总包对分包单位的管理制度

总包对分包单位的管理制度1.目的为了加强对分包单位的管理，规范分包行为，确保工程质量、安全、进度、文明施工等目标的实现，保障总包单位、分包单位及相关方的合法权益，依据国家相关法律法规、行业标准及工程合同要求，特制定本管理制度。2.适用范围本管理制度适用于总包单位承接项目中涉及的所有分包单位，包括专业工程分包单位和劳务分包单位。3.管理原则总包单位对分包工程全面负责，分包单位应服从总包单位的统一管理，严格遵守本管理制度及相关规定，共同完成工程项目建设任务。##二、分包单位选择与准入1.分包单位选择标准-具有独立法人资格，具备与分包工程相应的资质等级和安全生产许可证。-具有良好的业绩和信誉，近三年内无重大质量、安全事故及不良行为记录。-具备与分包工程相适应的技术、管理人员和施工设备，施工队伍素质满足工程要求。-财务状况良好，具备承担分包工程的经济实力。2.分包单位选择程序-招标或议标：总包单位根据工程需要，编制分包工程招标文件或议标文件，明确分包工程内容、要求、技术标准、报价方式、评标标准等，通过公开招标、邀请招标或议标等方式选择分包单位。-资格预审：对报名参加投标或议标的分包单位进行资格预审，审查其营业执照、资质证书、安全生产许可证、业绩证明、人员资质、设备情况等资料，确保其符合分包单位选择标准。-评标或定标：组织相关人员对通过资格预审的分包单位进行评标或定标，综合考虑其报价、技术方案、业绩、信誉等因素，选择最优的分包单位。-合同签订：确定中标或中选的分包单位后，总包单位与其签订分包合同，明确双方的权利、义务、责任及分包工程的价格、工期、质量、安全等条款。3.分包单位准入管理-建立分包单位名录：总包单位建立合格分包单位名录，对已合作且表现良好的分包单位进行登记，优先选择名录中的分包单位参与后续项目的分包工程投标。-动态管理：对分包单位的业绩、信誉、施工能力等情况进行动态跟踪管理，如发现分包单位存在违法违规行为、工程质量问题、安全事故等情况，及时将其从合格分包单位名录中清除，并禁止其在一定期限内参与本项目或其他项目的分包工程投标。##三、合同管理1.合同签订-分包合同应采用书面形式，明确双方的权利、义务、责任及分包工程的范围、内容、价格、工期、质量、安全、付款方式、结算办法、违约责任等条款。-分包合同应符合国家法律法规及工程合同要求，不得与总包合同相抵触。-总包单位应审核分包合同条款，确保合同内容合法、合理、完整，避免出现歧义或漏洞。2.合同执行-总包单位和分包单位应严格按照分包合同约定履行各自的义务，确保合同顺利执行。-总包单位应定期检查分包单位合同执行情况，及时发现和解决合同执行过程中出现的问题。-如因不可抗力或其他不可预见、不可避免的原因导致合同无法履行或部分无法履行，双方应及时协商解决，采取措施减少损失，并按照合同约定承担相应的责任。3.合同变更-如因工程需要或其他原因需对分包合同进行变更，双方应协商一致，并签订书面变更协议。-合同变更协议应明确变更的内容、价格调整、工期顺延等条款，作为原合同的补充文件。-总包单位应审核合同变更协议，确保变更后的合同条款合法、合理、完整，避免给双方造成损失。4.合同结算-分包工程竣工后，分包单位应按照合同约定提交结算资料，总包单位应及时审核结算资料。-总包单位审核结算资料无误后，按照合同约定的结算办法进行结算，并支付分包工程款。-如双方对结算金额存在争议，应协商解决；协商不成的，可按照合同约定的争议解决方式处理。##四、工程质量管理1.质量管理目标分包工程质量应符合国家现行质量验收规范和标准，达到总包合同约定的质量目标，确保一次性验收合格。2.质量管理责任-总包单位对分包工程质量全面负责，分包单位对其分包工程质量直接负责。-总包单位应建立健全质量管理体系，制定质量管理办法，加强对分包工程质量的监督检查。-分包单位应建立质量管理机构，配备质量管理人员，制定质量管理制度，严格按照施工规范和标准组织施工，确保工程质量。3.质量控制措施-施工组织设计与施工方案：分包单位应根据总包单位的总体施工组织设计和专项施工方案，结合分包工程特点，编制详细的施工组织设计和施工方案，并报总包单位审核批准后实施。-技术交底：总包单位和分包单位应进行技术交底，明确施工工艺、质量标准、操作要点等要求，确保施工人员熟悉施工技术要求。-原材料与构配件检验：分包单位应对进场的原材料、构配件进行检验和试验，确保其质量符合要求，并将检验和试验报告报总包单位备案。总包单位有权对分包单位进场的原材料、构配件进行抽检。