应急准备与响应管理制度

应急准备与响应管理制度一、总则1.目的为了有效预防、及时应对各类突发事件，提高公司应急处置能力，保障员工生命安全和公司财产安全，减少突发事件造成的损失，特制定本管理制度。2.适用范围本制度适用于公司内部各类突发事件的应急准备与响应工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。3.基本原则预防为主：通过建立健全各项预防机制，加强风险评估和监测预警，尽可能消除或减少突发事件的发生。快速反应：在突发事件发生时，能够迅速启动应急响应机制，采取有效的应对措施，最大限度地降低事件造成的危害。科学应对：依据科学的方法和技术，制定合理的应急预案，确保应急处置工作的科学性、有效性和可操作性。协同应对：明确各部门和人员在应急工作中的职责，加强部门间的沟通与协作，形成合力，共同应对突发事件。

二、应急管理组织架构及职责1.应急管理委员会组成：由公司高层管理人员组成，主任由公司总经理担任，副主任由副总经理担任，成员包括各部门负责人。职责负责全面领导公司的应急管理工作，决策重大应急事项。审核批准公司应急预案和应急管理工作制度。协调公司内外部资源，保障应急处置工作的顺利进行。定期组织召开应急管理工作会议，分析总结应急工作情况。2.应急管理办公室组成：设在安全管理部门，成员包括安全管理人员及相关工作人员。职责负责日常应急管理工作的组织协调，落实应急管理委员会的各项决策。组织修订和完善公司应急预案，制定应急演练计划并组织实施。收集、分析和传递应急信息，及时向上级主管部门和政府有关部门报告突发事件情况。组织开展应急培训和宣传教育工作，提高员工的应急意识和能力。负责应急物资和设备的管理与维护，确保应急物资的储备充足、完好可用。3.应急救援小组抢险救援组：由工程技术人员和相关岗位员工组成，负责突发事件现场的抢险救援工作，如火灾扑救、事故抢修、人员搜救等。医疗救护组：由公司医务室医护人员及经过急救培训的员工组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运至医疗机构进行进一步治疗。后勤保障组：由行政、物资采购等部门人员组成，负责提供应急救援所需的物资、设备、食品、饮用水等后勤保障，确保应急救援工作的正常开展。治安保卫组：由保安人员组成，负责维护突发事件现场及周边的秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入，保障救援工作的安全进行。信息联络组：由公司办公室人员组成，负责与上级主管部门、政府有关部门、周边单位及相关人员进行信息沟通和联络，及时传达应急指令和反馈现场情况。

三、应急预案管理1.预案制定公司应根据国家法律法规、行业标准及公司实际情况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应涵盖公司可能面临的各类突发事件的总体应对措施；专项应急预案应针对某一类特定突发事件，如火灾、地震、危险化学品泄漏等，制定详细的应对方案；现场处置方案应针对具体的事故现场或岗位，明确应急处置的程序和措施。应急预案内容应包括总则、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置、应急保障、培训与演练、附则等方面。2.预案修订公司应定期对应急预案进行修订，确保预案的有效性和适应性。一般每年进行一次全面修订，如有以下情况应及时修订：国家法律法规、标准规范发生重大变化。公司生产经营状况、管理体制、组织结构发生重大调整。应急处置过程中发现预案存在缺陷或问题。其他需要修订的情况。应急预案修订后，应经应急管理委员会审核批准，并及时发放至相关部门和人员。3.预案备案公司应急预案制定和修订后，应按照有关规定向当地政府安全生产监督管理部门和相关行业主管部门进行备案。

四、预防与预警1.风险评估公司应定期组织开展风险评估工作，识别可能存在的突发事件风险，包括但不限于自然风险、设备设施风险、人员行为风险、环境风险等。风险评估应采用科学的方法和工具，如安全检查表法、故障模式与影响分析法、危险与可操作性分析法等，对风险发生的可能性和后果严重程度进行评估。根据风险评估结果，确定风险等级，绘制风险矩阵图，制定相应的风险控制措施。2.监测预警建立健全监测预警机制，明确监测部门和人员的职责，对可能引发突发事件的因素进行实时监测。监测内容包括但不限于气象信息、设备运行参数、环境指标、人员动态等。当监测到可能发生突发事件的信息时，应及时进行分析判断，发布预警信息。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等内容。根据预警级别，采取相应的预警措施，如加强监测、发布警示通知、组织应急演练、做好应急准备等。

