教育系统网络和信息安全类突发事件处置预案

教育系统网络和信息安全类突发事件处置预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置教育系统网络与信息安全类突发事件，提高应对网络与信息安全突发事件的能力，最大程度地减少突发事件造成的损失和影响，保障教育教学秩序和师生员工的合法权益，特制定本预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《国家网络空间安全事件应急预案》《教育信息化2.0行动计划》等相关法律法规和政策文件，结合教育系统实际情况制定本预案。

（三）适用范围本预案适用于教育系统内各级各类学校、教育机构以及相关教育管理部门在网络与信息安全方面发生的突发事件的应急处置工作。

（四）工作原则1.预防为主，综合治理建立健全网络与信息安全监测预警机制，加强安全教育培训，提高师生员工的安全意识和防范能力，从源头上预防突发事件的发生。同时，综合运用技术、管理、法律等手段，加强网络与信息安全防护，防止各类安全事件的发生。2.快速反应，协同应对建立快速反应机制，一旦发生突发事件，能够迅速启动应急预案，相关部门和单位能够协同配合，高效处置，最大限度地降低事件造成的损失和影响。3.分级负责，属地管理按照事件的性质、严重程度和影响范围，实行分级负责、属地管理的原则。各级教育部门和学校负责本地区、本单位突发事件的应急处置工作，并及时向上级主管部门报告。4.科学处置，减少损失充分利用先进的技术手段和专业知识，科学分析、判断事件性质和发展趋势，采取有效的应急处置措施，避免盲目决策，确保应急处置工作的科学性、合理性，最大程度地减少事件造成的损失。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立教育系统网络与信息安全突发事件应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由教育部门主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括相关职能部门负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在教育部门的信息化管理机构。

（二）职责分工1.应急指挥中心职责全面负责教育系统网络与信息安全突发事件的应急处置工作，领导和指挥应急处置行动。及时向上级主管部门和相关部门报告事件情况，协调有关部门和单位开展应急处置工作。研究、决策应急处置工作中的重大事项，制定应急处置策略和措施。负责与外部相关机构的沟通与协调，及时发布事件信息，维护社会稳定。2.应急指挥中心办公室职责负责应急指挥中心的日常工作，收集、汇总、分析网络与信息安全突发事件的相关信息，及时向应急指挥中心报告。组织制定和修订应急预案，指导和督促各级各类学校、教育机构制定和完善本单位的应急预案。协调应急处置工作中的有关事项，组织开展应急演练，提高应急处置能力。负责与上级主管部门、相关部门以及其他有关单位的联络工作，传达应急指挥中心的指令和要求。做好应急处置工作的记录和总结，及时整理相关资料，归档保存。3.成员单位职责教育信息化管理机构负责网络与信息安全技术支撑，提供技术咨询和解决方案，协助开展应急处置工作。监测网络与信息安全态势，及时发现和预警潜在的安全风险，对突发事件进行技术分析和评估。负责网络与信息系统的应急恢复和重建工作，保障教育教学业务的正常运行。教育督导部门将网络与信息安全工作纳入教育督导评估体系，对各级各类学校、教育机构的网络与信息安全工作进行监督检查。对网络与信息安全突发事件的应急处置工作进行督导，确保各项措施落实到位。学校和教育机构负责本单位网络与信息安全突发事件的预防和应急处置工作，制定本单位的应急预案，明确责任分工，落实应急处置措施。加强师生员工的网络与信息安全教育培训，提高安全意识和防范能力。及时报告本单位发生的网络与信息安全突发事件，配合上级主管部门和相关部门开展应急处置工作。其他相关部门根据应急指挥中心的统一部署，按照各自职责做好网络与信息安全突发事件的应急处置工作，如提供应急物资保障、维护社会秩序等。

三、监测与预警（一）监测1.建立监测体系教育部门和各级各类学校、教育机构要建立健全网络与信息安全监测体系，利用网络安全监测设备、安全审计系统、漏洞扫描工具等技术手段，对网络与信息系统的运行状态、网络流量、用户行为等进行实时监测，及时发现潜在的安全风险和异常情况。2.信息收集与分析安排专人负责收集、整理和分析监测数据，对发现的安全问题进行深入分析，判断其性质、严重程度和影响范围。对于可能引发网络与信息安全突发事件的重要信息，要及时报告应急指挥中心办公室。

（二）预警1.预警分级根据网络与信息安全突发事件的危害程度、影响范围等因素，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）网络与信息安全突发事件，事件会对教育教学秩序、师生员工的生命财产安全造成极其严重的影响，需要采取全面、紧急的应对措施。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）网络与信息安全突发事件，事件会对教育教学秩序、师生员工的生命财产安全造成严重的影响，需要采取较为严格的应对措施。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）网络与信息安全突发事件，事件会对教育教学秩序、师生员工的生命财产安全造成较大的影响，需要采取相应的应对措施。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）网络与信息安全突发事件，事件会对教育教学秩序、师生员工的生命财产安全造成一定的影响，需要采取必要的应对措施。2.预警发布与解除应急指挥中心办公室根据监测和分析结果，对达到预警级别的信息进行评估，确定预警级别。预警信息经应急指挥中心总指挥批准后，通过教育部门官方网站、微信公众号、短信平台等渠道向相关单位和人员发布。当突发事件的风险得到有效控制，预警解除条件成立时，由应急指挥中心办公室发布预警解除信息。

