疫情防控国际合作项目人员培训预案

疫情防控国际合作项目人员培训预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于疫情防控国际合作项目在实施过程中，因人员培训环节可能显现的突发公共卫生事件、传染病疫情以及其他可能影响项目人员健康与安全的紧急情况。预案旨在引导项目实施单位建立健全应急管理体系，提高应对突发公共卫生事件的本领，确保项目人员生命安全和身体健康。

（二）响应分级

1响应分级原则：

（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：特别重点、重点、较大和一般。

（2）应急响应等级确实定应综合考虑事故的潜在危害、可能造成的损失以及社会影响等因素。

（3）应急响应等级的调整应依据事故发展情况和处理效果进行动态调整。

2响应分级内容：

（1）特别重点（I级）：指事故危害程度高、影响范围广、社会影响大，可能造成重点人员伤亡和资产损失的情况。

（2）重点（II级）：指事故危害程度较高、影响范围较大、社会影响较大，可能造成较大人员伤亡和资产损失的情况。

（3）较大（III级）：指事故危害程度一般、影响范围一般、社会影响一般，可能造成肯定人员伤亡和资产损失的情况。

（4）一般（IV级）：指事故危害程度较低、影响范围较小、社会影响较小，可能造成细小人员伤亡和资产损失的情况。

3响应分级响应措施：

（1）I级响应：启动最高级别的应急响应，由项目实施单位重要负责人亲自指挥，组织相关部门和专家进行应急处理。

（2）II级响应：启动较高级别的应急响应，由项目实施单位分管负责人指挥，组织相关部门和专家进行应急处理。

（3）III级响应：启动一般级别的应急响应，由项目实施单位相关部门负责人指挥，组织相关人员开展应急处理。

（4）IV级响应：启动最低级别的应急响应，由项目实施单位相关部门负责人依据实际情况自行处理。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

疫情防控国际合作项目人员培训预案的应急组织机构采用“统一指挥、分级响应、属地管理、部门协作”的形式。

2构成单位（部门）及应急处理职责

（1）应急指挥部

构成单位：项目实施单位重要负责人担负指挥长，相关部门负责人为成员。

职责：负责全面指挥、协调、调度疫情防控国际合作项目人员培训期间的应急处理工作；确定应急响应级别；决议应急处理的重点决策。

（2）应急处理小组

构成单位：由卫生防疫部门、安全管理部门、人力资源部门、项目管理部门等构成。

职责：

卫生防疫小组：负责疫情监测、信息收集、防控措施落实、医疗救助等。

安全管理部门：负责现场安全监控、人员疏散、物资调配等。

人力资源部门：负责人员调动、信息发布、心理帮助等。

项目管理部门：负责项目进度掌控、物资保障、与外方协调等。

（3）专家咨询小组

构成单位：由传染病防控专家、公共卫生专家、安全管理专家等构成。

职责：为应急处理供应专业看法和建议，参加订立应急处理方案，对应急处理效果进行评估。

（二）工作小组构成、职责分工及行动任务

1卫生防疫小组

构成：卫生防疫专家、医护人员、防疫物资管理员等。

职责分工：

卫生防疫专家：负责疫情分析和风险评估，提出防控措施建议。

医护人员：负责现场救助、疫情监测和隔离措施执行。

防疫物资管理员：负责防疫物资的采购、储备和发放。

行动任务：

建立疫情监测和报告机制。

实施人员健康监测和隔离措施。

供应防疫引导和宣传教育。

2安全管理部门

构成：安全管理员、安全员、应急物资管理员等。

职责分工：

安全管理员：负责安全检查、隐患排查和应急演练。

安全员：负责现场安全监控和应急处理。

应急物资管理员：负责应急物资的储备和管理。

行动任务：

落实安全管理制度，确保培训现场安全。

组织开展应急演练，提高应急处理本领。

搭配卫生防疫小组进行应急处理。

3人力资源部门

构成：人力资源经理、培训协调员、心理帮助专员等。

职责分工：

人力资源经理：负责整体协调和资源调配。

培训协调员：负责培训计划的执行和人员调度。

心理帮助专员：负责心理辅导和危机干涉。

行动任务：

确保培训人员定时到位，协调培训资源。

供应心理帮助，关注培训人员心理健康。

及时转达应急信息和指令。

4专家咨询小组

构成：传染病防控专家、公共卫生专家、安全管理专家等。

职责分工：

传染病防控专家：供应传染病防控技术支持。

公共卫生专家：供应公共卫生和健康风险评估。

安全管理专家：供应安全管理建议和引导。

行动任务：

定期评估疫情和安全隐患。

参加订立和优化应急处理方案。

供应专业看法和决策支持。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1常设应急值守电话：XXXXXXXXXXX（24小时）

