建筑工程施工许可管理办法

建筑工程施工许可管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强对建筑工程施工活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

（二）适用范围在本市行政区域内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。

工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。

抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本办法。

（三）基本原则建筑工程施工许可管理应当遵循依法、公开、公正、便民的原则。

二、申请与受理（一）申请条件1.依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。2.在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。3.施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。4.已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。5.有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。6.有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。7.按照规定应当委托监理的工程已委托监理。8.建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料，以及银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。9.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）申请材料1.建筑工程施工许可申请表（一式两份）。2.用地批准手续文件。3.建设工程规划许可证。4.施工场地证明文件，如土地交付证明、场地平整情况说明等。5.中标通知书及施工合同。6.施工图设计文件审查合格书。7.施工组织设计，包括质量、安全技术措施等。8.监理合同（依法应当委托监理的工程）。9.建设资金落实证明，如银行出具的到位资金证明、资金保函等。10.法律、行政法规规定的其他材料，如建设单位资质证明等。

（三）申请程序建设单位应当向工程所在地的发证机关提出申请，并提交上述申请材料。申请材料应当齐全、符合法定形式。

发证机关收到建设单位提交的申请材料后，对于符合条件、材料齐全的，应当予以受理，并向建设单位出具受理通知书；对于不符合条件或者材料不齐全的，应当当场或者在5个工作日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

三、审查与决定（一）审查内容发证机关应当对建设单位提供的申请材料进行审查，主要审查以下内容：1.申请事项是否符合法定条件。2.申请材料是否齐全、符合法定形式。3.建设工程是否具备施工条件。

（二）现场核查对于需要进行现场核查的项目，发证机关应当在受理申请后的一定期限内，组织人员对施工场地等进行实地核查。核查内容包括施工场地是否具备施工条件、是否存在违法违规行为等。

（三）决定期限发证机关应当自受理申请之日起15日内，对符合条件的，颁发施工许可证；对不符合条件的，作出不予许可的决定，并说明理由。

对于成片开发建设的住宅小区工程，建筑面积在2万平方米以上的，发证机关可以分期颁发施工许可证。

四、施工许可证的有效期与延期（一）有效期建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。

（二）延期申请建设单位申请延期时，应当提交延期申请表，并说明延期理由，同时提交相关证明材料，如因不可抗力等原因导致无法按期开工的证明文件。

发证机关应当对建设单位的延期申请进行审查，对于符合条件的，予以批准延期；对于不符合条件的，不予批准，并告知建设单位重新申请施工许可证。

五、中止施工与恢复施工（一）中止施工在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

（二）恢复施工建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

建设单位申请核验施工许可证时，应当提交核验申请表，并提供工程质量、安全等方面的情况报告。发证机关应当对建设单位提交的报告进行审查，并对工程进行实地核验。对于符合条件的，予以通过核验；对于不符合条件的，责令建设单位整改，整改合格后方可通过核验。

六、重新申请施工许可证有下列情形之一的，建设单位应当重新申请领取施工许可证：1.工程变更导致不符合条件的。2.施工许可证自行废止后，又需开工建设的。3.按照规定应当重新办理用地批准手续、建设工程规划许可证等，影响施工许可证有效性的。

建设单位重新申请领取施工许可证时，应当按照本办法规定的程序和要求提交申请材料。

七、监督管理（一）日常监督检查发证机关应当建立健全建筑工程施工许可监督管理制度，加强对建筑工程施工许可的日常监督检查。监督检查的内容包括：1.建设单位是否按照本办法规定申请领取施工许可证。2.建设单位领取施工许可证后是否按照规定的条件和期限开工、施工、中止施工、恢复施工等。3.施工企业是否具备相应资质，是否按照施工组织设计进行施工。4.监理单位是否按照监理合同履行监理职责。

（二）违法违规处理对于违反本办法规定的行为，发证机关应当依法予以处理：1.建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，依照《中华人民共和国建筑法》第六十四条规定，责令停止施工，限期改正，并处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。2.建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证的，发证机关不予受理或者不予许可，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证的，由原发证机关撤销施工许可证，责令停止施工，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.建设单位伪造或者涂改施工许可证的，由发证机关责令停止施工，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.建设单位未按照本办法规定报告中止施工情况或者在中止施工满一年的工程恢复施工前，未报发证机关核验施工许可证的，责令限期改正，处1万元以下罚款。6.对于施工企业、监理单位等在施工过程中存在违法违规行为的，发证机关应当依法责令整改，并按照相关法律法规进行处罚。

（三）信用管理发证机关应当建立建筑工程施工许可信用档案，记录建设单位、施工企业、监理单位等在建筑工程施工许可管理过程中的信用信息。对于存在违