学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案

学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案一、总则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"方针，强化学校安全风险管控，深化隐患排查治理，建立健全学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称"双重预防机制"），推动学校安全管理关口前移，实现学校安全管理的科学化、标准化、信息化，有效防范和遏制各类安全事故发生，保障师生生命财产安全和学校正常教育教学秩序。

（二）工作目标通过全面开展学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，实现以下目标：1.全面辨识学校存在的安全风险，科学评定风险等级，绘制学校安全风险空间分布图，实施差异化、精准化管控。2.建立健全隐患排查治理制度，规范隐患排查、登记、评估、治理、报告、销账等全流程管理，实现隐患排查治理常态化、制度化、信息化。3.强化学校安全风险管控和隐患排查治理工作的信息化建设，提高安全管理工作效率和水平。4.形成学校安全风险分级管控和隐患排查治理长效机制，有效防范和遏制各类安全事故发生，确保学校安全形势持续稳定好转。

（三）工作原则1.坚持风险预控、关口前移。把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实做好安全风险分级管控和隐患排查治理工作，努力实现事故的双重预防性工作机制。2.坚持全面覆盖、全员参与。将双重预防机制建设覆盖学校各个部门、各个岗位、各个环节，确保不留死角、不留盲区。强化全体师生员工的安全意识，落实全员安全责任，形成共建共治共享的良好局面。3.坚持科学评定、精准管控。运用科学的方法和手段，对学校安全风险进行全面、系统的辨识和评估，确定风险等级，实施差异化管控措施，实现精准治理。4.坚持动态管理、持续改进。根据学校安全管理实际情况和风险变化，及时调整完善风险分级管控和隐患排查治理措施，实现双重预防机制的持续优化和改进。

二、工作机构及职责（一）成立学校双重预防机制建设工作领导小组组长：[校长姓名]副组长：[副校长姓名]成员：各部门负责人

领导小组职责：1.全面领导学校双重预防机制建设工作，研究解决工作中的重大问题。2.审定学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案及相关制度。3.协调各部门之间的工作，确保双重预防机制建设工作顺利推进。

（二）明确各部门职责1.安全管理部门负责学校双重预防机制建设工作的组织协调和日常工作。制定学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案及相关制度。组织开展学校安全风险辨识、评估、分级工作，绘制学校安全风险空间分布图。建立学校安全隐患排查治理台账，督促指导各部门落实隐患排查治理措施。定期对学校双重预防机制建设工作进行总结分析，提出改进措施和建议。2.各教学部门负责本部门教学场所、教学设施设备等方面的安全风险辨识、评估和隐患排查治理工作。组织本部门教师和学生开展安全教育活动，提高师生安全意识和自我防范能力。配合安全管理部门做好学校安全风险分级管控和隐患排查治理相关工作。3.后勤管理部门负责学校食堂、宿舍、水电暖设施、消防设施、特种设备等后勤保障方面的安全风险辨识、评估和隐患排查治理工作。加强对后勤服务人员的安全培训和管理，督促落实各项安全管理制度。配合安全管理部门做好学校安全风险分级管控和隐患排查治理相关工作。4.其他部门按照"管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则，负责本部门职责范围内的安全风险辨识、评估和隐患排查治理工作，配合学校做好双重预防机制建设相关工作。

三、工作内容（一）安全风险辨识1.辨识范围学校安全风险辨识范围应覆盖学校的各个领域，包括但不限于教学活动、后勤保障、校园设施设备、人员管理、周边环境等。具体内容如下：教学活动：课程设置、教学实验、体育活动、社会实践、考试考核等。后勤保障：食堂餐饮、宿舍管理、水电暖供应、环境卫生、绿化维护、医疗保健等。校园设施设备：教学楼、办公楼、实验楼、图书馆、体育馆、操场、消防设施、电梯、电器设备、特种设备等。人员管理：教师、学生、后勤服务人员、外来人员等。周边环境：学校周边交通、治安、商业网点、自然环境等。2.辨识方法采用安全检查表法、工作危害分析法、故障模式与影响分析法等方法，对学校存在的安全风险进行全面、系统的辨识。安全检查表法应依据国家法律法规、标准规范、学校安全管理制度等编制安全检查表，对学校各个环节进行逐一检查，识别安全风险；工作危害分析法应从人、物、环境、管理等方面对学校的作业活动进行分析，识别潜在的安全风险；故障模式与影响分析法应针对学校设施设备的功能、结构、运行状况等进行分析，识别可能导致的安全风险。3.辨识频率学校应定期组织安全风险辨识工作，原则上每年不少于一次。当学校发生重大变化（如新建、改建、扩建项目，教学内容调整，人员变动等）或出现新的安全问题时，应及时进行安全风险辨识。

