突发传染病防控技术实施方案

突发传染病防控技术实施方案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发传染病的危害，规范防控技术措施，指导各地科学、有序、高效地开展防控工作，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，制定本实施方案。

（二）适用范围本方案适用于各类突发传染病的预防、控制和应急处置。

（三）工作原则1.预防为主：坚持"预防为主"的方针，强化监测预警，落实各项防控措施，提高公众自我防护意识，降低传染病传播风险。2.快速反应：建立健全快速反应机制，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，及时采取有效措施控制疫情扩散。3.科学防控：依据传染病的流行规律和特点，运用科学的防控技术和方法，规范开展防控工作，提高防控效果。4.依法防控：严格执行国家有关法律法规，依法实施防控措施，确保防控工作依法、有序进行。5.联防联控：加强部门间、地区间的协调配合，形成联防联控工作格局，共同做好突发传染病防控工作。

二、防控准备（一）组织管理1.成立应急指挥机构：各级政府应成立突发传染病防控应急指挥机构，负责统一领导、指挥和协调本地区的防控工作。应急指挥机构应明确职责分工，确保各项防控措施落实到位。2.制定应急预案：各地应根据国家有关法律法规和本地区实际情况，制定突发传染病防控应急预案，明确应急处置流程、部门职责和保障措施等内容，并定期组织演练，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。

（二）监测预警1.建立监测体系：建立健全覆盖城乡的突发传染病监测体系，包括医疗机构监测、疾病预防控制机构监测、社区监测等，及时收集、分析和报告传染病疫情信息。2.加强症状监测：在医疗机构、学校、托幼机构、养老机构等重点场所开展症状监测，及时发现发热、咳嗽、腹泻等异常症状的人员，进行排查和报告。3.风险评估：疾病预防控制机构应定期对监测数据进行分析，开展风险评估，及时发现潜在的传染病流行风险，为防控决策提供科学依据。4.预警发布：根据风险评估结果，及时发布预警信息，提醒公众采取相应的防护措施，指导各地做好防控工作。

（三）人员培训1.制定培训计划：各级卫生健康部门应制定突发传染病防控培训计划，针对不同岗位人员，开展针对性的培训，提高防控技能和应急处置能力。2.培训内容：培训内容包括传染病防治法律法规、防控技术方案、诊断标准、治疗原则、个人防护知识等。3.培训方式：培训可采用集中培训、在线培训、现场演练等多种方式进行，确保培训效果。

（四）物资储备1.储备物资种类：储备物资应包括防护用品、消毒用品、检测试剂、治疗药品、医疗设备等，满足防控工作需要。2.物资管理：建立物资管理制度，加强物资储备、采购、调配、使用等环节的管理，确保物资质量和供应保障。3.定期检查和更新：定期对储备物资进行检查和更新，确保物资的有效性和适用性。

（五）技术支持1.组建专家队伍：组建由传染病防治、流行病学、临床治疗、实验室检测等方面专家组成的突发传染病防控专家队伍，为防控工作提供技术支持和决策咨询。2.开展技术研究：加强突发传染病防控技术研究，探索有效的防控策略和方法，提高防控工作的科学性和有效性。

三、疫情报告与处置（一）疫情报告1.报告责任：各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构及其工作人员均为突发传染病疫情报告的责任主体，发现符合报告标准的病例或疑似病例，应及时进行报告。2.报告时限：责任报告单位和责任报告人发现突发传染病疫情后，应在2小时内进行网络直报；不具备网络直报条件的，应在2小时内以最快的通讯方式（电话、传真等）向当地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。3.报告内容：报告内容应包括病例的基本信息、临床表现、诊断情况、发病日期、就诊日期等。

（二）疫情处置1.现场调查：疾病预防控制机构接到疫情报告后，应立即组织专业人员赶赴现场，开展流行病学调查，了解疫情发生的经过、传播途径、密切接触者等情况，为疫情处置提供依据。2.样本采集与检测：及时采集病例的相关样本，如血液、咽拭子、粪便等，送有资质的实验室进行检测，明确病原体，为诊断和治疗提供依据。3.病例隔离与治疗：对确诊病例和疑似病例应及时进行隔离治疗，防止疫情传播扩散。医疗机构应严格按照诊疗规范进行治疗，确保治疗效果。4.密切接触者管理：对密切接触者进行追踪、登记和医学观察，根据传染病的特点和防控要求，采取相应的管理措施，如居家隔离、集中隔离等，观察期限根据传染病的潜伏期确定。5.疫点消毒：对病例居住的场所、活动场所等疫点进行消毒，杀灭病原体，防止疫情传播。消毒应按照相关消毒技术规范进行，确保消毒效果。6.健康教育：开展健康教育活动，向公众宣传突发传染病的防控知识，提高公众自我防护意识和能力，引导公众养成良好的卫生习惯。

四、不同类型突发传染病防控技术措施（一）呼吸道传染病防控技术措施1.个人防护：公众应佩戴口罩，保持社交距离，勤洗手，咳嗽或打喷嚏时用纸巾或肘部遮掩口鼻。医疗机构工作人员应根据不同岗位需求，佩戴相应的防护用品，如医用防护口罩、护目镜、防护服等。2.通风换气：保持室内空气流通，定期开窗通风。在人员密集场所，可使用空气净化器等设备改善空气质量。3.消毒措施：对公共场所、交通工具等进行定期消毒，重点对门把手、电梯按钮、扶手等高频接触部位进行消毒。对患者居住的房间进行终末消毒，采用含氯消毒剂等进行喷雾消毒或擦拭消毒。4.隔离措施：对确诊病例和疑似病例应进行单间隔离，病情允许时应佩戴口罩。密切接触者应进行医学观察，必要时进行隔离。5.疫苗接种：根据国家免疫规划程序，及时为易感人群接种相应的疫苗，如流感疫苗、肺炎球菌疫苗等，提高人群免疫力。

