灾区应急体系恢复应急预案

灾区应急体系恢复应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故后，为快速有效地恢复灾区应急体系，减少事故造成的损失，恢复正常生产经营活动而订立的应急恢复行动。本预案适用于全部可能导致灾区应急体系受损的生产安全事故，包含但不限于火灾、爆炸、泄漏、坍塌、交通事故等。（二）响应分级1响应分级原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。确保事故得到及时、有效的掌控和恢复。优先保障人员生命安全，最大限度地减少资产损失。2响应分级标准：I级响应：针对特别重点、重点事故，事故危害程度高、影响范围广，生产经营单位难以自行掌控事态。II级响应：针对较大事故，事故危害程度较高、影响范围较大，生产经营单位可采取肯定措施掌控事态。III级响应：针对一般事故，事故危害程度一般、影响范围较小，生产经营单位能够自行掌控事态。3响应程序：依据事故情况，启动相应级别的应急响应。组织应急救援力气，开展灾区应急体系恢复工作。恢复灾区基础设施、设备设施、生产秩序等。对事故原因进行调查分析，落实整改措施。评估事故影响，提出恢复建议。4响应解除：当灾区应急体系恢复正常，生产经营活动可恢复正常时，经应急指挥部批准，解除相应级别的应急响应。解除应急响应后，连续对灾区进行监测，确保安全稳定。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）灾区应急体系恢复应急指挥部是事故发生后负责灾区应急体系恢复工作的最高指挥机构，由生产经营单位重要负责人担负总指挥，下设以下部门（单位）：1指挥部办公室：负责协调、指挥、调度和监督应急恢复工作的全面实施。2应急救援组：负责组织救援力气，实施现场救援和人员疏散。3技术保障组：负责供应技术支持，包含设备维护、安全检测等。4通信保障组：负责应急通信系统的维护和保障，确保信息畅通。5医疗救助组：负责伤员的救治和医疗物资的供应。6物资保障组：负责应急物资的采购、调配和供应。7交通保障组：负责交通管制和救援车辆的调度。8环境监测组：负责监测灾区环境质量，防止次生祸害的发生。9新闻宣传组：负责对外发布信息，维护企业形象和舆论引导。10法律事务组：负责处理事故相关的法律事务，维护公司合法权益。（二）应急处理职责1指挥部办公室：负责应急恢复工作的全面协调和指挥。及时向总指挥报告事故进展和应急恢复情况。负责组织召开应急恢复工作协调会议。2应急救援组：组织专业救援队伍进行现场救援。实施人员疏散和安排。协调其他救援组的工作。3技术保障组：负责现场设备的安全检查和维护。供应必需的技术支持，确保应急恢复工作的顺利进行。4通信保障组：确保应急通信系统的正常运行。及时传递事故信息和应急指令。5医疗救助组：负责伤员的救治和医疗救助工作。供应必需的医疗物资和设备。6物资保障组：负责应急物资的采购、调配和供应。确保应急物资的充分和及时到位。7交通保障组：实施交通管制，确保救援车辆和人员安全通行。调度救援车辆，确保救援工作的高效进行。8环境监测组：监测灾区环境质量，评估事故对环境的影响。防备和应对次生祸害。9新闻宣传组：及时发布事故信息和应急恢复进展。引导舆论，维护公司形象。10法律事务组：处理事故相关的法律事务。代表公司进行事故调查和责任追究。（三）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成：每个工作小组由组长、副组长和成员构成，成员包含相关部门的负责人和业务骨干。2职责分工：组长负责全面领导工作小组的工作。副组长帮助组长工作，并在组长缺席时行使相应职责。成员依据分工，负责具体任务的执行。3行动任务：工作小组应依据应急预案和事故具体情况，订立认真的行动任务，包含但不限于：现场救援和人员疏散。设备设施的安全检查和维护。应急物资的采购、调配和供应。环境监测和次生祸害防备。事故调查和法律事务处理。新闻宣传和舆论引导。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保事故信息能够及时接收和处理。2负责人：应急值守电话由专人负责，确保电话畅通，及时接听并记录信息。（二）事故信息接收1事故信息来源：事故信息可通过电话、短信、网络、现场报告等多种渠道接收。2信息记录：接收到的全部事故信息应当认真记录，包含事故发生时间、地方、简要情况、报告人信息等。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接收事故信息后，立刻向应急指挥部报告。