（二）安全风险评估1.评估标准依据国家法律法规、标准规范以及学校安全管理实际情况，制定学校安全风险评估标准。评估标准应涵盖学校安全风险的可能性、严重性、可控性等方面，对不同等级的安全风险进行量化评估。2.评估方法采用定性与定量相结合的方法对安全风险进行评估。定性评估可采用风险矩阵法、作业条件危险性评价法等，对安全风险的可能性和严重性进行评估，确定风险等级；定量评估可采用故障树分析法、事件树分析法等，对安全风险进行量化分析，确定风险数值。3.评估等级根据安全风险评估结果，将学校安全风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。具体划分标准如下：重大风险（红色）：发生事故的可能性很大，且一旦发生事故，将造成重大人员伤亡或财产损失，后果极其严重。较大风险（橙色）：发生事故的可能性较大，且一旦发生事故，将造成较大人员伤亡或财产损失，后果严重。一般风险（黄色）：发生事故的可能性一般，且一旦发生事故，将造成一定人员伤亡或财产损失，后果一般。低风险（蓝色）：发生事故的可能性较小，且一旦发生事故，将造成轻微人员伤亡或财产损失，后果轻微。4.评估报告安全风险评估工作结束后，应编制安全风险评估报告。评估报告应包括安全风险辨识情况、评估方法、评估结果、风险等级划分、风险控制措施建议等内容。评估报告应经学校安全管理部门审核，报学校双重预防机制建设工作领导小组审定后存档。

（三）安全风险分级管控1.制定管控措施针对不同等级的安全风险，制定相应的管控措施。管控措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等方面，确保风险得到有效控制。重大风险（红色）：立即采取停止作业、停产整顿等措施，由学校主要负责人组织制定专项治理方案，实施重点监控，确保风险可控。较大风险（橙色）：由学校分管负责人组织制定管控措施，明确责任部门和责任人，限期整改，降低风险等级。一般风险（黄色）：由责任部门负责人组织制定管控措施，加强日常管理，定期检查，及时消除隐患。低风险（蓝色）：由岗位人员负责采取相应的管控措施，做好日常防范工作。2.实施动态管理学校应建立安全风险动态管理机制，定期对安全风险进行重新评估和分级，根据风险变化及时调整管控措施。当安全风险等级升高时，应及时采取相应的升级管控措施；当安全风险等级降低时，可适当简化管控措施。3.绘制风险空间分布图根据学校安全风险评估结果，绘制学校安全风险空间分布图。风险空间分布图应直观反映学校安全风险的分布情况，标注出不同等级风险的区域、位置、风险类型等信息，为学校安全管理提供可视化支持。

