学校安全双控机制管理实施方案

学校安全双控机制管理实施方案一、总则1.目的为进一步加强学校安全管理，有效防范和遏制各类安全事故的发生，保障师生生命财产安全，根据国家相关法律法规和政策要求，结合学校实际情况，建立健全学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称"双控机制"），特制定本实施方案。2.依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》等相关法律法规，以及国家和地方关于安全生产风险分级管控与隐患排查治理的标准和规范。3.适用范围本实施方案适用于学校各部门、各年级、各班级以及校内所有场所和设施设备的安全管理。

二、工作目标通过建立双控机制，全面排查学校安全风险，科学评定风险等级，实施精准管控；及时发现和消除各类安全隐患，实现隐患排查治理的常态化、制度化、规范化，有效防范和减少学校安全事故，确保学校安全稳定。

三、工作原则1.以人为本始终把保障师生生命财产安全放在首位，充分体现"安全第一、预防为主、综合治理"的方针。2.科学防控运用科学的方法和手段，对学校安全风险进行全面、系统的识别、评估和管控，做到精准施策。3.全员参与强化全体师生的安全意识，明确各部门、各岗位的安全职责，形成全员参与、共同防控安全风险和排查治理隐患的工作格局。4.持续改进根据学校安全工作实际情况和内外部环境变化，不断完善双控机制，持续提升学校安全管理水平。

四、工作机构及职责1.学校安全双控机制建设领导小组成立以校长为组长，副校长为副组长，各部门负责人为成员的学校安全双控机制建设领导小组。领导小组负责统筹协调学校双控机制建设工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作方案和政策措施，监督检查工作落实情况。2.领导小组办公室领导小组办公室设在学校安全管理部门，负责双控机制建设的日常工作。具体职责包括：组织开展安全风险辨识、评估和分级工作；制定隐患排查治理制度和标准；组织实施隐患排查治理工作；建立安全风险和隐患信息管理台账；协调各部门之间的工作衔接；定期向领导小组汇报工作进展情况等。3.各部门职责安全管理部门：负责牵头组织实施双控机制建设工作，制定具体工作方案和措施，指导和督促各部门开展安全风险辨识、评估和隐患排查治理工作；汇总分析安全风险和隐患信息，提出改进建议和措施；协调相关部门对重大安全隐患进行整改；组织开展安全培训和宣传教育活动。教学部门：负责将安全教育纳入教学计划，组织开展课堂安全教育教学活动；加强对实验室、实习实训场所等教学设施设备的安全管理，督促指导教师做好教学过程中的安全工作；配合安全管理部门开展安全风险辨识和隐患排查治理工作。后勤管理部门：负责学校食堂、宿舍、水电暖设施、消防设施、体育器材等后勤保障设施设备的安全管理，定期进行维护保养和隐患排查治理；加强对校园环境卫生、食品安全、饮用水安全等方面的管理，确保师生生活环境安全；配合安全管理部门做好校园安全基础设施建设和改造工作。学生管理部门：负责加强对学生的日常管理和安全教育，组织开展学生安全教育活动；做好学生心理健康教育和疏导工作，防范学生因心理问题引发的安全事故；配合安全管理部门做好校园安全秩序维护工作，及时发现和处理学生中的安全隐患。保卫部门：负责校园安全保卫工作，加强门禁管理和巡逻防控，维护校园治安秩序；协助安全管理部门做好安全风险防控和隐患排查治理工作，对发现的安全问题及时报告并配合处理；负责学校重点部位和要害场所的安全保卫工作，制定相应的安全保卫制度和应急预案。

