公共卫生事件应急物资储备库维护计划

PAGEPAGE1公共卫生事件应急物资储备库维护计划一、总则1适用范围本公共卫生事件应急物资储备库维护计划适用于我单位全部公共卫生事件的应急物资储备库，包含但不限于传染病疫情、食品安全事故、职业健康危害事故等可能引发公共卫生事件的情形。该计划旨在确保应急物资储备库的物资充分、完好，能够及时、有效地应对各类公共卫生事件，保障员工和公众的生命资产安全。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于公共卫生事件造成重点人员伤亡、重点资产损失，或可能引发跨区域传播，对周边环境造成严重污染的情况。一级响应应立刻启动，由单位重要负责人亲自指挥，全面动员，全力应对。（2）二级响应：适用于公共卫生事件造成较大人员伤亡、较大资产损失，或可能引发区域传播，对周边环境造成肯定污染的情况。二级响应应在接到报告后快速启动，由分管负责人指挥，组织相关部门和人员参加应对。（3）三级响应：适用于公共卫生事件造成肯定人员伤亡、肯定资产损失，或可能引发局部传播，对周边环境造成细小污染的情况。三级响应应在接到报告后及时启动，由相关部门负责人指挥，组织相关人员参加应对。（4）四级响应：适用于公共卫生事件造成细小人员伤亡、细小资产损失，或可能引发局部传播，对周边环境造成细小污染的情况。四级响应应在接到报告后启动，由相关部门负责人指挥，组织相关人员参加应对。分级响应的基本原则：快速响应：接到公共卫生事件报告后，应立刻启动应急响应，确保应急物资储备库的物资能够快速投入使用。统一指挥：应急响应过程中，应明确指挥体系，确保指挥统一，行动有序。分级负责：依据事件等级，明确各级负责人职责，确保责任到人。保障供应：确保应急物资储备库的物资充分、完好，满足应急响应需求。信息共享：加强信息沟通，确保应急响应过程中信息畅通。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式公共卫生事件应急物资储备库维护计划采用“领导小组指挥部工作组”的应急组织形式，确保应急响应的快速、高效。（2）领导小组领导小组是应急物资储备库维护计划的最高决策机构，负责应急物资储备库的整体规划、管理和监督。领导小组由以下部门或单位构成：单位重要负责人安全生产管理部门物流管理部门人力资源管理部门财务管理部门其他相关部门领导小组的重要职责：订立和修订应急物资储备库维护计划审批应急物资储备库的物资采购、储备和调配方案负责应急物资储备库的资金保障对应急物资储备库的维护情况进行监督检查（3）指挥部指挥部是应急物资储备库维护计划的现场指挥机构，负责应急响应的现场指挥和协调。指挥部由以下部门或单位构成：应急物资储备库管理人员安全生产管理部门物流管理部门医疗卫生部门公安消防部门其他相关部门指挥部的职责：实施应急响应计划，组织协调各部门、单位的应急行动指挥应急物资的调配和使用组织现场救援和处理工作向领导小组报告应急响应情况（4）工作组为提高应急响应的效率，应急组织机构可设置以下工作组，每个工作组由相关部门的人员构成：a物资保障组成员：物流管理部门、财务管理部门、仓储部门职责：负责应急物资的采购、储存、维护和更新行动任务：定期检查物资库存，确保物资质量，及时增补不足物资b技术支持组成员：技术部门、设备维护部门职责：供应应急物资的技术支持，确保物资在应急情况下能够正常使用行动任务：对应急设备进行定期检查和维护，确保设备处于良好状态c信息联络组成员：办公室、信息管理部门职责：负责应急响应过程中的信息收集、整理、传递和发布行动任务：建立应急信息沟通渠道，确保信息畅通无阻d医疗救助组成员：医疗卫生部门、专业救助人员职责：供应应急医疗救助服务，确保伤员得到及时救治行动任务：准备应急医疗救助物资，开展应急救助培训e公共关系组成员：宣传部门、人力资源管理部门职责：负责应急事件的社会舆论引导和公众沟通行动任务：订立应急信息发布计划，及时回应社会关切各工作组在应急响应过程中应紧密协作，依照指挥部的统一指挥，共同完成应急物资储备库的维护和应急响应任务。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，确保在第一时间接收公共卫生事件报告。应急值守电话：[电话号码]负责人：[应急值守负责人姓名及职务]2事故信息接收（1）内部通报程序当发生公共卫生事件时，相关部门或单位应立刻通过以下方式报告：事发单位应立刻向指挥部报告事件基本情况，包含事件发生时间、地方、危害程度等。指挥部在接到报告后，应立刻向领导小组报告，并启动应急响应计划。