（第5部分 矿业生产的监督管理）4第四章 矿山环境监督管理

第四章矿山环境监督管理保护和改善生活环境与生态环境，防止污染和其他公害，是探矿权人、采矿权人应当履行的基本义务。探矿权人、采矿权人以及与矿业活动有关的经济组织或个人都必须遵守矿产资源开发中环境保护法律、法规。我国《宪法》第二十六条规定“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。”《矿产资源法》第三十二条规定“开采矿产资源，必须遵守有关环境保护的法律规定，防止污染环境。”《环境保护法》第十九条规定“开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境。”4.1矿山生产对环境的影响4.1.1露天采矿场对环境的影响露天采场一般可分为薄矿层少剥离的小型露天采场、厚矿层少剥离的深露天采场及薄矿层多剥离的深露天采场和透水露天采场。露天开采时往往导致采区的水文地质条件的变化，土地地下水位下降可能造成土壤生态的恶化。露天开采排放的净化矿坑水可导致地表水和地下水发生酸化。露天开采大爆破形成的粉尘和有害气体，对矿区及其邻近地区造成污染，是巨大的周期性污染源。采矿作业的噪声会恶化矿山附近居民区的劳动、生活条件。4.1.2排土场对环境的影响排土场可分为内部排土场和外部排土场。内部排土场基本上不破坏土地，对水系的影响与露天采场情况相似。外部排土场除了占用和破坏土地、污染大片土地外，含硫岩石的氧化和自然产生的一氧化碳、二氧化碳、碳氢化合物和大量的粉尘、细粒的岩硝，经过空气扩散，破坏大气质量，对人体、牲畜、植物都有一定影响，岩土中含有铝、砷、铅、硫化铁、可溶性盐等经雨水淋滤后析出，污染水系，危害可能是十分严重的。此外，在年降雨量大的地区还会造成“人工泥石流”，引发人为灾害。4.1.3地下开采塌陷对环境的影响开采导致的土地塌陷是造成土地资源破坏的主要形式之一。据统计，山西省仅采煤造成的塌陷地即达6万多公顷，随着采矿活动的进行，地下采空区的塌陷，常常导致上部采区及至地面，影响范围的建筑物和构筑物道路等受到损害，如竖井偏斜，井壁剥落，房屋出现裂缝，甚至倒塌，若导水裂隙带扩展到水体下面，将使得水井干枯，河流、水库渗漏，井下涌水急剧增加，甚至出现溃水、淹井事故。4.1.4固体废弃物对环境的影响矿业是产生工业固体废弃物的主要行业之一。每年约有2亿吨由采矿活动造成的固体废弃物，其数量约占工业固体废弃物总量的30%，大部分有毒有害的危险废物被贮存和直接排放到环境中，综合利用串很低．由于矿山废弃物的大量堆积排放，甚至引发严重的水土流失，人为灾害等环境问题导致矿山与周围社区关系紧张、矛盾激化。4.1.5矿山开发对土地的占用和破坏矿山开采必然要占用和破坏大量土地。以我国露天开采金属矿床为例。平均每采1亿吨矿石需要剥岩2.5亿～2亿吨。每堆置l亿吨废石的排土场约占地100公顷。目前，我国矿山占地面积已达400万公顷。采掘工业的不断发展，不仅直接占用和破坏了大量的土地，同时还严重破坏了生态平衡和自然环境。4.1.6矿山生产设备的噪声污染矿山生产设备大多为大型、重型的机械设备，这些设备操作运转会发出强大的噪声，对矿山生产作业区和矿山附近地区产生严重的噪声污染，严重危害矿山工作人员的身心健康，并危及矿山周围居民区的工作和生活，扰乱附近居民的正常生活和工作秩序。矿山设备噪声的治理包括消声、隔离、吸声等措施。4.1.7矿山废水对环境的影响矿山废水，一是矿坑内及露天排出物经大气降水浸溶后产生的废水；另一是选矿厂排出的含有残余矿溶性选矿有机药物的尾矿水。