2紧急联系电话：XXXXXXXXXXX（24小时）

责任单位：项目实施单位应急管理部门

（二）事故信息接收

1事故信息来源：现场工作人员、卫生防疫小组、安全管理部门等。

2接收方式：

现场报告：事发地负责人第一时间向应急管理部门报告。

通讯报告：通过电话、短信、网络等方式报告。

3责任人：应急管理部门负责人和指定值班人员

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：

应急管理部门接报事故信息后，立刻上报应急指挥部。

应急指挥部依据事故等级和情况，启动相应级别的应急响应。

相关工作小组依据指令打开应急处理工作。

2通报方式：

电话通知：紧急情况下使用电话通知相关责任人。

会议通知：通过紧急会议或视频会议形式通知全体相关人员。

短信、邮件等：非紧急情况下通过短信、邮件等手段通知。

3责任人：应急管理部门负责人、各工作小组组长

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

应急管理部门接到事故信息后，立刻向项目实施单位重要负责人报告。

重要负责人审核后，上报上级主管部门和上级单位。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、原因和初步推断。

事故造成的人员伤亡和资产损失情况。

已采取的应急处理措施及效果。

需要上级主管部门和上级单位支持的事项。

3报告时限：

事故发生后30分钟内上报上级主管部门。

事故发生后1小时内上报上级单位。

4责任人：项目实施单位重要负责人、应急管理部门负责人

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法：

通过电话、邮件、传真等方式通报。

在必需时，通过新闻媒体向社会公众通报。

2通报程序：

应急管理部门依据事故影响范围和程度，确定通报对象和内容。

通报内容经应急指挥部审核后，由应急管理部门负责发出。

3责任人：应急管理部门负责人、信息发布小组负责人

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与分析

应急管理部门负责收集事故现场信息，包含事故原因、影响范围、人员伤亡、资产损失等。

专家咨询小组对收集的信息进行初步分析，评估事故性质、严重程度和影响范围。

2响应启动决策

（1）应急领导小组决策：

应急领导小组依据事故信息分析结果，结合响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。

如决议启动应急响应，应明确响应级别，并宣布启动决策。

（2）自动启动：

当事故信息实现响应启动条件时，系统自动触发应急响应机制，启动相应级别的应急响应。

3预警启动

若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发突发事件，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，各应急小组进入待命状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

