医院突发公共卫生事件应急预案

医院突发公共卫生事件应急预案1.编制目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范医院突发公共卫生事件应急处置工作，提高医院应急反应能力和医疗救治水平，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本预案。2.编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规及规范性文件编制本预案。3.适用范围本预案适用于医院内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处置工作。4.工作原则（1）预防为主，常备不懈。提高医院对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。（2）统一领导，分级负责。在医院突发公共卫生事件应急处置工作领导小组的统一领导下，各部门、各科室按照各自职责和权限，负责突发公共卫生事件的应急管理和应急处置工作。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理、分级响应。（3）依法规范，措施果断。严格按照相关法律法规的规定，规范医院突发公共卫生事件应急处置工作，确保应急处置工作的科学性、准确性和有效性。一旦发生突发公共卫生事件，要迅速采取有效的措施，控制事态发展，最大限度地减少危害。（4）依靠科学，加强合作。充分发挥医院的专业技术优势，运用先进的技术和设备，开展突发公共卫生事件的监测、预警、诊断、治疗和防控工作。加强与相关部门、单位和机构的沟通与协作，形成合力，共同应对突发公共卫生事件。二、应急组织机构及职责1.医院突发公共卫生事件应急处置工作领导小组组成：由医院院长担任组长，分管副院长担任副组长，成员包括医务科、护理部、感染管理科、后勤保障科、财务科、信息科等相关职能科室负责人。职责：负责全面领导、指挥和协调医院突发公共卫生事件的应急处置工作。制定和修订医院突发公共卫生事件应急预案及相关工作制度。组织开展医院突发公共卫生事件的监测、预警、培训、演练等工作。负责协调解决医院突发公共卫生事件应急处置工作中的重大问题，决定启动和终止应急响应。向上级主管部门和当地政府卫生行政部门报告医院突发公共卫生事件的相关情况。2.应急处置工作小组医疗救治组组成：由医务科牵头，各临床科室主任、专家组成。职责：负责制定和实施突发公共卫生事件的医疗救治方案，组织开展伤病员的救治工作，指导和培训医护人员的医疗救治技能，及时评估医疗救治效果，提出改进措施。护理组组成：由护理部牵头，各临床科室护士长、护士组成。职责：负责协助医疗救治组做好伤病员的护理工作，执行各项护理操作规程，观察伤病员的病情变化，做好护理记录，保障护理质量和安全。感染防控组组成：由感染管理科牵头，相关科室人员组成。职责：负责制定和落实医院感染防控措施，指导和监督各科室做好消毒隔离、个人防护等工作，开展医院感染监测和调查，及时发现和控制医院感染暴发流行。后勤保障组组成：由后勤保障科牵头，物资供应、设备维修、水电供应等部门人员组成。职责：负责保障突发公共卫生事件应急处置所需的物资、设备、药品、防护用品等的供应和维修，确保医院水、电、气等能源的正常供应，做好餐饮、住宿等生活保障工作。信息报告与宣传组组成：由信息科牵头，医务科、宣传科等相关人员组成。职责：负责收集、整理和报告突发公共卫生事件的相关信息，及时发布医院应急工作动态和医疗救治信息，做好舆情监测和应对工作，正确引导社会舆论。治安保卫组组成：由保卫科牵头，相关人员组成。职责：负责维护医院的正常医疗秩序，加强医院安全保卫工作，设置警戒区域，防止无关人员进入医院，保障伤病员和医护人员的人身安全。三、监测与预警1.监测建立健全突发公共卫生事件监测体系，加强对医院内传染病、不明原因疾病、食品安全、职业卫生等信息的收集、分析和报告。各科室要指定专人负责监测工作，按照规定的报告程序和时限，及时向医院感染管理科和医务科报告相关信息。感染管理科要定期对监测数据进行汇总、分析和评估，及时发现潜在的突发公共卫生事件风险，并向医院突发公共卫生事件应急处置工作领导小组报告。2.预警医院突发公共卫生事件应急处置工作领导小组根据监测结果和相关信息，对可能发生的突发公共卫生事件进行分析、评估，及时做出预警。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。预警信息包括突发公共卫生事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息由医院突发公共卫生事件应急处置工作领导小组通过医院内部信息系统、公告栏、广播等渠道发布，并及时通知各部门、各科室做好应急准备工作。四、应急响应1.分级响应根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。Ⅰ级响应：发生特别重大突发公共卫生事件，医院突发公共卫生事件应急处置工作领导小组在上级主管部门和当地政府卫生行政部门的统一领导下，全面启动应急预案，采取一切必要措施，开展应急处置工作。Ⅱ级响应：发生重大突发公共卫生事件，医院按照上级主管部门和当地政府卫生行政部门的要求，启动相应的应急预案，组织实施应急处置工作，并及时向上级报告。