深圳市海洋灾害应急预案

深圳市海洋灾害应急预案一、总则（一）编制目的建立健全海洋灾害应急响应机制，提高海洋灾害应急处置能力，最大程度地减少海洋灾害造成的人员伤亡、财产损失，保障沿海地区经济社会可持续发展。

（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家海洋灾害应急预案》及有关法律法规，结合深圳市实际情况，制定本预案。

（三）适用范围本预案适用于深圳市管辖海域内发生的风暴潮、海浪、海啸、海冰等海洋灾害的应急处置。

（四）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少海洋灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防抗结合：坚持预防为主的方针，加强海洋灾害监测、预警和防范，提高海洋灾害应急处置能力。3.统一领导，分级负责：在深圳市人民政府的统一领导下，各有关部门和单位按照职责分工，负责海洋灾害的应急处置工作。4.科学决策，依法应对：充分利用现代科技手段，科学分析海洋灾害的发展趋势，制定科学合理的应急处置措施，依法开展应急工作。

二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立深圳市海洋灾害应急指挥中心（以下简称"市应急指挥中心"），由市政府分管领导担任总指挥，市海洋局、市气象局、市水务局、市交通运输局、市公安局、市卫生健康委、市应急管理局等有关部门负责人为成员。市应急指挥中心下设办公室，设在市海洋局，负责日常工作。

（二）成员单位职责1.市海洋局：负责海洋灾害的监测、预警、预报工作，组织开展海洋灾害调查评估，提供海洋灾害应急处置技术支持。2.市气象局：负责提供气象监测、预警、预报信息，协助开展海洋灾害应急处置工作。3.市水务局：负责沿海水利工程的运行管理和调度，做好防潮、防洪工作，协助开展海洋灾害应急处置工作。4.市交通运输局：负责组织协调港口、航运企业做好船舶避风、防浪等安全防范工作，保障海上交通运输安全。5.市公安局：负责维护沿海地区社会治安秩序，协助开展人员疏散和救援工作。6.市卫生健康委：负责组织开展医疗救治和卫生防疫工作，保障受灾群众的身体健康。7.市应急管理局：负责指导协调海洋灾害应急处置工作，组织协调重大海洋灾害应急救援工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.完善监测网络：加强海洋灾害监测设施建设，建立健全海洋灾害监测网络，提高监测能力和水平。2.开展风险评估：定期开展海洋灾害风险评估，掌握海洋灾害风险状况，制定风险防控措施。3.加强宣传教育：广泛开展海洋灾害科普宣传教育，提高公众的海洋灾害防范意识和自救互救能力。

（二）预警级别及发布1.预警级别：根据海洋灾害的危害程度、紧急程度和发展态势，将海洋灾害预警级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警发布：市海洋局会同市气象局等有关部门，根据海洋灾害监测、预报信息，按照预警级别标准，及时发布海洋灾害预警信息。预警信息通过广播、电视、报纸、网络、手机短信等多种渠道向社会公众发布。

四、应急响应（一）响应级别根据海洋灾害的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

（二）响应程序1.信息收集与报告：市海洋局等有关部门在收到海洋灾害预警信息后，立即开展信息收集工作，并及时向市应急指挥中心报告。2.分析评估：市应急指挥中心接到报告后，立即组织有关部门和专家对海洋灾害的危害程度、影响范围和发展态势进行分析评估，确定应急响应级别。3.启动响应：根据应急响应级别，市应急指挥中心启动相应的应急响应机制，组织有关部门和单位开展应急处置工作。4.应急处置：各有关部门和单位按照职责分工，迅速采取措施，开展人员疏散、抢险救援、医疗救治、交通管制、治安维护等应急处置工作。5.信息发布：市应急指挥中心及时向社会公众发布海洋灾害应急处置信息，保障公众知情权。6.响应终止：海洋灾害应急处置工作结束后，市应急指挥中心组织有关部门和专家对海洋灾害应急处置工作进行评估，认为应急处置工作已经结束，符合响应终止条件的，宣布响应终止。

（三）Ⅰ级响应1.启动条件：预计未来24小时内，深圳市沿海将受超强台风影响，可能出现严重风暴潮、巨浪等海洋灾害，造成特别重大人员伤亡和财产损失。2.响应措施：市应急指挥中心总指挥主持召开紧急会议，部署应急处置工作。市海洋局、市气象局等有关部门加密监测、预报，及时发布海洋灾害预警信息。市交通运输局组织港口、航运企业停止作业，做好船舶避风、防浪等安全防范工作。市水务局加强沿海水利工程的运行管理和调度，做好防潮、防洪工作。市公安局维护沿海地区社会治安秩序，协助开展人员疏散和救援工作。市卫生健康委组织医疗救援队伍，做好医疗救治准备工作。市应急管理局指导协调海洋灾害应急处置工作，组织协调重大海洋灾害应急救援工作。其他有关部门和单位按照职责分工，做好应急处置工作。

