危险性较大分部分项工程安全管理措施

危险性较大分部分项工程安全管理措施危险性较大分部分项工程（以下简称"危大工程"）在建设工程中具有较高的安全风险，一旦发生事故，往往会造成严重的人员伤亡和财产损失。为加强危大工程的安全管理，有效防范生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据相关法律法规和标准规范，制定本安全管理措施。二、危大工程范围界定（一）基坑工程1.开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2.开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）模板工程及支撑体系1.各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。2.混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m²及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。3.承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上。（三）起重吊装及起重机械安装拆卸工程1.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。2.采用起重机械进行安装的工程。3.起重机械安装和拆卸工程。（四）脚手架工程1.搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。2.附着式升降脚手架工程。3.悬挑式脚手架工程。4.高处作业吊篮。5.卸料平台、操作平台工程。6.异型脚手架工程。（五）拆除工程可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。（六）暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。（七）其它1.建筑幕墙安装工程。2.钢结构、网架和索膜结构安装工程。3.人工挖孔桩工程。4.水下作业工程。5.装配式建筑混凝土预制构件安装工程。6.采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。三、安全管理责任（一）建设单位责任1.依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。2.不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求。3.不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。4.在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危大工程清单及其安全管理措施等资料。（二）勘察单位责任1.应当在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。2.对于存在危大工程的建设工程，应当在设计文件中提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。（三）设计单位责任1.应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。2.设计单位应当对危大工程专项施工方案进行审核，提出审核意见，并对审核的准确性负责。（四）施工单位责任1.施工单位是危大工程安全管理的责任主体，应当建立健全危大工程安全管理规章制度，制定专项施工方案，并确保实施。2.施工单位应当对危大工程施工过程进行全过程管理，定期进行安全检查，发现安全隐患及时整改。3.施工单位应当按照规定组织危大工程验收，验收合格后方可进入下一道工序。4.施工单位应当将危大工程专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。（五）监理单位责任1.监理单位应当对危大工程施工实施专项巡视检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门报告。2.监理单位应当对危大工程专项施工方案实施情况进行监理，对专项施工方案实施过程中的关键节点进行旁站监理。3.监理单位应当对危大工程验收进行监理，对验收过程进行监督，并对验收资料进行审核。四、专项施工方案编制与审核（一）编制要求1.施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。2.专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。3.专项施工方案应当包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关图纸等内容。（二）专家论证1.对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。2.专家论证会应当由施工单位项目负责人主持，建设单位项目负责人、监理单位项目总监理工程师、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员参加。论证专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。3.专家论证会后，应当形成论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的明确意见。专家对论证报告负责并签字确认。专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应当根据论证报告修改完善后，重新履行审核和审查程序。专项施工方案经论证不通过的，施工单位修改后应当按照规定重新组织专家论证。五、现场安全管理（一）施工前准备1.施工单位应当在危大工程施工前，向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。2.施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工现场履职。项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。3.施工单位应当按照专项施工方案，对危大工程施工区域进行封闭管理，并设置明显的安全警示标志。（二）施工过程监督1.施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照本规定重新审核和论证。涉及资金或者工期调整的，建设单位应当按照约定予以调整。2.施工单位应当对危大工程的施工过程进行全程监控，定期进行安全检查，发现安全隐患及时整改。对存在重大安全隐患的，应当立即停止施工，并采取相应的安全措施。3.监理单位应当对危大工程施工实施专项巡视检查，对施工单位执行专项施工方案情况进行监督，发现问题及时要求整改。对存在严重安全隐患的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。（三）安全防护措施1.施工单位应当根据危大工程的特点，制定相应的安全防护措施，确保施工人员的人身安全。2.在基坑工程施工中，应当设置有效的排水措施，防止基坑积水；在模板工程及支撑体系施工中，应当确保模板支撑牢固，防止坍塌；在起重吊装及起重机械安装拆卸工程中，应当严格遵守操作规程，确保起重作业安全；在脚手架工程施工中，应当按照规定设置连墙件、剪刀撑等，确保脚手架的稳定性。六、验收与备案（一）验收要求1.危大工程完工后，施工单位应当组织相关人员进行验收。验收合格后方可进入下一道工序。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。2.危大工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。3.危大工程验收内容应当包括专项施工方案内容的落实情况、施工质量、安全防护设施等。（二）备案管理1.施工单位应当在危大工程验收合格之日起15日内，将验收情况报工程所在地住房城乡建设主管部门备案。2.对于超过一定规模的危大工程，施工单位还应当在组织验收前将验收时间、地点及验收组名单书面通知工程所在地住房城乡建设主管部门。七、应急管理（一）应急预案制定1.施工单位应当针对危大工程可能发生的事故，制定专项应急预案，并定期进行演练。2.专项应急预案应当包括应急救援组织机构及职责、应急救援人员、应急救援器材、设备及物资、应急救援措施等内容。（二）应急处置措施1.发生危大工程生产安全事故后，施工单位应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施，组织抢险救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。2.事故发生后，施工单位应当按照规定及时报告工程所在地住房城乡建设主管部门和其他有关部门。八、监督管理（一）部门职责1.国务院住房城乡建设主管部门负责全国危大工程安全管理的指导监督。2.县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程安全管理的监督管理。（二）监督检查内容1.危大工程专项施工方案的编制、审核、专家论证及实施情况。2.施工单位项目负责人、项目专职安全生产管理人员履职情况。3.监理单位对危大工程的监理情况。4.危大工程安全防护措施的落实情况。5.危大工程验收及备案情况。（三）处罚措施1.对于违反本规定的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及其相关人员，住房城