（2）内部通报方式短信、电话、网络通讯等实时通讯工具人员现场报告（3）内部通报责任人事发单位负责人应急指挥部联络员3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程事发单位接到报告后，应立刻向指挥部报告。指挥部审核确认信息后，按规定向上级主管部门和上级单位报告。上级主管部门和上级单位对报告进行审核，并下达引导看法或指令。（2）报告内容事件发生的时间、地方、基本情况事件影响范围和可能造成的危害事发单位的应急处理措施需要上级单位供应的帮助（3）报告时限内部通报：应在接到报告后15分钟内完成。向上级报告：应在接到报告后1小时内完成。（4）报告责任人应急指挥部联络员上级单位指定负责人4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通讯工具：电话、短信、电子邮件等人员现场通报（2）通报程序指挥部依据应急响应级别，决议是否向外部通报。指挥部向相关部门或单位发送通报通知。通报责任人依照通知要求，及时向相关部门或单位报告事件信息。（3）通报责任人应急指挥部联络员相关部门或单位指定负责人在通报过程中，确保信息真实、准确及时，并依据事态发展适时更新信息。同时，对通报的信息保密，未经授权不得随便泄露。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部负责收集公共卫生事件相关信息，包含事件发生的时间、地方、危害程度、影响范围等。对收集到的信息进行初步评估，推断事件是否实现应急响应的条件。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应宣布启动相应级别的应急响应。（3）自动启动机制若应急系统具备自动启动功能，且事故信息实现预设的响应启动条件，系统将自动启动应急响应。（4）预警启动决策若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的可能，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并适时升级响应级别。2响应级别的调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事件变动。（2）科学分析处理需求依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估现有资源是否满足应对需求。（3）及时调整响应级别依据事态变动和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施与事件严重程度相匹配。若事态得到有效掌控，响应级别可渐渐降低。（4）避开响应不足或过度响应避开因响应不足导致事态扩大，同时避开因过度响应造成资源挥霍。3信息处理与研判的具体措施（1）信息报告应急指挥部应及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事件信息。向社会公众发布必需的信息，以除去恐慌，稳定人心。（2）信息共享建立信息共享机制，确保应急指挥部、各工作组及相关部门之间信息畅通。（3）专家咨询邀请相关领域的专家对事件进行研判，为应急响应供应专业看法。（4）信息发布通过官方网站、新闻媒体等渠道，及时发布事件进展和应急响应信息。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道应急指挥部办公室单位内部通讯系统（如广播、网络、短信等）社会媒体和新闻发布平台政府及相关部门指定的发布渠道（2）预警信息发布方式通过电话、短信、网络公告等形式向相关人员发布预警信息。通过现场广播、会议等方式向公众发布预警信息。（3）预警信息内容预警事件的类型、可能的影响范围和严重程度。应对措施和建议，包含个人防护、隔离措施、出行建议等。预警信息发布的时间、地方和发布单位。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍进行集结，确保队伍处于待命状态。对应急队伍进行技能培训和演练，提高应对本领。（2）物资准备检查应急物资储备库，确保物资充分、完好。依据预警信息，提前调配所需物资，确保应急响应时能够快速使用。（3）装备准备确保应急装备处于良好状态，包含救助设备、防护用品、通讯设备等。对应急装备进行定期检查和维护，确保其在应急情况下能够正常使用。（4）后勤准备准备应急食品、饮用水、留宿等后勤保障措施。确保应急车辆的加油和维护和修理，确保交通畅通。（5）通信准备确保应急通信系统畅通，包含卫星电话、移动基站等。建立应急通信联络网，确保信息传递无障碍。3预警解除（1）解除基本条件预警事件得到有效掌控，不再对人员健康和公共安全构成威逼。应急响应措施已取得预期效果，事态稳定。