五、应急响应1.响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。Ⅰ级响应：适用于造成特别重大人员伤亡、财产损失或社会影响的突发事件，由公司应急管理委员会全面指挥应急处置工作，同时向政府有关部门报告，请求支援。Ⅱ级响应：适用于造成重大人员伤亡、财产损失或较大社会影响的突发事件，由公司应急管理委员会主任或副主任指挥应急处置工作，及时向上级主管部门和政府有关部门报告情况，协调内外部资源进行应对。Ⅲ级响应：适用于造成较大人员伤亡、财产损失或一定社会影响的突发事件，由应急管理办公室主任负责指挥应急处置工作，组织相关应急救援小组开展救援行动，及时报告事件进展情况。Ⅳ级响应：适用于造成一般人员伤亡、财产损失或局部影响的突发事件，由事发部门负责人负责现场指挥，组织本部门人员进行应急处置，同时向应急管理办公室报告情况。2.响应程序接警与初步研判：突发事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人或公司应急管理办公室报告。应急管理办公室接到报警后，应迅速了解事件基本情况，进行初步研判，确定事件的性质、类别和严重程度，启动相应级别的应急响应。应急启动：根据响应级别，迅速通知应急管理委员会成员、应急救援小组及相关部门和人员赶赴现场。应急管理办公室负责协调各应急救援小组开展工作，确保应急处置工作有序进行。现场处置：各应急救援小组到达现场后，按照各自职责分工，迅速开展抢险救援、医疗救护、后勤保障、治安保卫、信息联络等工作。在应急处置过程中，应遵循科学、安全、有序的原则，采取有效的措施控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。扩大应急：当突发事件超出公司应急处置能力时，应及时向上级主管部门和政府有关部门报告，请求支援。同时，配合外部救援力量开展应急处置工作，提供必要的信息和支持。应急结束：当突发事件得到有效控制，危害消除后，由应急管理委员会或其授权的机构宣布应急结束。应急结束后，应组织对事件进行调查评估，总结经验教训，对应急预案进行修订完善。

六、后期处置1.善后处理对突发事件中受伤人员进行妥善救治和安置，做好伤亡人员家属的安抚工作。对受损的设备设施、建筑物等进行修复或重建，尽快恢复正常生产经营秩序。清理事故现场，消除环境污染，妥善处理事故废弃物。2.调查与评估成立事故调查组，对突发事件的原因、经过、损失、责任等进行调查分析，查明事件的性质和责任。组织开展应急处置工作评估，总结经验教训，分析应急预案的有效性和应急处置过程中存在的问题，提出改进措施和建议。事故调查报告和应急处置评估报告应报应急管理委员会审核批准，并向上级主管部门和政府有关部门备案。3.恢复与重建根据事故调查结果和应急处置评估报告，制定恢复与重建计划，明确恢复与重建的目标、任务、步骤和措施。组织实施恢复与重建工作，确保公司生产经营活动尽快恢复正常，同时加强安全管理，防止类似事件再次发生。

七、应急保障1.应急物资保障公司应建立应急物资储备制度，按照应急预案的要求，储备足够数量的应急物资，包括但不限于消防器材、防护用品、急救药品、抢险工具、照明设备、通讯设备等。明确应急物资的采购、储存、保管、维护、更新、调拨、使用等管理流程，确保应急物资的质量和性能符合要求，随时处于可用状态。定期对应急物资进行检查、盘点和维护，及时补充和更新消耗、损坏的物资。2.应急资金保障设立应急专项资金，用于应急物资采购、应急设备维护、应急培训演练、应急救援行动等应急管理工作的费用支出。应急专项资金应专款专用，不得挪作他用。财务部门应对应急资金的使用情况进行审核和监督，确保资金使用合理、合规。3.应急队伍保障加强应急救援队伍建设，按照专业、精干、高效的原则，组建各类应急救援小组，并定期组织培训和演练，提高应急救援队伍的业务素质和实战能力。鼓励员工参加各类应急培训和技能培训，取得相应的资格证书，培养兼职应急救援人员，充实应急救援力量。与外部专业应急救援队伍建立合作关系，签订应急救援协议，确保在突发事件发生时能够及时获得外部支援。4.通信与信息保障建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥机构、应急救援小组及相关人员之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，并定期进行维护和测试。建立应急信息管理系统，及时收集、整理、分析和传递应急信息，为应急决策提供依据。同时，加强与上级主管部门、政府有关部门、周边单位及相关人员的信息沟通与共享。

八、培训与演练1.应急培训制定应急培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间。应急培训内容应包括应急预案、应急处置技能、安全知识、自救互救知识等。定期组织开展应急培训工作，培训对象包括公司全体员工、应急救援小组成员及相关管理人员。培训方式可采用内部培训、外部培训、在线学习、模拟演练等多种形式。对应急培训效果进行评估，通过考试、实际操作、问卷调查等方式，检验员工对应急知识和技能的掌握程度，针对存在的问题及时进行改进和完善。2.应急演练制定应急演练计划，每年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。应急演练应根据应急预案的要求，模拟真实的突发事件场景，检验和提高应急救援小组的协同作战能力、应急处置能力和员工的应急意识、自救互救能力。演练结束后，及时对应急演练进行总结评估，分析演练过程中存在的问题，提出改进措施和建议，对应急预案进行修订完善。

九、附则1.奖励与处罚对在应急管理工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。奖励形式包括荣誉称号、奖金、晋升等。对违反本制度，在应急管理工作中玩忽