农民工工资拖欠预案及措施

农民工工资拖欠预案及措施一、总则（一）目的为了有效预防和妥善处理农民工工资拖欠问题，维护农民工合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家相关法律法规及政策要求，结合本地区、本行业实际情况，制定本预案。

（二）适用范围本预案适用于本地区内各类建筑施工、加工制造、餐饮服务等行业中发生的农民工工资拖欠事件的预防和处置。

（三）工作原则1.预防为主：建立健全农民工工资支付保障长效机制，加强日常监管，从源头上预防工资拖欠问题的发生。2.快速反应：对农民工工资拖欠事件做到早发现、早报告、早处置，及时采取有效措施，控制事态发展。3.依法处理：严格按照法律法规和政策规定，公正、公平地处理农民工工资拖欠问题，维护农民工合法权益。4.部门联动：各相关部门密切配合，形成工作合力，共同做好农民工工资拖欠问题的预防和处置工作。

二、组织指挥体系及职责（一）组织指挥机构成立农民工工资拖欠问题应急处置领导小组（以下简称"领导小组"），由政府分管领导担任组长，人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、水利、市场监管、公安等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在人力资源社会保障部门，负责日常工作。

（二）职责分工1.领导小组职责全面领导和指挥农民工工资拖欠问题的应急处置工作。研究决定应急处置工作中的重大事项，协调解决应急处置工作中的困难和问题。及时向上级政府和相关部门报告应急处置工作情况。2.领导小组办公室职责负责组织协调各成员单位开展农民工工资拖欠问题的预防和处置工作。收集、汇总、分析农民工工资拖欠问题的相关信息，及时向领导小组报告。督促检查各成员单位应急处置工作措施的落实情况。负责与上级政府和相关部门的沟通联络，做好信息报送工作。3.成员单位职责人力资源社会保障部门：负责牵头协调农民工工资拖欠问题的预防和处置工作，对用人单位工资支付情况进行监督检查，依法查处拖欠农民工工资违法行为。住房城乡建设部门：负责加强对建筑施工企业的监管，督促建筑施工企业落实农民工工资支付保障制度，规范工程建设市场秩序。交通运输部门：负责加强对交通运输建设项目的监管，督促交通运输建设项目业主和施工企业落实农民工工资支付保障制度。水利部门：负责加强对水利建设项目的监管，督促水利建设项目业主和施工企业落实农民工工资支付保障制度。市场监管部门：负责加强对用人单位市场主体资格的监管，依法查处无照经营行为，配合人力资源社会保障部门做好农民工工资拖欠问题的调查处理工作。公安部门：负责依法打击因拖欠农民工工资引发的各类违法犯罪行为，维护社会治安秩序。

三、预防措施（一）加强法律法规宣传1.人力资源社会保障部门联合相关部门，通过多种形式广泛宣传劳动保障法律法规，提高用人单位和农民工的法律意识。2.定期组织开展法律法规培训活动，重点对建筑施工、加工制造等行业的用人单位负责人和农民工进行培训，使其了解自身的权利和义务。

（二）完善工资支付保障制度1.建立工资保证金制度：在建筑施工、交通运输、水利等领域全面推行工资保证金制度，要求用人单位按照工程合同价款的一定比例向指定账户缴存工资保证金。2.实行银行代发工资制度：督促用人单位通过银行代发农民工工资，确保工资按时足额发放到农民工手中。3.推行农民工实名制管理：建立农民工实名制管理信息系统，全面掌握农民工的基本信息、考勤记录、工资发放等情况，实现农民工工资支付的信息化管理。

（三）加强源头治理1.规范工程建设市场秩序：住房城乡建设、交通运输、水利等部门加强对工程建设项目的招投标管理，严厉打击转包、违法分包等违法行为，确保建设工程依法依规进行。2.加强企业监管：各行业主管部门加强对用人单位的日常监管，定期检查用人单位工资支付情况，督促用人单位依法履行工资支付义务。3.建立预警机制：人力资源社会保障部门会同相关部门建立农民工工资拖欠预警机制，对可能出现工资拖欠问题的用人单位进行重点监控，及时发现并化解隐患。

四、信息监测与报告（一）信息监测1.建立农民工工资支付信息监测网络，依托人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、水利等部门的信息系统，及时收集、汇总用人单位工资支付情况。2.加强对重点行业、重点企业的日常巡查，及时掌握农民工工资支付动态，发现问题及时处理。