-施工过程质量控制：分包单位应加强施工过程质量控制，严格执行"三检"制度（自检、互检、专检），对每道工序进行质量检查，合格后方可进行下道工序施工。总包单位应定期对分包工程质量进行检查，对发现的质量问题及时下达整改通知，要求分包单位限期整改。-质量验收：分包工程完工后，分包单位应进行自验，自验合格后向总包单位提交工程质量验收报告。总包单位组织相关人员对分包工程进行验收，验收合格后方可进行后续工序施工或交付使用。如验收不合格，总包单位应要求分包单位返工整改，直至验收合格为止。4.质量问题处理-如发现分包工程存在质量问题，总包单位应及时通知分包单位进行整改，并跟踪整改情况。-分包单位应分析质量问题产生的原因，制定整改措施，及时进行整改，确保工程质量符合要求。-因质量问题给总包单位或其他相关方造成损失的，分包单位应承担相应的赔偿责任。##五、安全生产管理1.安全生产目标分包工程施工过程中无重大安全事故，杜绝死亡事故，重伤事故频率控制在规定范围内，轻伤事故频率不超过规定指标。2.安全生产责任-总包单位对分包工程安全生产全面负责，分包单位对其分包工程安全生产直接负责。-总包单位应建立健全安全生产管理体系，制定安全生产管理制度，加强对分包工程安全生产的监督检查。-分包单位应建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，制定安全生产责任制，严格按照安全操作规程组织施工，确保施工安全。3.安全管理措施-安全生产许可证：分包单位必须具备有效的安全生产许可证，方可从事分包工程施工。-安全协议：总包单位与分包单位签订安全生产协议，明确双方的安全生产责任、权利和义务。-安全教育培训：总包单位和分包单位应组织施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。施工人员必须经安全教育培训合格后方可上岗作业。-安全检查：总包单位应定期对分包工程进行安全检查，对发现的安全隐患及时下达整改通知，要求分包单位限期整改。分包单位应加强施工现场安全检查，及时消除安全隐患。-安全防护用品：分包单位应为施工人员配备合格的安全防护用品，并监督施工人员正确佩戴和使用。-应急预案：总包单位和分包单位应制定安全生产应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。4.安全事故处理-如发生安全事故，分包单位应立即报告总包单位，并采取有效措施进行救援，保护事故现场。-总包单位应按照国家有关规定及时上报安全事故，并组织相关人员进行调查处理。-事故处理应坚持"四不放过"原则（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过），查明事故原因，分清事故责任，对事故责任人进行严肃处理，制定整改措施，防止类似事故再次发生。##六、进度管理1.进度管理目标分包工程施工进度应满足总包合同工期要求，确保各节点工期按时完成，不影响整体工程进度。2.进度管理责任-总包单位对分包工程进度全面负责，分包单位对其分包工程进度直接负责。-总包单位应建立进度管理体系，制定进度管理制度，加强对分包工程进度的监督检查。-分包单位应根据总包单位的总体进度计划，编制详细的分包工程进度计划，并报总包单位审核批准后实施。3.进度控制措施-进度计划编制：分包单位应根据合同工期和总包单位的总体进度计划，结合分包工程特点，编制详细的进度计划，明确各阶段的工作任务、开始时间、完成时间、责任人等，并绘制进度横道图或网络图。-进度计划执行：分包单位应按照进度计划组织施工，合理安排人力、物力、财力等资源，确保各阶段工作任务按时完成。总包单位应定期检查分包工程进度情况，对未按进度计划执行的，及时下达整改通知，要求分包单位采取措施加快进度。-进度协调与配合：总包单位应加强与分包单位的协调与配合，及时解决施工过程中出现的影响进度的问题。各分包单位之间应相互协调配合，避免出现相互干扰、影响进度的情况。-进度调整：如因不可抗力、设计变更、建设单位原因等导致进度计划无法执行或部分无法执行，分包单位应及时调整进度计划，并报总包单位审核批准后实施。总包单位应根据工程实际情况，合理调整总体进度计划，确保工程顺利进行。4.延误工期处理-如因分包单位原因导致工期延误，分包单位应承担相应的责任。总包单位有权按照合同约定对分包单位进行处罚，处罚方式包括但不限于罚款、扣除工程款等。-分包单位应采取措施加快进度，尽量减少工期延误对整体工程进度的影响。如因工期延误给总包单位或其他相关方造成损失的，分包单位应承担相应的赔偿责任。