重大决策集体议事制度

重大决策集体议事制度一、总则（一）目的为了规范本单位重大决策行为，提高决策的科学性、民主性，增强决策透明度，防范决策风险，根据国家法律法规和相关政策规定，结合本单位实际，制定本制度。

（二）适用范围本制度适用于本单位涉及重大事项的决策议事活动，包括但不限于重大政策制定、重大项目安排、大额资金使用、重要人事任免等。

（三）基本原则1.依法决策原则：重大决策必须严格遵守国家法律法规，确保决策合法合规。2.民主决策原则：充分发扬民主，广泛听取各方面意见，保障参与决策人员的知情权、参与权、表达权和监督权。3.科学决策原则：运用科学方法和技术手段，进行充分论证和评估，提高决策的科学性和合理性。4.集体决策原则：重大决策应当由领导班子集体讨论决定，避免个人独断专行。

二、决策事项范围（一）重大政策制定1.单位发展战略、中长期规划的制定与调整。2.重要规章制度、管理办法的制定、修订和废止。3.涉及全局性、长远性的重大改革举措。

（二）重大项目安排1.重大建设项目的立项、可行性研究、设计方案、招投标、建设实施、竣工验收等全过程管理。2.重大投资项目的决策，包括对外投资、合资合作、资产购置等。3.重大技术改造、技术引进项目的确定。

（三）大额资金使用1.年度预算的编制、调整和重大资金支出安排。2.重大专项资金的使用和管理。3.超过一定金额的资金借贷、融资、担保等财务决策。

（四）重要人事任免1.单位内部机构设置、人员编制的调整。2.中层及以上管理人员的选拔任用、轮岗交流、奖惩等。3.重要岗位人员的招聘、解聘和调动。

（五）其他重大事项1.涉及单位重大利益、社会稳定的事项。2.上级交办的重大决策事项。

三、决策程序（一）决策提议1.单位领导班子成员、各部门根据工作需要，可提出重大决策事项的提议。2.提议事项应明确决策的必要性、可行性、主要内容和预期效果等，并提供相关资料。

（二）前期调研1.对提议事项进行深入调研，广泛收集相关信息，包括政策法规依据、市场情况、行业动态、同类单位经验等。2.调研可采取实地考察、问卷调查、专家咨询、数据分析等方式进行，确保调研结果真实、准确、全面。

（三）方案拟订1.根据调研结果，由相关部门或牵头部门拟订决策方案，方案应包括决策目标、具体措施、实施步骤、时间安排、风险评估及应对措施等内容。2.涉及多个部门的决策事项，由牵头部门会同相关部门共同拟订方案，并充分征求各部门意见。

（四）征求意见1.将拟订的决策方案征求单位内部各部门、下属单位、干部职工及相关利益方的意见，必要时征求社会公众意见。2.征求意见可采取书面征求、座谈会、听证会、论证会等形式进行，对征求到的意见进行认真梳理和分析，合理的意见应予以采纳。

（五）合法性审查1.将决策方案提交单位法制机构或法律顾问进行合法性审查，审查内容包括决策主体是否合法、决策程序是否合规、决策内容是否符合法律法规规定等。2.法制机构或法律顾问应出具合法性审查意见，未经合法性审查或审查不通过的决策方案不得提交集体讨论。

（六）风险评估1.对决策方案进行风险评估，重点评估决策可能面临的政治风险、经济风险、社会风险、法律风险等，并提出相应的风险防范措施。2.风险评估可委托专业机构进行，也可由单位内部相关部门组成评估小组进行。

（七）集体讨论1.决策方案经前期调研、征求意见、合法性审查和风险评估后，提交领导班子集体讨论。2.集体讨论应按照规定的程序和方式进行，确保参会人员充分发表意见，对决策方案进行深入讨论和审议。3.参会人员应认真听取各方意见，对决策事项进行全面分析和权衡，充分发表个人意见和建议。

（八）会议表决1.集体讨论后，对决策方案进行表决。表决可采取口头表决、举手表决、无记名投票表决等方式进行。2.决策事项经应到会领导班子成员半数以上通过方为有效。对意见分歧较大的决策事项，应暂缓作出决定，待进一步调研、协商后再行讨论。

（九）决策形成1.根据表决结果，形成决策决议。决策决议应明确决策事项、决策内容、决策执行部门和责任人、实施时间和要求等。2.决策决议以书面形式印发，并按照规定进行存档。

（十）决策执行1.决策执行部门和责任人应按照决策决议认真组织实施决策事项，确保决策得到有效执行。2.在决策执行过程中，如发现决策存在问题或情况发生重大变化，需要调整决策的，应及时向领导班子报告，并按照本制度规定的程序进行调整。

（十一）决策监督1.建立健全决策监督机制，对决策执行情况进行跟踪检查和评估，及时发现和纠正决策执行过程中存在的问题。2.对违反决策程序、擅自变更决策或执行决策不力的，应依法依规追究相关人员的责任。

四、议事规则（一）会议召集1.重大决策集体议事会议由单位主要负责人召集和主持。2.主要负责人因故不能出席会议的，可委托其他领导班子成员召集和主持。

（二）参会人员1.领导班子成员为会议的主要参会人员。2.根据决策事项的需要，可邀请相关部门负责人、下属单位负责人、专家学者、法律顾问等人员列席会议。

（三）会议通知1.会议召集人应提前将会议议题、时间、地点等通知参会人员，并提供相关资料。2.参会人员应按时参加会议，如有特殊情况不能出席的，应提前向会议召集人请假。

（四）会议议程1.会议议程由会议召集人确定，一般包括决策事项介绍、前期调研情况汇报、征求意见情况汇报、合法性审查意见汇报、风险评估情况汇报、参会人员讨论发言、会议表决等环节。2.会议议程应合理安排时间，确保会议高效进行。

（五）会议记录1.安排专人负责会议记录，记录内容应包括会议时间、地点、参会人员、会议议题、发言内容、表决结果等。2.会议记录应真实、准确、完整，会议结束后及时整理归档。

（六）会议纪要1.根据会议记录，形成会议纪要。会议纪要应明确会议基本情况、决策事项、决策结果、下一步工作要求等内容。2.会议纪要经会议召集人审定后印发，并按照规定进行存档。

五、责任追究（一）决策失误责任认定1.对因违反决策程序、未充分履行职责等原因导致决策失误，造成重大损失或不良影响的，依法依规追究相关人员的责任。2.决策失误责任认定应根据决策过程中各环节的责任主体、行为表现、造成后果等因素进行综合判断。

（二）责任追究方式1.责任追究方式包括责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等。2.对决策失误负有责任的人员，同时依法依规给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

（三）责任追究程