江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准

江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准一、总则1.目的与意义为加强江苏省公路水运工程安全生产监督管理，规范平安工地建设行为，提高安全生产管理水平，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，根据国家和江苏省有关法律法规、标准规范，结合本省公路水运工程实际，制定本考核评价标准。本标准旨在推动全省公路水运工程建设项目全面落实安全生产主体责任，强化施工现场安全管理，营造安全有序的施工环境，确保工程建设顺利进行。2.适用范围本标准适用于江苏省行政区域内新建、改建、扩建的公路水运工程建设项目。包括高速公路、普通国省道、农村公路、航道、港口等各类工程。

二、考核评价内容1.安全生产责任体系建设单位责任建设单位应依法依规履行安全生产管理职责，建立健全安全生产管理制度，明确各部门和人员的安全生产职责。编制项目安全生产总体预案，督促施工、监理等单位制定和落实安全生产措施。按规定足额提取和使用安全生产费用，对安全生产费用的使用情况进行监督检查。施工单位责任施工单位是安全生产的责任主体，应建立健全安全生产责任制，制定各项安全生产规章制度和操作规程。设立安全生产管理机构，配备足额的专职安全生产管理人员。对从业人员进行安全生产教育和培训，如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。监理单位责任监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的安全事故隐患及时要求施工单位整改，情况严重的应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。2.安全生产管理制度安全生产责任制明确各级领导、各部门、各岗位的安全生产职责，形成完整的责任链条。将安全生产责任分解到每个岗位和人员，并签订安全生产责任书。安全教育培训制度制定年度安全教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间等。对新入场人员、转岗人员、特种作业人员等进行针对性的安全教育培训，培训合格后方可上岗作业。安全检查制度建立定期安全检查制度，包括日常巡查、专项检查、季节性检查等。对检查中发现的安全隐患进行登记，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪整改落实情况。安全事故应急预案及演练制度制定综合应急预案和专项应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序等。定期组织应急演练，检验和提高应急救援能力。3.施工现场安全管理施工驻地与临时设施施工驻地选址应符合安全要求，避开易发生自然灾害的区域。临时设施的搭建应符合相关标准规范，确保结构安全、防火、防风、防雨等性能良好。施工机械与设备施工机械与设备应定期进行维护保养，确保其性能良好、安全装置齐全有效。对特种设备应按规定进行登记、检验检测，操作人员应持证上岗。临时用电编制临时用电施工组织设计，严格按照设计要求进行布线和安装。配电箱、开关箱应符合标准，设置漏电保护器，做到"三级配电、两级保护"。消防安全制定消防安全制度，明确消防责任人。配备足够的消防器材，设置明显的消防安全标志，保持疏散通道畅通。高处作业高处作业人员应系好安全带，设置可靠的安全防护设施。对高处作业平台、脚手架等进行定期检查和维护，确保其稳定性和安全性。水上作业水上作业船舶应符合安全要求，配备必要的救生、消防等设备。作业人员应穿戴好个人防护用品，设置警示标志，确保水上作业安全。4.安全风险管控与隐患排查治理安全风险辨识与评估对工程建设项目进行全面的安全风险辨识，确定风险点、风险等级。根据风险评估结果，制定相应的风险管控措施。隐患排查治理建立隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患进行分类登记。按照"五落实"要求对隐患进行整改，及时消除安全隐患。5.应急管理应急救援组织机构建立应急救援组织机构，明确各成员的职责分工。配备必要的应急救援人员和应急救援器材、设备。应急物资储备储备足够的应急物资，如抢险救援设备、防护用品、药品等。对应急物资进行定期检查和维护，确保其性能良好。应急演练制定年度应急演练计划，定期组织演练。演练结束后，对应急演练效果进行评估，总结经验教训，及时修订应急预案。