我国的矿山不论黑色矿山、有色矿山，其废水排放量都相当大，大部分矿山废水，都程度不同地含有有害重金屑和其他有害物质，如Pb、Cr、Zn、Cd、Hg、氰化物、重铬酸钾（钠）、硅氟酸钠、硼酸钠、硼酸锌、硫代化合物类捕收剂等，进入水体后，导致江湖水质恶化，水产品产量、质量下降，水系两岸农田植被土壤生态恶化，农业生产遭到破坏。进入地下还能造成地下水的严重污染。4.2矿产开发环境监管机构和制度4.2.1矿产开发环境监督管理机构《环境保护法》第十六条规定“地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措旋改善环境质量。”国务院和地方各级人民政府的环境保护主管部门统一实施对矿产资源开发环境的监督管理。各级人民政府国土资源主管部门依照有关法律规定或人民政府的授权对矿产资源开发与环境保护实施监督管理。其主要职责是贯彻执行国家关于矿产资源开发与环境保护的法律、法规，在职权范围内拟定矿产资源开发与环境保护法规、规章和有关标准，组织地质环境监测，协助调查、评价开发环境质量状况和趋势，监督检查矿产资源开发与环境保护法律法规的执行情况等。4.2.2矿产开发环境监督管理制度矿产资源开发环境监督管理制度，包括制定环境标准，组织环境监测，评价环境状况，现场检查监督等。此外还有采矿权人、探矿权人及其他有关组织或个人实施的环境保护制度，如矿山建设项目环境影响评价，防治污染设施等。制定和实行环境保护标准建立环境监测制度评价环境状况现场检查4.3矿山地表与岩层移动的监测与管理地下埋藏的矿体被采出后，就会形成采空区，在自重的作用下其围岩，特别是上部岩层，就会产生下沉、变形，乃至破坏和移动。岩层内部的移动最终将导致地表的变形和移动，形成由采空区顶板直至地表的整个移动过程。在岩层和地表的移动区域内，各种建筑物，如井筒、房屋、铁路等及河流、湖泊等地表水体将遭受到变形和破坏，造成经济上的重大损失或由于水体渗入矿井而引起事故。如果因开采顺序不当而在移动区内留有未开采的矿体，这些矿体将因受到破坏而无法再进行开采。因此，深入研究由采矿引起的岩层及地表移动的规律，寻求保护建筑物和减少矿石损失的合理措施，探讨矿区环境治理及进行土地复垦的有效方法，都是采矿企业中必须解决的课题，也是矿产资源监督管理的内容。4.4矿山环境监测的内容和制度4.4.1监测内容矿山环境监测内容：矿区环境大气；矿区内各车间及生活区外排污水的排放口；矿山用水水源；烟道气(含锅炉)中的烟尘和烟气；环境噪声。4.4.2监测项目环境大气的监测项目：悬浮颗粒物、降尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳；矿区内务车间及生活区外排污水的排放门监测项目：流量、PH悬浮物、COD、硝基苯类、氰化物、酚、汞、铅、砷、油、BOD、电导率、碱度、硬度、溶解氧、大杆菌等；矿山用水水源的监测项目：用水量、PH悬浮物、总硬度、COD、酚、氰、油、六价铬、氟、硝基苯类；烟道气（含锅炉）的监测项目：烟尘浓度、二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物烟气流量；噪声的监测项目：85dB以上的设备噪声、生产区噪声、生活区噪声。4.4.3监督制度环境大气监测：降尘每月一次，其余均为每季一次，每次连续5天，每天间隔6小时，采一次样，每日采3一4次。一般在每季的第—个月中旬进行。各种外排污水：每月监测3次，每次l天，间隔采样不少于3次。