指挥部办公室负责对事故信息进行初步核实，并决议是否启动应急预案。如需启动应急预案，指挥部办公室应立刻向总指挥报告，并由总指挥下达启动命令。2通报方式：内部通报采用电话、短信、电子邮件等方式进行。3负责人：应急值守电话负责人负责接收和初步处理事故信息。指挥部办公室负责人负责向指挥部报告和内部通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：在事故发生后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部核实信息后，依照规定时限向上级主管部门和上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、简要情况。事故已采取的措施和进展情况。事故可能造成的人员伤亡、资产损失和环境影响的初步评估。需要上级主管部门和上级单位支持的事项。3报告时限：事故发生后，应在1小时内向上级主管部门报告。如事故情况发生变动，应在变动后1小时内进行续报。4负责人：应急指挥部办公室负责人负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、电子邮件、传真等方式向相关部门或单位通报。2通报程序：应急指挥部办公室依据事故情况和需要通报的部门或单位，订立通报计划。依照通报计划，由指定责任人向相关部门或单位通报事故信息。3负责人：应急指挥部办公室负责人负责订立通报计划和协调通报工作。指定责任人负责具体实施通报。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估：应急值守人员收到事故信息后，立刻进行初步收集和评估，包含事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。评估结果应包含事故可能对人员、资产和环境造成的影响。2响应启动决策：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：a若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻召开会议，讨论并决议启动相应级别的应急响应。b若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3响应启动方式：应急响应启动可通过以下方式实现：a人工启动：应急领导小组依据评估结果，通过会议决议启动应急响应。b自动启动：若应急预案中设定的自动启动条件被触发，系统自动启动应急响应。（二）响应分级与调整1响应分级：依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为I级、II级、III级三个等级。I级响应为最高级别，适用于特别重点、重点事故。II级响应为次高级别，适用于较大事故。III级响应为最低级别，适用于一般事故。2响应调整：响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求。如事态恶化，应急指挥部应评估是否需要提高响应级别。如事态得到有效掌控，应急指挥部应评估是否可以降低响应级别或解除响应。（三）信息处理与研判要点1信息核实：对接收到的信息进行核实，确保信息的准确性和可靠性。2信息共享：在应急响应过程中，确保信息在应急组织内部和相关部门之间共享。3分析研判：对事故信息进行分析研判，猜测事故发展趋势，为应急决策供应依据。4预警发布：依据事态发展，适时发布预警信息，提示相关部门和公众采取相应措施。5通信保障：确保应急通信系统的正常运行，为应急处理供应信息支持。6应急演练：定期组织应急演练，提高应急处理本领和信息处理效率。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：预警信息将通过以下渠道发布：a应急值守电话b企业内部通讯系统c企业官方网站和社交媒体平台d公共广播和电视e有关政府部门和应急管理部门指定的信息平台2预警信息发布方式：预警信息发布可采用以下方式：a紧急电话通知b短信或邮件c公告和通知d新闻发布会3预警信息内容：预警信息应包含以下内容：a预警级别b预警原因c预警区域和可能影响范围d建议采取的防备措施e预警解除条件f联系人及联系方式（二）响应准备1队伍准备：启动预警后，应急队伍应做好以下准备：a组织救援队伍集结待命。b确保救援队伍人员到位，并进行必需的安全教育和培训。2物资准备：准备必需的应急救援物资，包含但不限于：a防护用品b救援工具c医疗救助设备d通讯设备3装备准备：确保应急救援装备处于良好状态，并进行必需的检查和维护。