（二）信息报告1.用人单位发现存在工资拖欠问题的，应当在24小时内向当地人力资源社会保障部门报告。2.人力资源社会保障部门在接到用人单位报告或发现工资拖欠问题后，应当立即进行核实，并在24小时内向领导小组办公室报告。3.领导小组办公室在接到报告后，应当及时向领导小组组长报告，并根据事件的严重程度和影响范围，决定是否启动应急预案。

五、应急处置措施（一）一般拖欠事件处置1.领导小组办公室接到一般拖欠事件报告后，立即启动应急处置程序，组织人力资源社会保障、住房城乡建设等相关部门进行调查核实。2.相关部门在接到通知后，应在2个工作日内到达现场，与用人单位、农民工进行沟通协调，了解情况，核实工资拖欠事实。3.经调查核实后，如确属用人单位拖欠农民工工资的，人力资源社会保障部门依法下达责令改正书，责令用人单位限期支付农民工工资。4.用人单位在规定期限内支付工资的，事件处置结束；如用人单位逾期仍不支付的，人力资源社会保障部门依法作出行政处理决定，责令用人单位支付农民工工资，并加付赔偿金。

（二）重大拖欠事件处置1.领导小组办公室接到重大拖欠事件报告后，立即向领导小组组长报告，并启动应急预案，组织各成员单位成立联合调查组，对事件进行全面调查。2.联合调查组在接到通知后，应在1个工作日内到达现场，开展调查工作，查明拖欠原因、拖欠金额、涉及农民工人数等情况。3.针对重大拖欠事件，领导小组及时召开专题会议，研究制定处置方案，明确各成员单位职责分工，采取有效措施妥善处置。4.在处置过程中，各成员单位密切配合，协同作战。人力资源社会保障部门依法加大对用人单位的处罚力度，责令用人单位限期支付农民工工资，并加付赔偿金；住房城乡建设部门对涉及的建设工程项目进行停工整顿，直至工资问题解决；市场监管部门依法查处用人单位的违法经营行为；公安部门对恶意拖欠农民工工资、涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，依法予以立案侦查，严厉打击。5.同时，做好农民工的思想工作，稳定农民工情绪，引导农民工通过合法途径解决问题，避免发生群体性事件。

（三）群体性事件处置1.如发生因农民工工资拖欠引发的群体性事件，领导小组立即启动应急预案，第一时间赶赴现场，进行现场指挥和处置。2.迅速疏散围观群众，维护现场秩序，防止事态扩大。同时，组织相关部门工作人员与农民工代表进行对话沟通，了解诉求，做好解释安抚工作。3.相关部门按照职责分工，开展调查核实工作，尽快查明事件原因和真相。对确属用人单位拖欠农民工工资的，责令用人单位立即支付工资，并依法予以处罚。4.加强舆情监测和引导，及时发布事件处置进展情况，回应社会关切，避免不实信息传播扩散，维护社会稳定。

六、后期处置（一）跟踪回访1.应急处置工作结束后，人力资源社会保障部门会同相关部门对用人单位工资支付情况进行跟踪回访，确保农民工工资足额发放到位，防止问题反弹。2.对因工资拖欠引发的群体性事件，要持续关注农民工的思想动态和生活状况，做好后续帮扶工作。

（二）总结评估1.领导小组办公室负责对农民工工资拖欠事件的应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因、处置过程中存在的问题及经验教训。2.根据总结评估情况，提出改进措施和建议，进一步完善农民工工资拖欠问题应急处置预案和工作机制。

七、应急保障（一）队伍保障1.人力资源社会保障部门建立一支专业的劳动保障监察执法队伍，负责农民工工资拖欠问题的日常巡查和应急处置工作。2.各相关部门根据工作需要，组建应急处置工作队伍，明确人员职责，加强培训演练，提高应急处置能力。

（二）经费保障1.财政部门将农民工工资拖欠问题应急处置工作所需经费纳入财政预算，确保应急处置工作的顺利开展。2.设立农民工工资应急周转金，用于垫付农民工工资，解决农民工生活困难。

（三）物资保障1.相关部门配备必要的应急处置设备和物资，如执法车辆、通讯设备、办公用品等，确保应急处置工作的需要。2.建立应急物资储备管理制度，定期对应急物资进行检查、维护和更新，保证应急物资的完好有效。

八、附则（一