水源监测：每月一次，每次l天，间隔采样不少于3次。姻道气：每季监测一次，每次1天，间隔采样不少于3次，连续稳定污染源每半年监测一次，每次1天，间隔采样不少于3次。噪声：生产区和生活区噪声每年监测一次。85dB以上设备和厂房噪声第一次彻底查清以后只测治理或增加设备的噪声。4.5矿山土地复垦4.5.1土地复垦基本要求首先要根据采矿地质条件、发展远景及当地具体情况，制定出矿山土地复垦规划。土地复垦规划要纳入矿山设计，其内容包括利用上地的复垦方式、采矿复垦方法、回填岩石顺序等内容。复土与修坡工作要保持与开采、排弃顺序相协调。保持良好的土壤质量，必要时原有的表土层须预先剥离、储存。对有毒物料必须埋掉，其埋深不小于1.0米。铺垫表土要保证植物的种植深度。4.5.2复垦方式矿山的土地复垦必须结合具体情况，充分考虑社会经济效益，选择未来土地的复垦及使用方式。其主要方式有：农业复垦：将土地恢复供农业使用；林业复垦：恢复专门用于营造人工林、用材林的土地；牧业复垦：将土地恢复供种植牧草和植被绿化，恢复生态平衡；其他用途：例如可将采场改造成水库养鱼池或者尾矿池，以及恢复土地供建筑和其他生产用。4.5.3土地复垦基本步骤表土的采集、储存和复用;按合理的顺序进行排弃、回填;场地的整备;铺垫表土。4.5.4排土场土地复垦外部排土场的土地复垦对生产周期长，占地面积大的永久性外部排土场，应该在排土过程中根据排土场的土地复垦的要求安排生产。应先将未来的排土场范围内的表土采集起来，为未来复垦准备土壤。排土场的堆置工艺，应尽量使其表面平坦。排土场复垦用于种植作物时，其表面坡度不宜大于10~20；用于植树造林时，不宜大于20~30；用于工业场地或其他建筑施工时，不官形成四周高中间低的地形。堆置多层排土场时，为了尽早开始复垦，缩短排土场的占地时间，可先强化堆置废石至设计高度，以便分阶段复垦。2．内部排土场的复垦内部排土场复垦土地表面绝对标高应高出地下水最高水位1～2米，以防止地下水回升淹没复垦的土地使其沼泽化。必要时，可以留出部分采空区用于储存地下水和蓄积地表水。

4.5.5尾矿场土地复垦尾矿是选矿过程中所分离出的在当前技术经济条件下难以利用部分。由于我国的矿产资源贫矿比例较大，随着我国矿业开发规模的不断加大，矿山排弃的尾矿越来越多，尾矿场的占地比例也越来越大。冈此，尾矿场的土地复垦显得越来越重要。对尾矿场进行复垦，需要园地制宜地根据当地的水土条件，选择最佳的复垦方式，使土地得到充分合理的恢复利用。4.5.6露天采矿场的土地复垦1．土壤的剥离与储存土壤是矿山复垦最重要的不可缺少的重要的自然资源。我们要像对待矿藏一样来保护矿区内的肥沃土壤层，有计划地剥离和存储土壤。土壤的剥离和掘取应分别掘取沃土层和潜在沃土层，在设计的堆放场将其分别储存起来，以留待复垦使用。2．采矿场回填露天采矿场的回填是土地复垦工程的重要环节，采矿场的回填是根据复垦设计说明将采矿过程中的废石回填至采空区。回填时应考虑到充填材料的沉降量，回填后形成的地表应避免大气降水不合理地积聚。3．场地整平和铺垫表土露天采矿场岩土回填后需要进行场地平整，然后均匀地铺垫一层适当厚度的沃土。不同的复垦目的，对场地的坡度和沃土层的厚度有不同的要求，视具体情况确定。复垦土地垂直剖面应类似自然状态组成。在剖面最上部应为沃土层，往下依次为潜在沃土层、隔水层和回填的岩石。4.5.7地下开采塌陷区的土地复垦（1）对于丘陵山地，由于其塌陷区的地形地貌明显变化，不积水，因此只需将局部的漏斗式陷坑和裂缝进行填堵后