五、安全风险分级管控1.风险辨识各部门按照职责分工，组织本部门人员对所负责的工作领域、场所、设施设备等进行全面、细致的安全风险辨识。风险辨识应涵盖人、物、环境、管理等各个方面，包括但不限于火灾、地震、拥挤踩踏、食品卫生、交通安全、设施设备故障、网络安全等风险。采用安全检查表法、工作危害分析法、故障模式与影响分析法等科学方法，对识别出的风险进行分析，确定风险的类别、名称、可能导致的事故类型等。2.风险评估根据风险辨识结果，对各类安全风险进行评估。评估应综合考虑风险发生的可能性、影响范围、危害程度等因素，采用定性与定量相结合的方法进行。对于能够量化的风险，可采用数学模型等方法进行定量评估；对于难以量化的风险，可采用专家评估、经验判断等方法进行定性评估。评估结果应确定风险等级，一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。3.风险分级重大风险：风险发生的可能性很大，且一旦发生将造成极其严重的后果，可能导致群死群伤或重大经济损失等。较大风险：风险发生的可能性较大，且一旦发生将造成严重后果，可能导致多人伤亡或较大经济损失等。一般风险：风险发生的可能性一般，且一旦发生将造成一定后果，可能导致人员伤亡或一定经济损失等。低风险：风险发生的可能性较小，且一旦发生将造成轻微后果，可能导致个别人员伤亡或较小经济损失等。4.风险管控措施根据风险评估结果，针对不同等级的风险，制定相应的管控措施。管控措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等。重大风险：立即采取停止作业、局部停产整顿等措施，组织专业力量进行整改，整改期间应安排专人进行监控，确保安全。整改完成后，经评估合格后方可恢复作业。同时，应制定专项应急预案，定期组织演练。较大风险：采取有效的防范措施，降低风险发生的可能性。加强日常监测和检查，及时发现并消除隐患。制定针对性的应急预案，定期进行演练，提高应急处置能力。一般风险：明确责任部门和责任人，加强管理，采取必要的防范措施，确保风险处于可控状态。定期进行检查和隐患排查，及时整改发现的问题。低风险：对风险进行登记备案，采取适当的防范措施，加强日常检查，防止风险升级。

六、隐患排查治理1.隐患排查建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查的主体、范围、内容、周期等要求。隐患排查应包括日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种形式。日常检查由各部门、各岗位人员按照各自职责，每天对本部门、本岗位的工作场所、设施设备等进行检查，及时发现并处理安全隐患。定期检查由学校安全管理部门组织，每月至少进行一次全面的安全检查，对学校整体安全状况进行评估，排查各类安全隐患。专项检查根据学校安全工作实际情况，针对重点领域、关键环节、重要设施设备等开展专项检查，如消防安全专项检查、食品安全专项检查、实验室安全专项检查等。季节性检查和节假日检查根据不同季节和节假日的特点，开展针对性的安全检查，如夏季防汛检查、冬季防寒保暖检查、节假日期间安全检查等。2.隐患治理对排查出的安全隐患，要建立详细的隐患台账，明确隐患的基本信息、治理责任、治理措施、治理期限等内容。对于一般隐患，由责任部门立即组织整改，整改完成后经部门负责人验收合格，报学校安全管理部门备案。对于重大隐患，由学校安全双控机制建设领导小组下达隐患整改通知书，明确整改责任单位、整改措施、整改期限等要求。整改责任单位要制定详细的整改方案，组织专业力量进行整改，并定期向领导小组汇报整改进展情况。整改完成后，由领导小组组织相关部门和专家进行验收，验收合格后方可销号。3.隐患排查治理信息化利用信息化手段，建立学校安全隐患排查治理信息系统，实现隐患排查、登记、上报、整改、验收、销号等全过程的信息化管理。各部门通过信息系统及时录入隐患排查治理情况，安全管理部门实时掌握隐患排查治理动态，对隐患整改情况进行跟踪督办，提高隐患排查治理工作效率和质量。