4后勤准备：做好应急后勤保障，包含：a食品和饮用水供应b留宿布置c交通保障5通信准备：确保应急通信系统的畅通，包含：a定期检查通信设备b建立备用通信渠道c保障信息传输的及时性和准确性（三）预警解除1解除条件：预警解除的基本条件包含：a事故得到有效掌控，风险已降至较低水平。b相关防备措施已实施，并连续有效。c应急组织评估认为已无必需连续预警。2解除要求：预警解除要求：a应急指挥部办公室依据评估结果，提出预警解除建议。b经应急领导小组批准后，发布预警解除信息。3责任人：预警解除的责任人包含：a应急指挥部办公室负责人负责提出预警解除建议。b应急领导小组负责人负责批准预警解除。c应急值守电话负责人负责发布预警解除信息。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定：依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。响应级别分为I级、II级、III级，具体分级标准见第三部分响应分级。2响应启动后的程序性工作：a应急会议召开：应急指挥部办公室应立刻组织召开应急会议，分析事故情况，确定应急处理措施。b信息上报：依照规定时限向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并及时更新。c资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应的顺利进行。d信息公开：通过企业内部通讯系统、官方网站等渠道，向内部和外部公众发布事故信息和应急响应进展。e后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、装备、资金等后勤及财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散：设立警戒区域，掌控人员进出。进行疏散引导，确保人员安全撤离。2人员搜救：组织救援队伍进行人员搜救，确保不遗漏任何受伤人员。3医疗救治：快速开展医疗救治，确保伤员得到及时救治。4现场监测：对事故现场进行环境监测，评估风险，确保周边环境安全。5技术支持：供应必需的技术支持，包含设备维护、安全检测等。6工程抢险：开展工程抢险工作，修复受损设施，防止次生祸害发生。7环境保护：采取措施防止污染扩散，保护环境。8人员防护要求：救援人员必需佩戴必需的防护装备，确保自身安全。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求：当事故现场超降生产经营单位应对本领时，应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时应供应认真的事故信息、所需帮助类型和数量。2联动程序及要求：与外部救援力气建立联动机制，明确指挥关系和协同搭配方式。3外部（救援）力气到达后的指挥关系：外部救援力气到达后，应听从应急指挥部的统一指挥。指挥部办公室负责协调外部救援力气与内部救援力气的协同行动。（四）响应停止1响应停止的基本条件：事故得到有效掌控，风险已降至较低水平。应急响应措施已落实到位，事故现场已恢复稳定。2响应停止的要求：应急指挥部办公室提出响应停止建议。经应急领导小组批准后，发布响应停止信息。3责任人：应急指挥部办公室负责人负责提出响应停止建议。应急领导小组负责人负责批准响应停止。应急值守电话负责人负责发布响应停止信息。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估：对事故造成的污染物进行识别和评估，确定污染类型、范围和程度。2污染物清除与处理：订立污染物清除和处理方案，采取有效措施清除污染源。对污染物进行集中收集、储存和处理，确保污染物得到妥当处理。3环境监测：对污染区域进行连续环境监测，确保污染得到有效掌控，环境质量恢复到安全标准。4环境恢复：对受污染的环境进行修复和恢复，恢复生态环境。（二）生产秩序恢复1评估受损情况：对生产设施、设备等进行全面评估，确定受损程度和恢复所需时间。2订立恢复计划：订立生产秩序恢复计划，明确恢复步骤、责任人和时间节点。3修复与重修：组织专业技术人员和施工队伍，对受损设施和设备进行修复和重修。4恢复生产：依照恢复计划渐渐恢复生产，确保生产经营活动尽快恢复正常。（三）人员安排1受损人员安排：对因事故受损害的员工供应必需的医疗救治和生活保障。布置受损员工进行心理疏导和病愈治疗。2受影响员工安排：对因事故受影响但未受损害的员工供应必需的生活保障和心理支持。布置员工重新上岗或进行转岗培训。