铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法

铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法第一章总则第一条目的与依据为加强铁路建设工程评标专家库及评标专家管理，保证评标活动的公平、公正，提高评标质量，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规及相关规定，结合铁路建设工程实际，制定本办法。

第二条适用范围本办法适用于铁路建设工程各类项目评标专家库的组建、评标专家的选取、使用及管理。

第三条基本原则评标专家库及评标专家管理遵循科学建库、规范管理、严格考评、动态调整的原则，确保评标专家具备专业能力和职业道德，保障评标活动依法、公正进行。

第二章评标专家库的组建第四条建库目标建立一支专业齐全、规模适当、素质优良、结构合理、管理规范的铁路建设工程评标专家库，为铁路建设工程评标活动提供专业支持。

第五条专家来源1.从铁路行业内具有高级专业技术职称或同等专业水平的人员中选拔，包括设计、施工、监理、科研、咨询等单位的专业技术人员。2.适当吸纳铁路行业外相关领域的资深专家。

第六条专业分类根据铁路建设工程专业特点，评标专家库专业分为工程勘察、工程设计、工程施工、工程监理、工程物资设备、工程造价等类别，并细分具体专业。

第七条入库条件1.具有良好的政治素质和职业道德，遵纪守法，廉洁自律，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。2.从事相关专业领域工作满八年并具有高级专业技术职称或者同等专业水平。3.熟悉铁路建设工程招标投标法律法规和评标标准、方法，能够熟练运用相关知识进行评标工作。4.身体健康，能够承担评标工作，年龄一般不超过65周岁。5.无因违法违规行为受到行政处罚或刑事处罚的记录。

第八条申请与审核1.符合入库条件的人员，可向相关管理部门提交入库申请，填写申请表并提供相关证明材料。2.管理部门对申请材料进行初审，组织专家评审，对符合条件的人员予以公示，公示无异议后确定入库专家名单。

第三章评标专家的选取第九条选取方式1.一般项目评标专家从评标专家库中随机抽取。2.对于技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的特殊招标项目，可以由招标人直接确定评标专家。

第十条抽取原则1.随机抽取应遵循公平、公正、公开的原则，确保抽取过程的规范性和透明度。2.抽取时应保证评标专家专业与招标项目专业相匹配，避免出现专业不相关或专业水平不足的情况。

第十一条抽取程序1.招标人或其委托的招标代理机构根据项目特点和评标需要，向管理部门提交评标专家抽取申请，明确招标项目名称、招标内容、专业要求等信息。2.管理部门按照规定的抽取程序，通过专门的评标专家抽取系统，从专家库中随机抽取评标专家。3.抽取结果当场打印，招标人或其委托的招标代理机构、管理部门现场签字确认。抽取过程应进行记录，并存档备查。

第十二条回避规定评标专家有下列情形之一的，应当主动提出回避：1.是投标人或者投标人主要负责人的近亲属。2.项目主管部门或者行政监督部门的人员。3.与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。4.曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。5.法律法规规定应当回避的其他情形。招标人发现评标专家有应当回避情形的，应当要求其回避。对于主动提出回避或被要求回避的评标专家，应重新抽取。

第四章评标专家的职责与权利第十三条评标专家职责1.熟悉招标文件的有关技术、经济、商务条款和要求，严格按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，提出评审意见，推荐中标候选人或根据招标人授权直接确定中标人。2.遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。3.配合有关部门的监督、检查和调查工作，及时提供与评标相关的资料和信息。4.对评标过程中发现的违法违规行为，应及时向招标人或有关部门报告。

第十四条评标专家权利1.依法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位和个人的干预。2.按照规定获取评标劳务报酬。3.对评标工作中存在的问题，有权向招标人或有关部门提出意见和建议。

第五章评标专家的管理与监督第十五条培训与考核1.管理部门定期组织评标专家培训，内容包括法律法规、评标标准与方法、职业道德等，提高评标专家的业务水平和综合素质。2.建立评标专家考核制度，对评标专家的评标工作表现、遵守纪律情况等进行考核。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。

第十六条动态管理1.根据考核结果和评标专家履职情况，对评标专家库进行动态调整。对考核优秀的专家予以表彰，对考核不合格的专家进行警告、暂停评标资格或取消入库资格等处理。2.对不再符合入库条件或因其他原因不宜继续担任评标专家的人员，及时清理出库。

第十七条监督检查1.管理部门加强对评标专家库及评标专家管理工作的监督检查，定期检查专家库运行情况、评标专家抽取及评标活动等情况。2.招标人应配合管理部门对评标专家的监督检查工作，提供评标活动相关资料和信息。3.对于发现的评标专家违规行为，管理部门应及时进行调查处理，并依法依规追究责任。

第十八条投诉处理1.投标人或其他利害关系人对评标结果有异议的，可以在规定时间内提出投诉。投诉应提供明确的投诉事项和相关证明材料。2.管理部门受理投诉后，应及时进行调查核实。对于查证属实的违规评标行为，依法依规对评标专家进行处理，并将处理结果告知投诉人。

第六章评标专家的劳务报酬第十九条报酬标准评标专家劳务报酬标准由招标人或其委托的招标代理机构按照国家有关规定和项目实际情况确定，并在招标文件中明确。

第二十条支付方式评标专家劳务报酬在评标工作结束后，由招标人或其委托的招标代理机构按照约定及时支付给评标专家。

第七章法律责任第二十一条专家违规责任评标专家有下列情形之一的，由有关部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标专家的资格：1.应当回避而不回避。2.擅离职守。3.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标。4.私下接触投标人。5.向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求。6.对依法应当否决的投标不提出否决意见。7.暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明。8.泄露评标过程中应当保密的信息。9.收受投标人的财物或者其他好处。10.其他不客观、不公正履行职务的行为。

第二十二条其他责任1.招标人、招标代理机构等相关单位违反本办法规定，在评标专家选取、管理等方面存在违规行为的，由有关部门责令改正，依法依规给予处罚。2.对