突发环境事件应急预案管理暂行办法

突发环境事件应急预案管理暂行办法一、总则（一）目的为规范突发环境事件应急预案（以下简称"应急预案"）管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高企业应对突发环境事件的能力，保障公众生命健康和环境安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，制定本办法。

（二）适用范围本办法适用于企业事业单位突发环境事件应急预案的编制、评审、发布、备案、实施及监督管理等活动。

（三）工作原则应急预案管理工作遵循以人为本、预防为主；统一领导、分级负责；分类指导、动态管理；条块结合、属地为主的原则。

二、应急预案的编制（一）编制要求1.符合相关法律法规、标准规范和环境风险防控要求。2.结合本单位实际情况，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急资源保障等内容。3.具有科学性、实用性和可操作性，能够有效指导应急处置工作。4.与地方政府及相关部门的应急预案相衔接。

（二）编制程序1.成立应急预案编制小组，由企业负责人担任组长，成员包括环保、安全、技术等相关部门人员。2.开展环境风险评估，识别可能发生的突发环境事件类型、危害程度及影响范围。3.进行应急资源调查，摸清本单位及周边可利用的应急资源情况。4.编制应急预案草案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急资源保障等内容。5.组织内部评审，广泛征求员工意见，对预案进行修改完善。6.邀请外部专家进行评审，根据专家意见进一步修订预案。7.经企业主要负责人签署发布。

（三）主要内容1.总则：包括编制目的、依据、适用范围、工作原则等。2.应急组织机构及职责：明确应急指挥机构、工作机构及其职责分工。3.预防与预警：分析可能引发突发环境事件的因素，建立预警机制。4.应急响应：确定应急响应级别、程序和措施。5.应急处置：针对不同类型突发环境事件制定具体的处置措施。6.应急资源保障：明确应急物资、装备、人员等资源的配备和管理。7.后期处置：包括善后处置、环境恢复、调查评估等内容。8.附则：包括预案的修订、解释、实施时间等。

三、应急预案的评审（一）评审主体企业事业单位应急预案编制完成后，应当组织内部评审。必要时，可邀请相关专家、周边单位代表等参与评审。

（二）评审内容1.应急预案的合法性、完整性、针对性、实用性、科学性等。2.应急组织机构、职责分工是否明确。3.应急响应程序是否合理、可行。4.应急处置措施是否有效。5.应急资源保障是否充分。

（三）评审程序1.企业向参与评审的人员介绍应急预案编制情况。2.参与评审人员对应急预案进行审查，提出意见和建议。3.编制小组根据评审意见对应急预案进行修改完善。

四、应急预案的发布与备案（一）发布企业事业单位应当及时发布经评审通过的应急预案，并向本单位从业人员公布。

（二）备案1.企业事业单位应当在应急预案发布之日起20个工作日内，向所在地县级以上环境保护主管部门和有关部门进行备案。2.中央企业总部（上市公司）的应急预案，报国务院环境保护主管部门和国务院其他有关部门备案。3.省属企业的应急预案，报所在地省级环境保护主管部门和省级其他有关部门备案。4.其他企业的应急预案，报所在地设区的市级环境保护主管部门和市级其他有关部门备案。5.工业园区、开发区等产业聚集区域内的企业，可由园区、开发区管理机构统一组织编制区域应急预案，报所在地县级以上环境保护主管部门和有关部门备案。6.企业事业单位办理应急预案备案，应当提交下列材料：应急预案备案申请表；应急预案评审意见；应急预案电子文档。

五、应急预案的实施（一）培训企业事业单位应当定期对应急预案进行培训，使从业人员熟悉应急处置程序和措施。培训内容应当包括应急预案的主要内容、应急处置技能等。

（二）演练1.企业事业单位应当按照规定定期组织应急演练，演练内容应当包括应急响应、应急处置、应急资源保障等。2.演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题对应急预案进行修订完善。3.企业事业单位应当每年至少组织一次综合应急演练或者专项应急演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

（三）修订1.有下列情形之一的，企业事业单位应当及时对应急预案进行修订：依据的法律法规、标准规范发生变化的；应急组织机构及其职责发生调整的；面临的环境风险发生重大变化的；应急资源发生重大变化的；在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；其他应当修订的情形。2.应急预案修订后，应当按照本办法规定重新备案。

六、监督管理（一）监督检查1.县级以上环境保护主管部门应当对应急预案的编制、评审、发布、备案、实施等情况进行监督检查。2.监督检查内容包括应急预案的编制质量、应急组织机构的建立和运行、应急处置措施的落实、应急资源的配备等。

（二）考核奖惩1.县级以上环境保护主管部门应当将企业事业单位应急预案管理工作纳入环境应急管理考核内容。2.对在应急预案管理工作中表现突出的单位和