（二）响应启动的具体步骤

1信息报告

应急管理部门收到事故信息后，立刻报告应急领导小组。

2信息研判

应急领导小组组织专家咨询小组进行事故信息研判，确定事故等级和影响范围。

3响应启动

依据研判结果，应急领导小组作出启动决策，并宣布响应级别。

4响应措施实施

各应急小组依照响应级别和职责分工，实施应急处理措施。

5信息更新与共享

定期更新事故信息和应急处理情况，确保信息畅通。

及时向相关单位和人员通报事故信息和应急处理进展。

（三）响应级别调整

1跟踪事态发展

在响应过程中，应急管理部门和专家咨询小组应连续跟踪事态发展，收集相关信息。

2科学分析处理需求

依据事态发展和处理需求，对响应级别进行评估和调整。

3避开过度或不足响应

依据评估结果，及时调整响应级别，确保应急处理措施的有效性和合理性。

（四）责任落实

1应急管理部门负责信息收集、分析和报告。

2专家咨询小组负责事故信息研判和处理建议。

3应急领导小组负责决策和协调应急处理工作。

4各应急小组负责落实具体应急处理措施。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

项目内部通知系统：通过项目内部通讯平台、邮件系统等。

短信平台：向相关人员发送预警短信。

会议通知：召开紧急会议，口头转达预警信息。

公告栏：在项目现场或办公区域张贴预警公告。

2预警信息发布方式

紧急电话通知：直接联系相关人员，告知预警信息。

信息通报：通过项目内部通讯平台或邮件系统发送预警通报。

媒体通报：在必需时通过新闻媒体发布预警信息。

3预警信息内容

预警等级：明确预警等级，如蓝色预警、黄色预警等。

预警原因：说明触发预警的原因，如疫情风险加添、潜在的安全隐患等。

预警措施：提出应采取的防备措施和建议。

应急联系人及联系方式：供应应急管理部门或负责人的联系方式。

预警有效期：明确预警信息的有效期。

（二）响应准备

1队伍准备

组织应急队伍，包含卫生防疫小组、安全管理部门、人力资源部门等。

对应急队伍进行培训，确保其具备必需的应急处理技能。

2物资准备

整备必需的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。

准备应急物资清单，确保物资充分、可随时调用。

3装备准备

确保应急装备处于良好状态，如救助设备、通讯设备等。

对装备进行检查和维护，确保在紧急情况下能够正常使用。

4后勤准备

做好应急期间的餐饮、留宿等后勤保障工作。

准备应急预案的副本，确保应急物资和文件随时可用。

5通信准备

确保应急通信设备正常运行，如卫星电话、无线电等。

建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

预警信息发布的原因除去，如疫情风险降低、安全隐患得到掌控。

相关防备措施和应急准备已落实到位。

2预警解除的要求

应急管理部门评估预警解除的条件，并向应急领导小组报告。

应急领导小组批准预警解除。

各应急小组依照要求停止预警措施，恢复正常工作。

3责任人

应急管理部门负责人负责预警信息的发布、解除和后续处理。

各应急小组负责人负责本小组预警解除后的工作恢复和总结。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照预案中的响应分级确定响应级别。

2响应启动后的程序性工作

（1）应急会议召开

应急指挥部组织召开应急会议，讨论和决议应急处理措施。

（2）信息上报

应急管理部门向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

（3）资源协调

调集必需的物资、设备和人力资源，确保应急处理工作顺利开展。

（4）信息公开

通过内部通讯渠道和公共媒体发布事故信息，确保信息透亮。

（5）后勤及财力保障

确保应急期间的后勤供应和资金支持。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

设立警戒区域，隔离事故现场。

布置专业人员进行现场疏散，确保人员安全。

2人员搜救

组织专业搜救队伍进行人员搜救。

依据需要使用无人机、生命探测仪等设备辅佑襄助搜救。

3医疗救治

确保伤员得到及时救治。

组织专业医疗团队进行救治，包含现场救治和转移救治。

4现场监测

对事故现场进行环境监测，包含空气质量、水质等。

监测受影响人员的健康情形。

5技术支持

供应必需的技术支持和设备保障。

协调专家对事故原因进行技术分析。

6工程抢险

对受损设施进行紧急修复或拆除，防止事故扩大。

7环境保护

处理事故造成的环境污染，防止次生祸害。

8人员防护要求

为参加应急处理的人员供应必需的防护装备。

对接触不安全物质的人员进行专业培训和防护引导。

（三）应急帮助

1恳求外部帮助

当事态无法掌控时，应急管理部门负责向外部救援力气恳求帮助。

恳求帮助应明确帮助需求、帮助方式及联系方式。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确双方的责任和义务，确保救援工作的顺利进行。

3外部救援力气到达后的指挥关系

应急指挥部负责指挥外部救援力气的救援行动。

外部救援力气应听从应急指挥部的指挥，并与内部救援队伍协同作战。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，现场安全得到保障。

受影响人员得到妥当处理，医疗救治工作完成。

环境污染得到整治，恢复正常状态。

2要求

各应急小组进行现场清理和恢复工作。

组织事故原因调查和分析。

编制应急处理总结报告。

3责任人

应急管理部门负责人负责响应停止的决策和组织实施。

各应急小组负责人负责本小组的响应停止工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1环境监测

在事故处理后，对事故现场及其周边环境进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。

2清理与处理

对受污染的场合、设施和物品进行清理和消毒。

对无法清理的污染源进行无害化处理或隔离。

3环境恢复

依据监测结果，采取措施恢复受污染环境至正常状态。

4责任人

环境保护部门负责人负责污染物处理的总体协调和监督。

应急管理部门负责具体实施和监督。

（二）生产秩序恢复

1恢复计划

订立认真的生产秩序恢复计划，包含时间表、责任人和具体措施。

2设施修复

组织专业团队对受损设施进行修复，确保设施能够恢复正常运行。

3人员培训

对恢复生产所需的人员进行再培训，确保其具备恢复生产所需的技能和知识。

4质量掌控

加强生产过程中的质量掌控，确保产品质量符合标准。

5责任人

生产管理部门负责人负责生产秩序恢复的整体规划和管理。

各相关部门负责人负责本部门职责范围内的恢复工作。

（三）人员安排

1伤员安排

对受伤人员进行治疗和病愈，依据情况供应必需的心理支持。

帮助伤员家属进行善后事宜处理。

2疫情防控

对受疫情影响的人员进行健康监测和隔离，确保疫情得到有效掌控。

供应必需的防疫物资和引导，加强个人防护意识。

3人员安排计划

订立人员安排计划，包含临时安排、长期安排或返岗布置。

为受影响人员供应必需的生活保障和心理支持。

4责任人

人力资源部门负责人负责人员安排工作的总体协调和监督。

应急管理部门负责应急期间的人员安排工作。

卫生防疫部门负责疫情监测和防控措施的落实。

后期处理工作的目标是确保事故得到彻底解决，受影响的人员和设施得到妥当处理，生产经营活动能够尽快恢复正常。全部后期处理工作应在确保安全和质量的前提下有序进行。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急管理部门：负责人姓名及电话、值班电话。

