卫片执法检查工作方案

卫片执法检查工作方案一、工作目标通过卫片执法检查，全面掌握本地区土地利用和矿产资源开发情况，及时发现、制止和查处各类土地、矿产违法行为，严肃查处违法违规典型案件，遏制违法违规用地和采矿行为，规范土地和矿产资源管理秩序，确保土地和矿产资源合理开发利用。

二、工作依据依据《土地管理法》《矿产资源法》《基本农田保护条例》《土地矿产卫片执法监督检查工作规范（试行）》等法律法规及相关政策规定开展卫片执法检查工作。

三、检查范围和内容（一）检查范围1.土地卫片执法检查范围为自然资源部下发的土地变更调查遥感监测图斑。2.矿产卫片执法检查范围为自然资源部下发的矿产疑似违法图斑。

（二）检查内容1.土地方面图斑合法性判定：确定图斑是否符合土地利用总体规划，是否办理农用地转用、土地征收审批手续，是否存在未批先用、批少占多、擅自改变土地用途等违法行为。违法用地查处情况：对发现的违法用地行为，是否依法依规进行了制止、立案、查处，是否落实了拆除复耕等整改措施。耕地保护情况：重点检查是否存在占用基本农田进行非农业建设的行为，对占用的基本农田是否按照要求进行了整改恢复。2.矿产方面图斑合法性判定：核实图斑是否存在无证勘查开采、越界勘查开采、持勘查许可证采矿、非法转让矿业权等违法行为。违法采矿查处情况：对违法采矿行为是否及时发现、制止，是否依法立案查处，是否采取了有效措施制止违法行为继续发生并恢复治理。

四、工作步骤（一）安排部署阶段（[具体时间区间1]）1.成立卫片执法检查工作领导小组，明确职责分工，制定工作方案，召开动员会议，部署卫片执法检查工作。2.组织相关人员参加业务培训，熟悉卫片执法检查工作流程、技术要求和政策规定。

（二）图斑核查阶段（[具体时间区间2]）1.自然资源部门组织力量对下发的图斑进行逐一实地核查，收集相关资料，包括土地和矿产审批文件、用地和采矿合同、现场照片、影像资料等，详细记录图斑位置、地类、面积、用途、建设情况、开采情况以及相关审批手续办理情况等信息。2.对每个图斑进行合法性判定，填写《土地卫片执法检查图斑信息登记表》或《矿产卫片执法检查图斑信息登记表》，区分合法图斑、违法图斑，并对违法图斑的违法类型、违法主体等进行准确认定。

（三）数据填报及审核阶段（[具体时间区间3]）1.根据图斑核查结果，按照统一的数据格式和填报要求，将图斑信息录入卫片执法检查信息系统。2.对录入的数据进行认真审核，确保数据的真实性、准确性和完整性。审核过程中发现问题及时反馈给核查人员进行补充核实或修正。3.数据审核无误后，生成卫片执法检查数据报表，逐级上报。

（四）案件查处及整改阶段（[具体时间区间4]）1.对认定的违法用地和违法采矿行为，依法下达《责令停止违法行为通知书》，责令违法当事人立即停止违法行为。2.按照法定程序进行立案查处，依法作出行政处罚决定，明确处罚内容和履行方式、期限等。3.督促违法当事人按照处罚决定要求进行整改，对违法占用的土地进行拆除复耕，对违法开采的矿产资源进行清理整顿和生态修复。4.建立案件查处和整改台账，跟踪记录案件查处进展和整改落实情况，及时更新相关信息。

（五）总结验收阶段（[具体时间区间5]）1.对卫片执法检查工作进行全面总结，分析违法用地和违法采矿行为的特点、成因及变化趋势，总结工作经验和存在的问题，提出改进措施和建议。2.整理卫片执法检查工作档案资料，包括工作方案、图斑核查记录、数据报表、案件查处卷宗、整改落实情况报告等，确保档案资料齐全、规范。3.迎接上级部门对卫片执法检查工作的验收，积极配合做好检查验收工作，对验收提出的问题及时进行整改完善。

五、职责分工（一）领导小组职责1.全面领导和统筹协调卫片执法检查工作，研究解决工作中的重大问题。2.制定工作方案和工作制度，明确工作目标和任务，确保工作顺利开展。3.组织召开工作会议，部署工作任务，督促检查工作落实情况。

（二）自然资源部门职责1.负责卫片执法检查工作的具体组织实施，包括图斑核查、数据填报、案件查处、整改落实等工作。2.加强与相关部门的沟通协调，建立联合执法机制，共同做好卫片执法检查工作。3.对违法用地和违法采矿行为进行定性和查处，依法作出行政处罚决定，并监督处罚决定的执行情况。4.及时汇总分析卫片执法检查工作情况，向上级部门报告工作进展和存在的问题。

（三）其他相关部门职责1.农业农村部门：配合做好耕地保护相关工作，提供涉及耕地用途变化等方面的信息和数据支持。2.住建部门：协助核实涉及城乡建设项目的用地情况，提供相关建设规划和许可信息。3.公安部门：对阻碍执法、暴力抗法等违法行为依法进行查处，维护执法秩序。4.纪检监察部门：对在卫片执法检查工作中存在的不作为、乱作为、失职渎职等行为进行监督检查，严肃追究相关人员责任。

六、工作要求（一）提高认识，加强领导各部门要充分认识卫片执法检查工作的重要性，切实加强组织领导，明确责任分工，确保工作取得实效。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）严格标准，确保质量在图斑核查、数据填报、案件查处等各个环节，要严格按照法律法规和工作规范要求，认真细致地开展工作，确保工作质量。要做到图斑核查准确无误，数据填报真实完整，案件查处依法依规，整改落实到位。

（三）密切配合，协同作战卫片执法检查工作涉及多个部门，各部门要密切配合，协同作战。建立健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，形成工作合力。对重大违法案件，要联合进行查处，共同推进整改落实。

（四）强化宣传，营造氛围要充分利用各种媒体和宣传渠道，广泛宣传卫片执法检查工作的意义和目的，宣传土地和矿产资源法律法规，提高广大干部群众的法律意识和依法用地、依法采矿的自觉性。同时，要及时曝光典型违法案件，形成强大的舆论压力，营造良好的执法氛围。

（五）严肃纪律，追究责任对在卫片执法检查工作中敷衍塞责、弄虚作假、隐瞒不报、压案不查等行为，要严肃追究相关人员的责任。对违法违规用地和采矿问题突出、整改不力的地区，要进行通报批评，并采取暂停用地审批、扣减用地指标等措施，督促其限期整改。

七、保障措施（一）人员保障成立专门的卫片执法检查工作队伍，配备足够的工作人员，明确工作职责和任务。加强对工作人员的培训和管理，提高业务水平和工作能力，确保工作顺利开展。

（二）经费保障将卫片执法检查工作所需经费纳入财政预算，保障图斑核查、数据处理、案件查处、整改落实、宣传培训等工作的正常开展。要合理安排经费，提高资金使用效益，确保专款专用。

（三）技术保障充分利用现代信息技术手段，如遥感监测、地理信息系统等，提高卫片执法检查工作的效率和准确性。加强与专业