（四）Ⅱ级响应1.启动条件：预计未来24小时内，深圳市沿海将受强台风影响，可能出现严重风暴潮、巨浪等海洋灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。2.响应措施：市应急指挥中心总指挥主持召开会议，部署应急处置工作。市海洋局、市气象局等有关部门加强监测、预报，及时发布海洋灾害预警信息。市交通运输局组织港口、航运企业做好船舶避风、防浪等安全防范工作。市水务局加强沿海水利工程的运行管理和调度，做好防潮、防洪工作。市公安局维护沿海地区社会治安秩序，协助开展人员疏散和救援工作。市卫生健康委组织医疗救援队伍，做好医疗救治准备工作。市应急管理局指导协调海洋灾害应急处置工作，组织协调重大海洋灾害应急救援工作。其他有关部门和单位按照职责分工，做好应急处置工作。

（五）Ⅲ级响应1.启动条件：预计未来24小时内，深圳市沿海将受热带风暴影响，可能出现较强风暴潮、海浪等海洋灾害，造成较大人员伤亡和财产损失。2.响应措施：市应急指挥中心副总指挥主持召开会议，部署应急处置工作。市海洋局、市气象局等有关部门密切监测、预报，及时发布海洋灾害预警信息。市交通运输局组织港口、航运企业做好船舶避风、防浪等安全防范工作。市水务局加强沿海水利工程的运行管理和调度，做好防潮、防洪工作。市公安局维护沿海地区社会治安秩序，协助开展人员疏散和救援工作。市卫生健康委组织医疗救援队伍，做好医疗救治准备工作。市应急管理局指导协调海洋灾害应急处置工作。其他有关部门和单位按照职责分工，做好应急处置工作。

（六）Ⅳ级响应1.启动条件：预计未来24小时内，深圳市沿海将受热带低压影响，可能出现一般风暴潮、海浪等海洋灾害，造成一定人员伤亡和财产损失。2.响应措施：市应急指挥中心办公室主任主持召开会议，部署应急处置工作。市海洋局、市气象局等有关部门加强监测、预报，及时发布海洋灾害预警信息。市交通运输局组织港口、航运企业做好船舶避风、防浪等安全防范工作。市水务局加强沿海水利工程的运行管理和调度，做好防潮、防洪工作。市公安局维护沿海地区社会治安秩序，协助开展人员疏散和救援工作。市卫生健康委组织医疗救援队伍，做好医疗救治准备工作。其他有关部门和单位按照职责分工，做好应急处置工作。

五、后期处置（一）善后处置1.人员安置：对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和医疗救治。2.损失评估：市海洋局会同有关部门对海洋灾害造成的损失进行评估，为灾害救助和恢复重建提供依据。3.保险理赔：指导受灾群众及时向保险公司报案，协助做好保险理赔工作。

（二）调查与总结1.调查：市海洋局会同有关部门对海洋灾害发生的原因、过程、损失等进行调查，总结经验教训。2.总结：市应急指挥中心组织有关部门和单位对海洋灾害应急处置工作进行总结，提出改进措施和建议，完善应急预案。

六、保障措施（一）通信与信息保障建立健全海洋灾害应急通信保障体系，确保应急指挥信息畅通。各有关部门和单位要配备必要的通信设备，保持通信联络。

（二）应急队伍保障组建海洋灾害应急救援队伍，加强培训和演练，提高应急救援能力。各有关部门和单位要根据职责分工，组建专业应急救援队伍，并做好应急救援物资储备。

（三）物资与经费保障市财政部门要安排专项经费，用于海洋灾害应急处置工作。各有关部门和单位要做好应急救援物资储备，确保应急救援物资充足。

（四）医疗卫生保障市卫生健康委要组织医疗卫生救援队伍，做好医疗救治和卫生防疫工作，保障受灾群众的身体健康。

（五）治安保障市公安局要加强沿海地区社会治安秩序维护，保障应急处置工作顺利进行。

七、宣传、培训和演练（一）宣传广泛开展海洋灾害科普宣传教育，提高公众的海洋灾害防范意识和