七、教育培训1.培训目标通过开展安全教育培训，提高全体师生的安全意识、安全知识水平和安全技能，使师生熟悉学校安全规章制度，掌握必要的安全防范措施，具备应对各类安全事故的能力。2.培训内容安全法律法规和政策：学习国家和地方关于学校安全的法律法规、政策文件，明确学校安全工作的法律责任和要求。安全管理制度：学习学校制定的各项安全管理制度，包括安全操作规程、应急预案等，使师生了解自身在安全工作中的职责和义务。安全风险防控知识：学习安全风险辨识、评估和分级方法，了解不同等级风险的特点和防控措施，提高师生对安全风险的认知和防控能力。隐患排查治理知识：学习隐患排查的方法和技巧，掌握隐患治理的流程和要求，使师生能够及时发现并报告身边的安全隐患。应急处置知识：学习各类安全事故的应急处置方法，包括火灾、地震、拥挤踩踏等事故的逃生自救、应急救援等知识，提高师生的应急处置能力。3.培训对象培训对象包括学校全体教职工、学生。4.培训方式集中培训：定期组织全体教职工、学生进行集中安全培训，邀请专家学者、安全管理人员等进行授课，系统讲解安全知识和技能。专题培训：针对不同岗位、不同年级学生的特点，开展专题安全培训，如实验室安全培训、交通安全培训、消防安全培训等。现场培训：结合学校实际工作，在事故现场、设施设备操作现场等进行实地培训，使师生直观了解安全操作规程和应急处置方法。网络培训：利用网络平台，提供丰富的安全培训课程和资料，供师生自主学习，拓宽培训渠道和覆盖面。5.培训计划学校安全管理部门制定年度安全培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象、培训方式等要求。各部门根据培训计划，组织实施本部门人员的安全培训工作，并将培训情况及时报安全管理部门备案。

八、应急管理1.应急预案制定根据学校安全风险状况，制定完善各类应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应涵盖火灾、地震、拥挤踩踏、食品中毒、网络安全等可能发生的各类安全事故。应急预案应明确应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容，确保预案的科学性、实用性和可操作性。2.应急演练定期组织开展应急演练，检验和提高学校应急处置能力。演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应涵盖各类安全事故的应急处置过程。演练结束后，对应急演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案和应急处置措施。3.应急物资保障建立健全应急物资储备制度，配备必要的应急物资和设备，如灭火器、消火栓、应急照明设备、急救药品、逃生器材等。定期对应急物资进行检查、维护和保养，确保应急物资完好有效，随时可投入使用。同时，根据应急物资消耗情况，及时进行补充和更新。

九、监督考核1.监督检查学校安全双控机制建设领导小组定期对各部门双控机制建设工作进行监督检查，重点检查安全风险辨识、评估、分级管控措施落实情况，隐患排查治理工作开展情况，安全教育培训效果等。对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令责任部门限期整改。整改完成后进行复查，确保问题得到彻底解决。2.考核评价制定学校安全双控机制建设工作考核评价标准，对各部门双控机制建设工作进行量化考核评价。考核评价结果纳入学校年度安全工作目标考核内容，与部门和个人的绩效挂钩。对在双控机制建设工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、导致发生安全事故的部门和个人，依法依规追究责任。

十、实施步骤1.动员部署阶段（[具体时间区间1]）成立学校安全双控机制建设领导小组，制定实施方案。召开学校安全双控机制建设工作动员大会，传达上级有关文件精神，部署工作任务，明确工作要求。2.风险辨识与评估阶段（[具体时间区间2]）各部门组织人员对本部门工作领域进行全面的安全风险辨识，填写安全风险辨识清单。学校安全管理部门汇总各部门安全风险辨识清单，组织相关人员进行风险评估，确定风险等级，绘制安全风险分布图。3.管控措施制定与实施阶段（[具体时间区间3]）根据风险评估结果，各部门针对不同等级的风险，制定相应的管控措施，明确责任人和完成时限。各部门组织实施管控措施，加强对安全风险的日常监控和管理，确保风险处于可控状态。4.隐患排查治理阶段（长期）建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查的主体、范围、内容、周期等要求。各部门按照隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作，及时发现并上报安全隐患。对排查出的安全隐患进行分类整理，建立隐患台账，明确治理责任、治理措施、治理期限等内容。责任部门按照隐患治理要求，组织实施隐患治理工作，确保隐患得到及时有效整改。5.教育培训阶段（长期）学校安全管理部门制定年度安全教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象、培训方式等要求。各部门根据培训计划，组织实施本部门人员的安全培训工作，确保培训效果。定期组织全体教职工、学生进行集中安全培训，邀请专家学者、安全管理人员等进行授课，系统讲解安全知识和技能。6.应急管理阶段（长期）制定完善各类应急预案，明确应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容。定期组织开展应急演练，检验和提高学校应急处置