：协调各相关部门和单位，调配应急资源。信息公开：依据信息发布规定，适时发布相关信息。后勤及财力保障：确保应急响应期间的物资供应、资金保障和后勤服务。二、应急处理1事故现场的警戒疏散建立警戒线，掌控现场，防止疫情扩散。对受威逼区域进行疏散，确保人员安全。2人员搜救组织专业人员进行人员搜救，确保全部人员得到妥当安排。3医疗救治启动医疗救治预案，确保患者得到及时、有效的救治。对疑似病例进行隔离察看，防止交叉感染。4现场监测对疫情现场进行监测，包含病例数量、疫情发展趋势等。5技术支持供应必需的试验室检测、流行病学调查等技术支持。6工程抢险在必需时，进行工程抢险，如隔离设施建设、废物处理等。7环境保护采取环境保护措施，防止环境污染。8人员防护对全部参加应急处理的人员进行个人防护培训，供应必需的防护用品。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。恳求帮助时，应明确帮助需求、时间、地方和联系方式。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协调行动。明确外部救援力气到达后的指挥关系和搭配要求。3外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气在应急指挥部的统一指挥下行动。应急指挥部负责协调各救援力气，确保救援行动的高效进行。四、响应停止1响应停止的基本条件传染病疫情得到有效掌控，传播风险除去。现场应急处理工作完成，恢复正常秩序。应急指挥部认为可以停止响应。2要求和责任人应急指挥部负责评估响应停止的条件，并提出停止建议。各小组负责人报告本组工作完成情况。应急指挥部召开会议，决议是否停止响应。响应停止后，应急指挥部应进行总结评估，并做好后续工作。第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与评估对传染病疫情产生的污染物进行识别和风险评估，确定污染物的种类、数量和危害程度。2污染物收集与隔离依照相关规定，对污染物进行分类收集，并采取隔离措施，防止二次污染。3污染物无害化处理对收集到的污染物进行无害化处理，如焚烧、消毒、掩埋等，确保符合环保要求。4处理记录与报告对污染物处理过程进行认真记录，并定期向上级主管部门报告处理情况。5责任人污染物处理工作由公共卫生科负责人负责，环保部门供应技术引导。二、生产秩序恢复1评估与规划对医疗机构的生产秩序进行评估，订立恢复计划，确保各项工作有序进行。2设施设备检查对医疗设施设备进行检查和维护，确保其正常运行。3人员培训对医护人员进行培训，更新疫情防控知识和技能。4信息发布通过多种渠道发布恢复生产秩序的相关信息，加强公众信心。5责任人生产秩序恢复工作由后勤保障部门负责人负责，相关部门协同搭配。三、人员安排1安排原则依据人员受影响程度，订立合理的安排方案，确保人员基本生活得到保障。2安排措施供应临时住处、食物、衣物等基本生活物资。对于受疫情影响较大的员工，供应心理疏导和就业帮助。3安排流程建立安排工作小组，负责人员安排的具体实施。订立安排流程，确保安排工作有序进行。4责任人人员安排工作由人力资源部门负责人负责，相关部门协同搭配。四、总结评估1评估内容应急响应过程中的各项措施执行情况。应急队伍的应急处理本领。污染物处理、生产秩序恢复、人员安排的效果。2评估方法内部评估：由应急指挥部组织，对应急响应过程进行总结评估。外部评估：邀请专家对应急响应进行外部评估。3评估报告应急指挥部负责编制评估报告，总结经验教训，提出改进措施。4责任人应急指挥部负责评估报告的编制和发布，相关部门供应必需支持。五、连续改进1改进措施依据评估报告，订立改进措施，提升应急队伍的应急处理本领。不绝完善应急预案，确保其科学性和应用性。2改进责任应急指挥部负责改进措施的订立和实施，相关部门协同推动。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部负责人及成员的联系电话、电子邮件等。各应急小组负责人的联系电话、电子邮件等。后勤保障、物资装备、医疗救治等相关部门的联系电话、电子邮件等。上级主管部门和上级单位的联系电话、电子邮件等。2通信方法使用内部通讯系统、短信平台、电子邮件、电话等通信方式。