三、考核评价方式1.考核评价周期考核评价分为年度考核评价和项目完工考核评价。年度考核评价在每年年底进行，项目完工考核评价在项目交工验收前进行。2.考核评价主体年度考核评价由建设单位组织，施工单位、监理单位参加，对本项目年度内的平安工地建设情况进行考核评价。项目完工考核评价由交通运输主管部门或其委托的机构组织，建设单位、施工单位、监理单位及相关人员参加，对项目整体的平安工地建设情况进行考核评价。3.考核评价方法资料审查查阅建设单位、施工单位、监理单位的安全生产相关文件、记录、台账等资料。审查安全生产责任制度、管理制度、应急预案等是否完善，是否符合要求。现场检查对施工现场的安全生产状况进行实地检查，包括施工驻地、临时设施、施工机械与设备、临时用电、消防安全、高处作业、水上作业等。检查安全风险管控与隐患排查治理情况，应急管理情况等。综合评价根据资料审查和现场检查结果，对项目的平安工地建设情况进行综合评价，确定考核评价得分。

四、考核评价评分标准1.评分方法考核评价采用百分制，满分为100分。其中安全生产责任体系占20分，安全生产管理制度占20分，施工现场安全管理占40分，安全风险管控与隐患排查治理占15分，应急管理占5分。2.具体评分细则安全生产责任体系（20分）建设单位责任落实情况（8分）：制度健全、职责明确、费用提取使用规范等得68分；基本落实得35分；落实不到位得02分。施工单位责任落实情况（8分）：机构健全、人员配备足额、教育培训到位等得68分；基本落实得35分；落实不到位得02分。监理单位责任落实情况（4分）：审查到位、巡查检查认真等得34分；基本落实得12分；落实不到位得0分。安全生产管理制度（20分）安全生产责任制（5分）：责任明确、签订责任书得45分；基本明确得23分；不明确得01分。安全教育培训制度（5分）：计划合理、培训有效得45分；基本符合要求得23分；不符合要求得01分。安全检查制度（5分）：检查记录完整、隐患整改到位得45分；基本完整得23分；不完整得01分。安全事故应急预案及演练制度（5分）：预案完善、演练有效得45分；基本完善得23分；不完善得01分。施工现场安全管理（40分）施工驻地与临时设施（8分）：选址合理、设施安全得68分；基本符合要求得35分；不符合要求得02分。施工机械与设备（8分）：维护保养良好、特种设备管理规范得68分；基本符合要求得35分；不符合要求得02分。临时用电（6分）：设计合理、布线规范得56分；基本符合要求得34分；不符合要求得02分。消防安全（6分）：制度健全、器材配备齐全得56分；基本符合要求得34分；不符合要求得02分。高处作业（6分）：防护措施到位、人员操作规范得56分；基本符合要求得34分；不符合要求得02分。水上作业（6分）：船舶设备安全、人员防护到位得56分；基本符合要求得34分；不符合要求得02分。安全风险管控与隐患排查治理（15分）安全风险辨识与评估（7分）：辨识全面、评估准确得67分；基本符合要求得35分；不符合要求得02分。隐患排查治理（8分）：台账完善、整改落实得78分；基本符合要求得36分；不符合要求得02分。应急管理（5分）应急救援组织机构（2分）：机构健全、职责明确得12分；基本健全得0.51分；不健全得0分。应急物资储备（1分）：物资充足、维护良好得0.81分；基本充足得0.40.7分；不充足得00.3分。应急演练（2分）：计划合理、演练有效得1.62分；基本符合要求得0.81.5分；不符合要求得00.7分。

五、考核评价结果应用1.结果等级划分考核评价结果分为优秀、合格、不合格三个等级。得分90分及以上为优秀，7089分为合格，70分以下为不合格。2.奖励与处罚措施优秀项目对年度考核评价优秀的项目，给予通报表扬，并在安全生产费用返还、信用评价等方面给予适当奖励。合格项目对考核评价合格的项目，要求建设单位、施工单位、监理单位针对存在的问题进行整改，不断完善安全管理工作。不合格项目对考核评价不合格的项目，责令限期整改，整改期间暂停该项目的安全生产费用支付。整改仍不合格的，对相关责任单位和责任人依法依规进行处罚，并将其不良行为记录纳入信用评价体系。

六、附则1.本标准由江苏省交通运输厅负责解释。2.本标准自发布之日起试行。在实施过