Ⅲ级响应：发生较大突发公共卫生事件，医院立即启动应急预案，采取相应的应急措施，做好医疗救治、疫情防控等工作，并向当地政府卫生行政部门报告。Ⅳ级响应：发生一般突发公共卫生事件，医院根据事件的特点和发展趋势，组织开展应急处置工作，及时报告相关情况。2.响应程序突发公共卫生事件发生后，事发科室要立即向医院总值班室报告，并迅速采取初步的应急措施，如对伤病员进行救治、隔离等。医院总值班室接到报告后，要立即向医院突发公共卫生事件应急处置工作领导小组报告，并通知相关应急处置工作小组赶赴现场。医院突发公共卫生事件应急处置工作领导小组接到报告后，要立即召开紧急会议，研究部署应急处置工作，启动相应级别的应急响应，下达应急处置指令。各应急处置工作小组按照各自职责，迅速开展工作，密切配合，协同作战，共同做好突发公共卫生事件的应急处置工作。3.现场处置医疗救治组要迅速组织医护人员对伤病员进行救治，根据病情制定个性化的治疗方案，确保医疗救治质量和安全。感染防控组要指导和监督各科室做好消毒隔离、个人防护等工作，防止医院感染的发生和传播。对疑似传染病患者要及时进行隔离观察，采集标本进行检测，按照规定程序报告疫情。后勤保障组要及时提供应急处置所需的物资、设备、药品、防护用品等，保障医院水、电、气等能源的正常供应，做好餐饮、住宿等生活保障工作。信息报告与宣传组要及时收集、整理和报告突发公共卫生事件的相关信息，向社会公众发布医院应急工作动态和医疗救治信息，做好舆情监测和应对工作，正确引导社会舆论。治安保卫组要加强医院安全保卫工作，设置警戒区域，维护医院的正常医疗秩序，保障伤病员和医护人员的人身安全。4.响应终止突发公共卫生事件应急处置工作结束后，由医院突发公共卫生事件应急处置工作领导小组组织对事件进行评估，确认事件得到有效控制，危害消除后，向当地政府卫生行政部门提出终止应急响应的建议。经批准后，宣布终止应急响应。五、后期处置1.善后处理对突发公共卫生事件中伤病员的救治费用按照国家和地方有关规定执行。对因参与应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。对突发公共卫生事件造成的损失进行评估，组织开展受灾区域的恢复重建工作，尽快恢复医院的正常医疗秩序。2.调查与评估突发公共卫生事件应急处置工作结束后，医院要组织相关人员对事件的发生原因、经过、处置过程、效果等进行调查和评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。调查评估报告要及时上报上级主管部门和当地政府卫生行政部门。3.恢复与重建根据调查评估结果，制定恢复与重建计划，明确恢复与重建的目标、任务和措施。组织实施恢复与重建工作，包括修复受损的设施设备、补充物资储备、加强人员培训等，确保医院的各项功能尽快恢复正常。六、应急保障1.物资保障建立健全突发公共卫生事件应急物资储备制度，储备足够数量的防护用品、消毒用品、药品、医疗器械、急救设备等应急物资。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资的质量和性能完好，随时可供使用。加强应急物资的管理，建立物资出入库登记制度，严格物资发放程序，确保物资的合理使用。2.人员保障加强医院应急队伍建设，组建一支素质高、业务精、反应快的应急救援队伍，包括医疗救治、护理、感染防控、后勤保障等专业人员。定期对应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援能力和水平。建立应急救援人员的备勤制度，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速集结，投入应急处置工作。3.技术保障加强医院的医疗技术能力建设，引进和推广先进的医疗技术和设备，提高医院的诊断、治疗水平。建立健全医院突发公共卫生事件应急处置技术支撑体系，加强与上级医疗机构、疾病预防控制机构等的技术合作与交流，及时获取技术支持和指导。开展突发公共卫生事件应急处置技术研究和培训，提高医院应对各类突发公共卫生事件的技术能力。4.经费保障设立医院突发公共卫生事件应急处置专项经费，纳入医院年度预算，保障应急处置工作所需的各项费用支出。应急处置专项经费主要用于应急物资储备、人员培训、设备购置、疫情防控、医疗救治等方面的开支。加强对应急处置专项经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高经费使用效益。七、培训与演练1.培训制定医院突发公共卫生事件应急培训计划，定期组织开展应急培训工作。培训内容包括突发公共卫生事件相关法律法规、应急预案、医疗救治技能、感染防控知识、个人防护等方面。培训对象包括医院全体医护人员、管理人员、后勤保障人员等。培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式，确保培训效果。对新入职人员要及时进行应急培训，使其熟悉应急处置工作流程和要求。2.演练制定医院突发公共卫生事件应急演练计划，定期组织开展演练活动。演练内容包括各类突发公共卫生事件的应急响应、现场处置、医疗救治、疫情防控等环节。演练频次每年不少于[X]次，演练结束后要及时进行总结评估，针对演练中存在的问题，提出改进措施和建议，不断完善应急预案和应急处置工作流程。通过演练，检验和提高医院应急救援队伍的实战能力、各部门之间的协调配合能力以及医院应对突发公共卫生事件的整体应急水平