确保通信渠道的畅通，定期进行通信设备检查和维护。3备用方案订立通信备用方案，如使用卫星电话、网络通讯等。建立应急通讯保障小组，负责备用方案的执行和通信保障。4保障责任人应急指挥部负责人负责通信与信息保障的整体工作。各相关部门负责人负责本部门的通信与信息保障工作。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含传染病防控、流行病学、临床救治等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由医院内部医护人员和相关部门人员构成。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，一旦需要可快速响应。2人员培训定期组织应急队伍进行培训，提高应急处理本领。培训内容包含传染病防控知识、医疗救治技能、应急响应流程等。三、物资装备保障1应急物资和装备类型个人防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等。医疗救治用品：消毒剂、药品、医疗器械等。通讯设备：对讲机、卫星电话、笔记本电脑等。交通工具：救助车、巡逻车等。其他必需物资。2数量、性能、存放位置依据应急预案要求，确定各类物资和装备的数量和性能指标。将物资和装备存放于安全、干燥、易于取用的地方。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在应急情况下能快速到位。明确物资和装备的使用条件，确保安全有效。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查、更新和增补，确保其处于良好状态。更新和增补时限依据物资和装备的损耗速度及库存情况确定。5管理责任人及其联系方式指定物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。管理责任人联系方式应保持畅通，以便及时处理相关事宜。6台账管理建立物资和装备的台账，记录其购买、使用、维护和修理、报废等情况。定期对台账进行审核，确保其准确性和完整性。四、保障责任应急指挥部负责整个应急保障工作的统筹和协调。各相关部门负责人负责本部门的应急保障工作。管理责任人负责物资和装备的日常管理和维护。第九部分其他保障一、能源保障1保障措施确保应急期间医疗机构的基本能源供应，如电力、燃气等。订立能源应急预案，包含备用能源的使用和切换方案。定期检查和维护能源设施，确保其正常运行。2责任人后勤保障部门负责人负责能源保障的整体工作。能源供应单位负责人负责能源的日常供应和维护。二、经费保障1保障措施确保应急响应所需的经费及时到位。订立经费预算，明确经费使用范围和报销流程。与财政部门、上级单位保持沟通，争取必需的经费支持。2责任人财务部门负责人负责经费保障的整体工作。财务部门相关人员负责经费的具体管理和使用。三、交通运输保障1保障措施确保应急物资和人员的运输通道畅通。订立交通运输应急预案，包含应急车辆调配和路线规划。与交通运输部门、交警部门保持沟通，确保应急运输车辆优先通行。2责任人后勤保障部门负责人负责交通运输保障的整体工作。交通运输部门负责人负责应急运输的具体实施。四、治安保障1保障措施加强应急现场的治安管理，维护现场秩序。与公安机关保持联系，确保应急响应期间的社会治平稳定。订立治安应急预案，应对可能显现的突发事件。2责任人安全保卫部门负责人负责治安保障的整体工作。公安机关负责人负责现场治安的具体实施。五、技术保障1保障措施确保应急响应所需的技术支持，如试验室检测、数据分析等。与科研机构、技术供应商保持合作，确保技术支持及时到位。定期对技术设备进行检查和维护，确保其性能稳定。2责任人技术部门负责人负责技术保障的整体工作。技术部门相关人员负责具体技术支持和设备维护。六、医疗保障1保障措施确保应急响应期间的医疗保障，包含药品、医疗器械、医疗人员等。订立医疗保障预案，明确医疗保障的范围和流程。与周边医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的共享。2责任人医疗救治组负责人负责医疗保障的整体工作。医疗机构负责人负责医疗保障的具体实施。七、后勤保障1保障措施确保应急响应期间