学校防拥挤踩踏应急预案

学校防拥挤踩踏应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理学校内可能发生的拥挤踩踏事件，保障师生的生命安全，维护学校正常的教育教学秩序，特制定本应急预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国未成年人保护法》《学生伤害事故处理办法》等相关法律法规，结合本校实际情况制定本预案。

（三）适用范围本预案适用于本校校园内以及组织的校外活动中发生的拥挤踩踏事件的预防和应急处置。

（四）工作原则1.以人为本原则：把保障师生的生命安全作为应急工作的首要任务，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：强化安全管理，普及安全知识，提高师生的安全意识和自我保护能力，做到早发现、早预防、早处置。3.快速反应原则：建立健全快速反应机制，及时获取信息，迅速采取措施，有效应对突发事件。4.依法规范原则：依据有关法律法规，明确各部门和人员的职责，规范应急处置流程，确保应急工作依法、科学、有序进行。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立学校防拥挤踩踏应急指挥中心，由校长担任总指挥，副校长担任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在学校安全管理部门。

职责：1.全面负责学校防拥挤踩踏事件的应急指挥和协调工作。2.制定和修订学校防拥挤踩踏应急预案。3.组织开展应急演练，提高师生的应急处置能力。4.及时向上级主管部门报告事件情况，协调相关部门进行救援和处置。5.做好事件的善后处理工作，恢复学校正常的教育教学秩序。

（二）现场救援组由学校保卫人员、体育教师等组成，负责在拥挤踩踏事件现场实施救援工作，救助受伤人员，维护现场秩序。

职责：1.迅速到达现场，开展救援工作，确保受伤人员得到及时救治。2.疏散现场人员，防止事件进一步扩大。3.维护现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入。

（三）医疗救护组由学校医务室人员和联系的附近医疗机构医护人员组成，负责对受伤人员进行紧急救治和转运。

职责：1.携带必要的医疗设备和药品，在现场设立临时医疗救治点。2.对受伤人员进行初步诊断和救治，对重伤员及时转运至附近医疗机构进行进一步治疗。3.做好受伤人员的信息登记和跟踪随访工作。

（四）后勤保障组由学校后勤部门人员组成，负责提供应急救援所需的物资、设备和资金保障。

职责：1.储备应急救援物资，如担架、急救药品、防护用品等，并定期检查和维护，确保物资完好可用。2.保障应急救援期间的水电供应、通讯畅通等后勤支持。3.负责应急救援资金的筹集和管理，确保资金及时到位。

（五）信息联络组由学校办公室人员组成，负责与上级主管部门、相关部门和家长的信息联络和沟通工作。

职责：1.及时收集、汇总和上报事件信息，确保信息准确、及时。2.按照应急指挥中心的要求，与上级主管部门、相关部门保持密切联系，协调救援工作。3.负责与家长的沟通和联系，及时向家长通报事件情况，做好家长的安抚工作。

（六）事故调查组由学校安全管理部门、纪检部门等人员组成，负责对拥挤踩踏事件进行调查，查明原因，认定责任。

职责：1.对事件现场进行勘查，收集相关证据。2.询问相关人员，了解事件发生的经过和原因。3.分析事件原因，认定责任，提出处理意见和防范措施建议。

三、预防与预警（一）预防措施1.加强安全教育将防拥挤踩踏安全教育纳入学校安全教育计划，定期开展形式多样的安全教育活动，如主题班会、专题讲座、应急演练等，提高师生的安全意识和自我保护能力。教育学生遵守学校规章制度，上下楼梯靠右行走，不追逐打闹，不推挤他人。向学生传授在拥挤环境中的自我保护方法，如双手抱头、身体前倾、抓住固定物等。2.优化校园布局合理规划校园建筑布局，确保教学楼、楼梯、通道等疏散通道畅通无阻。在楼梯、通道等易发生拥挤的地方设置明显的警示标志，提醒师生注意安全。定期检查校园设施设备，及时修复损坏的楼梯扶手、栏杆等，确保其牢固可靠。3.强化日常管理严格执行学校作息制度，合理安排课间休息时间，避免学生集中上下楼梯。加强对学生课间活动的管理，安排值日教师和学生干部在楼梯口、通道等关键位置进行疏导，及时发现和制止危险行为。组织大型活动时，提前制定详细的活动方案，合理安排人员疏散路线，确保人员有序疏散。

（二）预警机制1.信息监测学校安全管理部门和值日教师要加强对校园内人员流动情况的监测，特别是在课间、放学、集会等人员密集时段，及时发现可能引发拥挤踩踏事件的隐患。设立举报电话和邮箱，鼓励师生和家长举报校园内的安全隐患和危险行为。2.预警发布当监测到可能发生拥挤踩踏事件的迹象时，学校安全管理部门应立即向应急指挥中心报告，应急指挥中心根据情况发布预警信息。预警信息应包括事件的可能类型、影响范围、预警级别、应对措施等内容，并通过校园广播、短信、微信公众号等方式及时传达给全体师生和家长。3.预警行动接到预警信息后，各部门和人员应立即按照应急预案的要求，采取相应的防范措施，做好应急准备工作。加强对重点区域的巡查和监控，增加疏散通道的疏导力量，确保人员疏散通道畅通。对师生进行安全教育，提醒师生注意安全，做好自我保护。