（四）隐患排查治理1.建立排查治理制度制定学校安全隐患排查治理制度，明确隐患排查的主体、内容、方式、频率，隐患治理的流程、责任、措施、期限等内容。隐患排查治理制度应涵盖学校各个部门、各个岗位，确保隐患排查治理工作有章可循。2.明确排查主体和内容学校层面：由学校安全管理部门牵头，组织各部门对学校整体安全状况进行全面排查。排查内容包括学校安全管理制度的执行情况、安全设施设备的运行状况、安全风险管控措施的落实情况等。部门层面：各部门负责对本部门职责范围内的安全隐患进行排查。排查内容包括教学活动安全、后勤保障安全、设施设备安全、人员管理安全等方面。岗位层面：各岗位人员负责对本岗位的安全隐患进行自查自纠。排查内容包括岗位操作规程的执行情况、工作环境的安全状况、个人防护用品的佩戴情况等。3.规范排查方式和频率隐患排查可采用日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等方式进行。日常检查由各岗位人员每天进行；定期检查由学校安全管理部门每月组织一次，各部门每半月组织一次；专项检查根据学校实际情况，针对重点部位、关键环节、特殊时期等进行不定期检查；季节性检查根据不同季节特点，对防火、防汛、防暑降温、防寒保暖等方面进行检查；节假日检查在重大节假日、寒暑假前进行。4.严格隐患治理流程对排查出的安全隐患，应按照以下流程进行治理：登记：对隐患进行详细登记，记录隐患的基本信息（包括隐患部位、隐患内容、隐患等级、发现时间、发现人等）。评估：对隐患的风险程度进行评估，确定治理措施和期限。治理：按照评估确定的治理措施，组织实施隐患治理工作。治理工作应明确责任部门、责任人、治理期限和治理资金等。报告：隐患治理完成后，责任部门应及时向学校安全管理部门报告治理情况，申请复查。销账：学校安全管理部门组织对隐患治理情况进行复查，复查合格后予以销账。对重大隐患治理情况应及时向学校双重预防机制建设工作领导小组报告。5.建立隐患排查治理台账学校安全管理部门应建立健全安全隐患排查治理台账，对隐患排查、登记、评估、治理、报告、销账等全过程进行详细记录。隐患排查治理台账应做到内容完整、数据准确、条理清晰，便于查询和统计分析。

四、工作步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.制定学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案，明确工作目标、任务、步骤和要求。2.召开学校双重预防机制建设工作动员大会，传达上级有关文件精神，部署工作任务，动员全体师生员工积极参与双重预防机制建设工作。

（二）全面实施阶段（[具体时间区间2]）1.组织开展学校安全风险辨识工作，采用科学方法全面排查学校存在的安全风险，填写安全风险辨识清单。2.对辨识出的安全风险进行评估，确定风险等级，绘制学校安全风险空间分布图。3.根据风险评估结果，制定安全风险分级管控措施，明确责任部门和责任人，实施差异化管控。4.建立健全学校安全隐患排查治理制度，明确排查主体、内容、方式、频率，规范隐患治理流程。5.组织开展安全隐患排查治理工作，对排查出的隐患进行登记、评估、治理，建立隐患排查治理台账。6.定期对学校双重预防机制建设工作进行总结分析，及时发现问题，调整完善工作措施，确保工作顺利推进。

（三）总结验收阶段（[具体时间区间3]）1.学校对双重预防机制建设工作进行全面总结，形成工作总结报告。总结报告应包括工作开展情况、取得的成效、存在的问题及改进措施等内容。2.组织对学校双重预防机制建设工作进行验收。验收内容包括工作方案的制定与执行情况、安全风险辨识与评估情况、风险分级管控措施的落实情况、隐患排查治理制度的建立与执行情况、隐患排查治理台账的建立情况等。3.对验收中发现的问题，及时进行整改，确保学校双重预防机制建设工作达到预期目标。4.总结推广学校双重预防机制建设工作的成功经验和做法，巩固工作成果，形成长效机制。

五、工作要求（一）提高认识，加强领导学校各部门要充分认识开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的重要性，切实加强组织领导，明确责任分工，确保工作顺利推进。学校主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓、抓落实，各部门负责人要认真履行本部门安全管理职责，形成齐抓共管的工作格局。

（二）广泛宣传，全员参与通过多种形式广泛宣传双重预防机制建设工作的意义、内容和要求，提高全体师生员工的安全意识和参与度。组织开展安全风险分级管控和隐患排查治理相关知识培训，使师生员工熟悉掌握工作方法和技能，自觉参与双重预防机制建设工作。

（三）强化保障，确保实效学校要加大对双重预防机制建设工作的投入，保障工