卫生防疫部门：负责人姓名及电话、值班电话。

安全管理部门：负责人姓名及电话、值班电话。

人力资源部门：负责人姓名及电话、值班电话。

项目管理部门：负责人姓名及电话、值班电话。

专家咨询小组：专家姓名及电话。

外部救援力气：联系人姓名及电话。

2通信方法

使用电话、短信、网络通讯工具等常规通信手段。

在必需时，使用卫星电话、无线电等特殊通信设备。

3备用方案

在重要通信手段失效时，启用备用通信设备。

订立应急通信保障预案，确保信息传递的连续性。

4保障责任人

应急管理部门负责人负责通信与信息保障工作的总体协调。

各相关部门负责人负责本部门通信与信息保障工作的落实。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家：传染病防控专家、公共卫生专家、安全管理专家等。

专兼职应急救援队伍：由项目实施单位内部员工构成，具备应急处理本领。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮助。

2队伍培训

定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。

对新加入的应急人员供应必需的培训。

3责任人

应急管理部门负责人负责应急队伍的整体管理和协调。

各应急队伍负责人负责本队伍的日常训练和应急准备。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型

防疫物资：口罩、消毒液、防护服等。

应急医疗物资：救助包、急救药品等。

应急设备：通讯设备、监测设备、防护设备等。

2数量、性能、存放位置

明确各类物资和装备的数量、性能指标及存放位置。

定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。

3运输及使用条件

订立物资和装备的运输方案，确保运输安全。

明确物资和装备的使用条件和操作规程。

4更新及增补时限

定期对物资和装备进行更新和增补，确保其满足应急需求。

更新时限依据物资和装备的使用频率和性能指标确定。

5管理责任人及其联系方式

明确物资和装备的管理责任人，并公布其联系方式。

建立物资和装备的台账，记录其出入库情况。

6台账管理

建立电子和纸质台账，记录物资和装备的认真信息。

定期核对台账，确保物资和装备的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应管理

确保应急期间必需的能源供应，如电力、燃气等。

订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。

2能源调配

依据应急需求，合理调配能源资源，优先保障应急工作的能源需求。

3责任人

能源管理部门负责人负责能源保障工作的总体协调。

各能源供应单位负责人负责本单位的能源供应和应急响应。

（二）经费保障

1经费预算

订立应急经费预算，确保应急工作的资金需求。

2经费拨付

建立应急经费快速拨付机制，确保应急资金及时到位。

3责任人

财务管理部门负责人负责应急经费的预算和拨付。

应急管理部门负责人负责监督经费的使用情况。

（三）交通运输保障

1交通调度

建立交通调度机制，确保应急物资和人员的快速运输。

2交通管制

在必需时实施交通管制，保障应急车辆通行。

3责任人

交通管理部门负责人负责交通运输保障工作的协调。

应急管理部门负责人负责应急车辆和人员的调度。

（四）治安保障

1治安维护

加强事故现场及周边的治安巡逻，维护社会秩序。

2信息发布

及时发布相关信息，避开谣言传播。

3责任人

治安管理部门负责人负责治安保障工作的实施。

应急管理部门负责人负责与治安管理部门的协调。

（五）技术保障

1技术支持

供应必需的技术支持和咨询服务，确保应急处理的技术需求得到满足。

2信息技术保障

确保应急通信系统、信息平台等技术的正常运行。

3责任人

技术支持部门负责人负责技术保障工作的实施。

应急管理部门负责人负责技术需求的提出和协调。

（六）医疗保障

1医疗资源调配

调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。

2医疗救治

供应必需的医疗救治，确保伤员得到及时救治。

3责任人

医疗卫生部门负责人负责医疗保障工作的实施。

应急管理部门负责人负责与医疗卫生部门的协调。

（七）后勤保障

1生活物资供应

确保应急期间的生活物资供应，如食品、水、帐篷等。

2留宿布置

布置应急人员和工作人员