四、应急响应（一）事件报告1.一旦发生拥挤踩踏事件，现场人员应立即向学校安全管理部门报告，学校安全管理部门接到报告后，应立即向应急指挥中心报告。2.应急指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，并在第一时间向上级主管部门和相关部门报告事件的时间、地点、伤亡情况、初步原因等信息。报告内容要准确、详细，不得瞒报、谎报、迟报。

（二）响应分级根据拥挤踩踏事件的危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为三级：1.Ⅰ级响应：造成10人以上重伤或死亡，或重大社会影响的拥挤踩踏事件，启动Ⅰ级响应。由学校应急指挥中心总指挥负责指挥，全面协调各部门和社会救援力量进行应急处置。2.Ⅱ级响应：造成3人以上10人以下重伤或死亡，或较大社会影响的拥挤踩踏事件，启动Ⅱ级响应。由学校应急指挥中心副总指挥负责指挥，组织现场救援组、医疗救护组等相关部门进行应急处置，并及时向上级主管部门报告事件进展情况。3.Ⅲ级响应：造成3人以下重伤或死亡，或一般社会影响的拥挤踩踏事件，启动Ⅲ级响应。由现场救援组组长负责现场指挥，组织实施救援工作，学校各相关部门按照职责分工做好配合工作。

（三）应急处置1.现场救援现场救援组迅速到达现场，按照"先救命、后治伤"的原则，对受伤人员进行紧急救治。对于重伤员，要立即拨打120急救电话，请求专业医疗救援，并在等待救援过程中进行必要的现场急救。疏散现场人员，按照预定的疏散路线，有序引导学生和其他人员撤离现场，避免再次发生拥挤踩踏事件。在疏散过程中，要注意安抚师生的情绪，确保人员安全。2.医疗救护医疗救护组在现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行初步诊断和救治。对轻伤人员进行简单处理后，可安排专人送回学校医务室进行进一步观察和治疗。对重伤员进行紧急包扎、止血、固定等处理后，及时送往附近医疗机构进行救治。在转运过程中，要确保伤员的安全，并安排专人与医疗机构沟通协调，做好伤员的交接工作。3.后勤保障后勤保障组迅速调配应急救援所需的物资、设备和资金，确保现场救援和医疗救护工作的顺利进行。保障应急救援期间的水电供应、通讯畅通等后勤支持，确保学校各项工作正常运转。4.信息联络信息联络组及时收集、汇总和上报事件信息，按照应急指挥中心的要求，与上级主管部门、相关部门和家长保持密切联系，通报事件进展情况，做好信息发布和舆情监测工作，避免不实信息传播造成不良影响。5.事故调查事故调查组在事件处理结束后，及时对拥挤踩踏事件进行调查，查明事件原因，认定责任，总结经验教训，并提出改进措施和建议。

（四）响应终止当拥挤踩踏事件得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，现场秩序恢复正常后，由应急指挥中心总指挥宣布应急响应终止。

五、后期处置（一）善后处理1.做好受伤人员的后续治疗和康复工作，学校要安排专人负责与医疗机构和家长沟通协调，确保受伤人员得到持续的治疗和关怀。2.对死亡人员进行妥善处理，按照国家有关规定做好丧葬等事宜，并做好家属的安抚工作。3.对事件造成的财产损失进行评估和统计，按照相关规定进行理赔和修复。

（二）调查与总结1.事故调查组对拥挤踩踏事件进行全面调查，分析事件原因，认定事件责任，提出处理意见和防范措施建议。2.学校组织召开专题会议，对事件进行总结反思，针对存在的问题，制定整改措施，完善学校安全管理制度和应急预案，防止类似事件再次发生。

（三）恢复教学秩序事件处理结束后，学校要尽快恢复正常的教育教学秩序。对受事件影响较大的班级和学生，要安排心理辅导教师进行心理疏导，帮助学生消除恐惧、焦虑等不良情绪，尽快恢复正常的学习和生活状态。

六、应急保障（一）队伍保障学校建立健全应急救援队伍，加强培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。应急救援队伍应包括现场救援组、医疗救护组、后勤保障组、信息联络组、事故调查组等，明确各小组的职责和分工，确保应急救援工作的顺利进行。

（二）物资保障学校储备必要的应急救援物资，如担架、急救药品、防护用品、照明设备、通讯器材等，并定期进行检查和维护，确保物资完好可用。同时，要与附近医疗机构、消防部门等建立联系，确保在紧急情况下能够及时获得外部支持。

（三）经费保障学校设立应急救援专项资金，用于应急救援物资储备、设备购置、人员培训、演练、事故调查处理等方面的费用支出。应急救援专项资金应专款专用，确保应急救援工作的资金需求。

（四）通讯与信息保障学校建立健全应急通讯联络机制，确保应急指挥中心与各部门、各救援小组之间的通讯畅通。同时，要充分利用校园广播、短信、微信公众号等信息平台，及时发布应急救援信息，引导师生正确应对突发事件。

七、培训与演练（一）培训1.学校定期组织师生开展防拥挤踩踏安全教育培训，培训内容包括安全知识、应急处置技能、自我保护方法等。2.邀请安全专家、消防队员、医护人员等专业人士对学校应急救援人员进行培训，提高应急救援人员的专业水平和应急处置能力。3.将防拥挤踩踏安全教育纳入教师培训内容，提高教师的安全意识和应急管理能力，确保教师能够在日常教育教学中对学生进行有效的安全教育和指导。

（二）演练1.学校每学期至少组织一次防拥挤踩踏应急演练，演练内容包括疏散逃生、现场救援、医疗救护等环节。通过演练，检验应急