（2）解除要求应急指挥部办公室发布预警解除公告。各相关部门和单位依据预警解除公告，渐渐恢复正常工作秩序。应急队伍解除待命状态，恢复正常工作。（3）责任人预警解除的决策由应急领导小组负责。应急指挥部办公室负责发布预警解除公告。各相关部门和单位负责人负责本单位的预警解除工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照应急预案的分级响应要求，确定应急响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，级别越高，响应力度越大。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，明确应急响应的指挥体系、工作布置和职责分工。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位和社会公众报告事故信息，确保信息透亮。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应所需的物资、设备、人员到位。信息公开：通过多种渠道发布事故信息和应急响应进展，引导公众正确应对。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设立警戒区域，掌控人员进出。组织疏散受威逼区域的人员，确保安全。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。对失踪人员进行追踪和搜寻。（3）医疗救治快速开展伤员救治，确保伤员得到及时、有效的医疗救助。设置临时医疗救治点，配备必需的医疗设备和药品。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测空气质量、水质、土壤等，确保环境安全。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含工程抢险、设备维护等。协调专家对事故原因进行分析，供应技术解决方案。（6）工程抢险开展工程抢险工作，防止事故扩大。修复受损设施，恢复正常运行。（7）环境保护采取措施掌控污染源，防止污染扩散。对受污染的环境进行清理和修复。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着必需的防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级主管部门和外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时，应供应认真的事故信息、响应需求和支持类型。（2）联动程序及要求建立跨部门、跨区域的联动机制，确保救援行动协调全都。明确各部门、单位的职责和搭配要求。（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援力气应听从应急指挥部的统一调度。4响应停止（1）停止基本条件事故得到有效掌控，不再对人员健康和公共安全构成威逼。应急响应措施已取得预期效果，事态稳定。环境监测显示污染得到掌控，环境安全。（2）停止要求应急指挥部办公室发布响应停止公告。各相关部门和单位依据公告，渐渐恢复正常工作秩序。（3）责任人响应停止的决策由应急领导小组负责。应急指挥部办公室负责发布响应停止公告。各相关部门和单位负责人负责本单位的响应停止工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估污染情况对事故现场及四周环境进行认真的环境污染评估，确定污染类型和范围。收集相关数据，分析污染对环境和公众健康的潜在影响。（2）污染物清除依据评估结果，订立污染物清除方案，包含清除方法、设备和人员。组织专业人员进行污染物清除工作，确保清除过程安全、有效。（3）环境修复对受污染的环境进行修复，恢复环境原状。监测修复效果，确保修复工作实现预期目标。（4）责任人环境保护部门负责人负责污染物处理的总体协调和监督。专业技术人员负责具体实施和监督。2生产秩序恢复（1）评估影响评估事故对生产秩序的影响，包含生产设施、原材料子、产品等。评估恢复正常生产所需的时间、资源和步骤。（2）恢复措施订立生产秩序恢复计划，包含设备维护和修理、原材料子增补、生产流程调整等。组织相关人员和技术力气，确保生产秩序尽快恢复。（3）责任人生产管理部门负责人负责生产秩序恢复的总体协调和监督。生产一线负责人负责具体实施和监督。3人员安排（1）健康监测对受影响人员进行健康监测，特别是对事故暴露人群。供应必需的医疗检查和治疗，记录健康数据。