（二）肠道传染病防控技术措施1.饮用水卫生：加强饮用水源保护，确保饮用水卫生安全。对集中式供水单位进行定期监督检查，对分散式供水进行消毒处理。2.食品卫生：加强食品生产经营单位的卫生监管，严格执行食品加工操作规范，确保食品卫生安全。加强食品从业人员健康管理，定期进行健康检查。3.环境卫生：加强环境卫生管理，定期清理垃圾，保持环境整洁。对厕所等公共场所进行定期消毒，防止粪便污染水源和环境。4.个人卫生：公众应养成良好的个人卫生习惯，勤洗手，不吃生冷食物，避免食用不洁食物。5.病例管理：对确诊病例和疑似病例应及时进行隔离治疗，防止病原体传播。对密切接触者进行医学观察，指导其注意个人卫生和饮食卫生。

（三）虫媒传染病防控技术措施1.蚊虫控制：采取综合措施控制蚊虫滋生，如清理积水、安装防蚊设施、使用杀虫剂等。在蚊虫密度较高的地区，可组织开展蚊虫消杀活动。2.个人防护：公众应避免在蚊虫活动高峰期外出，如必须外出，应穿着长袖长裤，涂抹防蚊用品。在野外作业时，可使用蚊帐等防蚊设施。3.监测预警：加强蚊虫密度监测和虫媒传染病疫情监测，及时发布预警信息，指导防控工作。4.病例管理：对确诊病例和疑似病例应及时进行隔离治疗，防止疫情传播。对密切接触者进行医学观察，指导其做好个人防护。

（四）血液及性传播传染病防控技术措施1.血液安全：加强采供血机构管理，严格执行无偿献血制度，确保血液质量安全。对献血者进行严格的健康检查和血液检测，防止经血传播疾病。2.安全注射：医疗机构应严格执行安全注射制度，使用一次性注射器、输液器等医疗器械，避免交叉感染。3.性传播疾病防控：加强性健康教育，推广安全套使用，提高公众自我保护意识。对性传播疾病患者应及时进行诊断和治疗，同时对其性伴侣进行追踪检查和治疗。4.职业暴露防护：医疗机构工作人员在诊疗过程中应严格遵守操作规程，做好个人防护，防止职业暴露。发生职业暴露后，应及时进行应急处理和报告，并采取相应的预防措施。

五、学校、托幼机构等重点场所防控（一）学校防控1.健康监测：建立健全学生健康监测制度，每日对学生进行晨检、午检，及时发现发热、咳嗽、腹泻等异常症状的学生，并进行登记和报告。2.因病缺勤追踪：对因病缺勤的学生进行追踪，了解其病情和病因，如发现疑似传染病病例，应及时报告并采取相应措施。3.环境卫生与消毒：加强学校环境卫生管理，定期对教室、宿舍、食堂、图书馆等场所进行清洁消毒，保持环境整洁。4.通风换气：保持教室、宿舍等场所通风良好，定期开窗通风。5.健康教育：开展传染病防控健康教育活动，向学生普及防控知识，提高学生自我防护意识和能力。6.应急处置：制定学校突发传染病应急预案，一旦发生疫情，应立即启动应急预案，采取隔离、治疗、消毒等防控措施，防止疫情在学校内传播扩散。

（二）托幼机构防控1.健康管理：严格执行儿童入园（所）健康检查制度，对新入园（所）儿童进行全面健康检查，合格后方可入园（所）。每日对儿童进行晨检、午检，及时发现异常情况并报告。2.因病缺勤管理：对因病缺勤的儿童进行追踪，了解其病情和病因，如发现疑似传染病病例，应及时报告并采取相应措施。3.环境卫生与消毒：加强托幼机构环境卫生管理，定期对教室、寝室、食堂、卫生间等场所进行清洁消毒，严格执行消毒制度。4.通风换气：保持室内空气流通，定期开窗通风。5.个人卫生：培养儿童良好的个人卫生习惯，如勤洗手、勤剪指甲等。6.应急处置：制定托幼机构突发传染病应急预案，一旦发生疫情，应立即启动应急预案，采取隔离、治疗、消毒等防控措施，确保儿童身体健康。

六、防控效果评估（一）评估指标1.疫情控制指标：包括病例数、发病率、死亡率、治愈率等。2.防控措施执行情况指标：如隔离率、消毒覆盖率、疫苗接种率等。3.公众健康意识指标：如公众对传染病防控知识的知晓率、自我防护行为的形成率等。

（二）评估方法1.资料收集：收集疫情报告、监测数据、防控措施执行记录、健康教育资料等相关信息。2.现场调查：对部分地区、场所进行现场调查，了解防控措施落实情况和公众健康状况。3.问卷调查：开展问卷调查，了解公众对传染病防控知识的掌握程度和自我防护行为情况。

（三）评估频率定期对突发传染病防控工作进行评估，疫情结束后进行全面评估。

（四）结果应用根据评估结果，总结经验教训，针对存在的问题及时调整防控策略和措施，不断提高防控工作水平。

七、保障措施（一）组织保障各级政府要加强对突发传染病防控工作的组织领导，明确各部门职责，确保防控工作顺利开展。

（二）经费保障各级政府应