##七、文明施工与环境保护管理1.文明施工管理目标分包工程施工现场达到文明施工标准，做到施工现场整洁、有序、安全，施工人员行为规范，树立良好的企业形象。2.文明施工管理责任-总包单位对分包工程文明施工全面负责，分包单位对其分包工程文明施工直接负责。-总包单位应建立文明施工管理体系，制定文明施工管理制度，加强对分包工程文明施工的监督检查。-分包单位应建立文明施工管理机构，配备文明施工管理人员，制定文明施工责任制，加强施工现场文明施工管理。3.文明施工措施-施工现场布置：分包单位应按照总包单位的统一规划，合理布置施工现场，设置材料堆放区、机械设备停放区、施工人员休息区等，确保施工现场整洁、有序。-环境卫生管理：分包单位应加强施工现场环境卫生管理，定期清扫施工现场，及时清运建筑垃圾和生活垃圾，保持施工现场环境整洁。-施工人员行为规范：分包单位应加强对施工人员的教育管理，要求施工人员遵守施工现场各项规章制度，做到文明施工、礼貌待人。施工人员应统一着装，佩戴安全帽、工作牌等。-施工现场标识：分包单位应在施工现场设置明显的标识牌，包括工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、环境保护牌等，标明工程名称、建设单位、监理单位、施工单位、项目经理等信息。-环境保护措施：分包单位应采取有效措施减少施工过程中的噪声、粉尘、废水等污染，保护周边环境。如采取降噪措施、洒水降尘、设置污水处理设施等。4.文明施工检查与考核-总包单位应定期对分包工程文明施工情况进行检查，对发现的问题及时下达整改通知，要求分包单位限期整改。-总包单位应建立文明施工考核制度，对分包单位文明施工情况进行考核评价，考核结果与工程款支付、合同续签等挂钩。-如分包单位文明施工不符合要求，总包单位有权按照合同约定对分包单位进行处罚，处罚方式包括但不限于罚款、责令停工整改等。##八、资料管理1.资料管理目标分包工程资料真实、完整、有效，符合国家相关标准和工程档案管理要求，能够准确反映工程建设全过程。2.资料管理责任-总包单位对分包工程资料管理全面负责，分包单位对其分包工程资料直接负责。-总包单位应建立资料管理制度，明确资料管理流程和要求，加强对分包工程资料的审核和指导。-分包单位应建立资料管理机构，配备资料管理人员，制定资料管理制度，按照工程进度及时收集、整理、归档工程资料。3.资料管理措施-资料收集与整理：分包单位应按照工程建设程序和合同要求，及时收集、整理工程前期文件、施工过程文件、竣工验收文件等资料，确保资料真实、完整、有效。资料应分类存放，便于查阅和管理。-资料审核与签字：总包单位应定期对分包单位报送的资料进行审核，对不符合要求的资料及时提出整改意见，要求分包单位重新整理。资料审核通过后，总包单位相关人员应签字确认。-资料归档与移交：分包工程竣工后，分包单位应将整理好的工程资料移交总包单位归档保存。总包单位应按照工程档案管理要求，对工程资料进行分类、编目、装订、上架等整理工作，建立工程档案数据库，确保工程资料的安全和完整。4.资料保密管理-总包单位和分包单位应加强对工程资料的保密管理，防止资料泄露。-对涉及工程商业秘密、技术秘密等资料，应严格按照保密制度进行管理，未经许可不得擅自复制、传播或泄露给第三方。##九、现场管理1.施工现场布置-分包单位应按照总包单位的统一规划和要求，合理布置施工现场，确保施工现场整洁、有序、安全。-施工现场应设置明显的标识牌，标明工程名称、建设单位、监理单位、施工单位、项目经理等信息。-材料堆放区、机械设备停放区应分类设置，做到整齐有序，并设置相应的标识牌。2.施工道路与场地-分包单位应确保施工现场施工道路畅通，不得随意占用或堵塞施工道路。-施工现场应保持场地平整，无积水、无杂物，及时清理施工过程中产生的建筑垃圾和生活垃圾。3.临时设施搭建-分包单位如需搭建临时设施，应报总包单位批准后实施。临时设施的搭建应符合安全、环保、消防等要求，不得影响施工现场整体布局和施工安全。-临时设施应定期进行检查和维护，确保其安全可靠。如发现临时设施存在安全隐患，应及时进行整改或拆除。4.施工用水用电管理-分包单位应按照总包单位指定的位置和方式取用施工用水用电，不得擅自接用或改动。-施工用水用电应节约使用，杜绝浪费现象。如发现施工用水用电设施存在故障或漏水、漏电等情况，应及时通知总包单位进行维修。5.施工机械设备管理-分包单位应按照施工组织设计要求配备施工机械设备，并确保机械设备性能良好、安全可靠。-施工机械设备应定期进行检查、维护和保养，确保其正常运行。如发现机械设备存