（2）心理帮助为受事故影响的心理健康受损人员供应心理帮助和咨询服务。组织心理健康专家进行心理疏导和干涉。（3）生活安排为受事故影响无法正常生活的人员供应临时住处和生活必需品。协调相关部门，确保受影响人员的基本生活需求得到满足。（4）责任人人力资源管理部门负责人负责人员安排工作的总体协调和监督。医疗卫生部门负责人负责健康监测和心理帮助的实施。社区服务部门负责人负责生活安排工作的具体实施。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室各应急工作组负责人应急物资储备库管理人员外部救援力气联系人公共卫生事件相关信息发布渠道（2）通信方法使用应急通讯设备，如卫星电话、无线电通讯等。利用互联网、短信、电子邮件等网络通讯工具。通过现场广播、会议等传统通讯方式。（3）备用方案在重要通讯渠道故障时，启用备用通讯设备或渠道。建立应急通讯小组，负责备用方案的执行。（4）保障责任人应急指挥部办公室负责人通讯保障小组组长2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含公共卫生、医学、工程等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急响应本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，可在必需时恳求帮助。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业技能和应急处理培训。组织应急演练，提高队伍的实战本领。（3）责任人应急指挥部办公室负责人应急队伍管理负责人3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：防护用品、医疗用品、消毒用品、食品、饮用水等。数量：依据应急预案和可能发生的公共卫生事件类型确定。性能：确保物资和装备符合国家标准，具备良好的使用性能。存放位置：指定安全的储存区域，避开潮湿、高温等不利条件。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备在应急情况下能够快速、安全地使用。更新及增补时限：定期检查物资和装备的有效性，依据使用情况及时更新和增补。管理责任人及其联系方式：指定专人负责物资和装备的管理，确保信息畅通。（2）台账管理建立完善的物资和装备台账，记录采购、使用、维护、报废等信息。定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。（3）责任人应急物资储备库管理人员物资装备管理负责人九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估评估应急响应过程中可能需要的能源类型和数量。包含电力、燃料等能源的储备和供应本领。（2）能源供应方案订立能源供应保障方案，确保应急响应期间能源供应的连续性和稳定性。建立应急能源储备，包含备用电源、燃料等。（3）责任人能源管理部门负责人2经费保障（1）经费预算依据应急预案和应急响应需求，订立年度经费预算。确保应急响应所需的资金及时到位。（2）经费使用管理建立严格的经费使用管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。定期对经费使用情况进行审计和监督。（3）责任人财务管理部门负责人3交通运输保障（1）交通资源评估评估应急响应所需的交通运输资源，包含车辆、船只等。确保交通资源能够快速调动和调配。（2）交通保障方案订立交通运输保障方案，确保应急物资和人员的快速运输。与交通运输部门建立合作关系，优先保障应急交通需求。（3）责任人物流管理部门负责人4治安保障（1）治安风险评估对事故现场及周边地区进行治安风险评估，识别潜在的安全隐患。订立治安维护方案，确保应急响应期间的社会秩序。（2）治安维护措施组织治安巡逻，维护现场及周边地区的治安秩序。与公安机关保持紧密联系，及时处理突发事件。（3）责任人公安消防部门负责人5技术保障（1）技术支持需求确定应急响应所需的技术支持，包含监测、分析、通信等技术。建立技术支持网络，确保技术资源能够及时调配。（2）技术保障措施供应必需的技术设备和软件，确保应急响应的顺利进行。组织技术人员进行技术培训和演练。（3）责任人技术管理部门负责人6医疗保障（1）医疗资源评估评估应急响应所需的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。确保医疗资源能够满足应急救治需求。（2）医疗保障措施建立医疗救助队伍，供应现场急救和转运服务。与医疗机构建立合作关系，确保伤员