四、应急处置（一）事件报告1.报告时限各级各类学校、教育机构发现网络与信息安全突发事件后，应立即向当地教育部门报告。属于重大、特别重大事件的，要同时向上级教育部门报告。报告时限不得超过事件发生后的1小时。2.报告内容报告内容应包括事件发生的时间、地点、单位、事件的基本情况、影响范围、已采取的措施以及报告单位和报告人等信息。

（二）先期处置1.学校和教育机构学校和教育机构在接到网络与信息安全突发事件报告后，应立即启动本单位的应急预案，采取有效的应急处置措施，如关闭相关网络与信息系统、切断网络连接、保护重要数据等，防止事件进一步扩大。同时，及时收集事件相关信息，向当地教育部门报告。2.教育部门教育部门接到报告后，应立即通知应急指挥中心成员单位，组织相关人员赶赴现场，了解事件情况，指导学校和教育机构开展先期处置工作。同时，及时向上级主管部门报告事件进展情况。

（三）应急响应1.响应级别根据网络与信息安全突发事件的严重程度和影响范围，应急指挥中心确定应急响应级别，分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应。Ⅰ级响应：发生特别重大网络与信息安全突发事件，应急指挥中心总指挥全面负责指挥应急处置工作，各成员单位按照职责分工迅速开展应急处置工作，并及时向上级主管部门和相关部门报告。Ⅱ级响应：发生重大网络与信息安全突发事件，应急指挥中心副总指挥协助总指挥开展应急处置工作，各成员单位按照职责分工密切配合，采取有力措施控制事件发展。Ⅲ级响应：发生较大网络与信息安全突发事件，由应急指挥中心办公室主任负责组织协调应急处置工作，相关成员单位按照要求开展工作。Ⅳ级响应：发生一般网络与信息安全突发事件，由应急指挥中心办公室副主任负责组织实施应急处置工作，相关成员单位做好配合工作。2.响应措施技术处置教育信息化管理机构组织技术人员迅速对事件进行技术分析和评估，确定事件的性质、原因和影响范围，采取相应的技术措施进行处置，如清除病毒、修复漏洞、恢复系统等。信息发布与舆情应对应急指挥中心办公室负责制定信息发布方案，及时、准确、客观地向社会公众发布事件信息，回应社会关切，引导舆论正确导向。加强舆情监测，及时发现和处理负面舆情，防止不实信息传播扩散。人员疏散与安全保障对于可能影响师生员工生命安全的网络与信息安全突发事件，学校和教育机构要及时组织师生员工疏散，确保人员安全。同时，加强安全保卫工作，维护校园秩序。应急物资保障后勤保障部门负责提供应急处置所需的物资和设备，如防护用品、应急电源、备用服务器等，确保应急处置工作的顺利进行。协同配合各成员单位按照应急指挥中心的统一部署，密切配合，协同开展应急处置工作。涉及多个地区或部门的事件，要加强沟通协调，形成工作合力。

（四）应急结束网络与信息安全突发事件得到有效控制，事件造成的影响基本消除，经应急指挥中心评估确认后，宣布应急结束。

五、后期处置（一）调查与评估1.事件调查应急指挥中心组织相关部门和专家对网络与信息安全突发事件进行调查，查明事件发生的原因、经过、影响和责任，总结经验教训。2.评估总结应急指挥中心办公室负责对应急处置工作进行全面评估，总结应急处置工作中的经验和不足，提出改进措施和建议，形成评估报告。评估报告应报应急指挥中心和上级主管部门备案。

（二）恢复与重建1.系统恢复教育信息化管理机构组织技术人员对受损的网络与信息系统进行修复和重建，确保系统尽快恢复正常运行。在系统恢复过程中，要做好数据备份和恢复工作，确保数据的完整性和安全性。2.整改完善各级各类学校、教育机构根据事件调查和评估结果，针对存在的问题，制定整改措施，完善网络与信息安全管理制度和技术防护措施，防止类似事件再次发生。

（三）责任追究对在网络与信息安全突发事件中存在玩忽职守、失职渎职等行为的单位和个人，依法依规追究责任。

六、培训与演练（一）培训1.培训内容培训内容包括网络与信息安全法律法规、安全意识教育、应急处置流程、技术操作技能等方面。2.培训方式采取集中培训、在线学习、专题讲座、案例分析等多种方式，定期组织开展网络与信息安全培训，提高师生员工的安全意识和应急处置能力。

（二）演练1.演练计划应急指挥中心办公室制定年度网络与信息安全应急演练计划，明确演练的目的、内容