3失业人员帮助：对因事故导致失业的员工，供应就业帮助和职业培训。4信息发布与沟通：及时向员工和公众发布事故后续处理信息，保持沟通渠道畅通。通过企业内部通讯系统、官方网站等渠道，发布相关政策和帮助措施。后期处理工作应在应急响应结束后立刻启动，并依照以下要求进行：建立后期处理工作小组，负责协调和组织各项工作。订立认真的工作计划和进度布置。确保后期处理工作的透亮度和公正性。定期向应急指挥部报告后期处理工作进展。对后期处理工作进行总结和评估，为今后的应急管理工作供应经验教训。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：明确应急指挥部、救援队伍、医疗救助组、物资保障组等相关部门及人员的通信联系方式。包含电话、移动电话、电子邮件等联系方式。2通信方法：应急通信采用有线和无线相结合的方式，确保通信的稳定性和可靠性。建立应急通信网络，包含专用应急通信设备和公共通信网络。3备用方案：订立通信停止时的备用方案，包含使用卫星电话、手摇电话等备用通信工具。建立应急通信小组，负责备用方案的执行和通信恢复。4保障责任人：明确通信与信息保障工作的责任人，负责确保通信设备的维护和通信渠道的畅通。（二）应急队伍保障1应急人力资源：明确应急人力资源，包含：a专家：聘请相关领域的专家供应技术支持和决策咨询。b专兼职应急救援队伍：组建专兼职应急救援队伍，进行定期培训和演练。c协议应急救援队伍：与外部救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2队伍管理：对应急队伍进行统一管理，订立队伍管理制度和操作规程。定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备：明确应急物资和装备的类型、数量、性能等，包含：a防护用品：防毒面具、防护服、手套等。b救援工具：切割工具、挖掘工具、起重工具等。c医疗救助设备：救助车、急救包、医疗器械等。d通信设备：卫星电话、对讲机、无线电等。2存放位置：将应急物资和装备存放在便于取用、安全可靠的地方。3运输及使用条件：订立应急物资和装备的运输和使用规程，确保其在紧急情况下能够快速投入使用。4更新及增补时限：定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。订立更新及增补计划，确保物资和装备的充分性。5管理责任人及其联系方式：明确物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理、维护和更新。负责人联系方式应便于应急情况下快速联系。6台账建立：建立应急物资和装备的台账，认真记录物资和装备的名称、数量、规格、存放位置等信息。定期核对台账，确保物资和装备的实际情况与台账相符。九、其他保障（一）能源保障1能源供应管理：确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃料等。2能源调配：订立能源调配方案，优先保障应急响应和救援工作的能源需求。3能源应急储备：建立能源应急储备，以应对突发能源供应停止的情况。（二）经费保障1经费预算：订立应急响应和后期处理的经费预算，确保资金充分。2资金筹措：明确资金筹措渠道，包含企业自筹、政府补助、社会捐赠等。3资金使用管理：建立严格的资金使用管理制度，确保资金合理、合规使用。（三）交通运输保障1交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆和人员通行顺畅。2运输协调：协调交通运输资源，确保应急救援物资和人员能够及时到达现场。（四）治安保障1治安维护：加强事故现场及周边区域的治安维护，防止非法侵入和破坏。2联动机制：与公安机关建立联动机制，共同维护事故现场的治安秩序。（五）技术保障1技术支持：供应必需的技术支持，包含工程抢险、环境监测、数据分析等。2技术咨询：邀请相关领域的技术专家供应咨询和建议。（六）医疗保障1医疗资源调配：调配医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。2医疗救治：建立医疗救治点，为伤员供应及时、有效的救治。（七）后勤保障1生活保障：供应必需的食品、饮用水、休息场合等生活保障。2临时设施：建立临时设施，如帐篷、临时厨房等，以满足应急响应期间的生活需求。订立认真的保障方案，明确各项保障措施的具体实施步骤。定期检查和测试各项保障设施和设备，确保其处于良好状态。加强与相关部门和单位的沟通协调，共同保障应急响应的全面性。建立应急保障工作的监督和评估