云南省民办教育机构管理办法

云南省民办教育机构管理办法第一条目的与依据为了加强对民办教育机构的管理，规范民办教育机构的办学行为，保障民办教育机构及其受教育者的合法权益，促进民办教育事业健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于在本省行政区域内举办的各类民办教育机构，包括民办幼儿园、民办中小学、民办中等职业学校、民办高等学校及其他民办教育培训机构。第三条管理原则民办教育机构的管理应当遵循依法管理、规范办学、保障权益、促进发展的原则，坚持社会主义办学方向，贯彻国家教育方针，保证教育质量，致力于培养社会主义建设者和接班人。第二章设立与审批第四条设立条件1.举办民办教育机构应当符合国家和本省规定的教育发展规划，具备相应的办学条件。2.有符合规定的名称、组织机构和章程。3.有合格的教师和管理人员。4.有稳定的办学经费来源和与办学规模相适应的办学资金。5.有符合规定的教学场所及设施、设备等办学条件。6.法律法规规定的其他条件。第五条申请材料举办者申请设立民办教育机构，应当提交下列材料：1.申办报告，内容应当包括举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。2.举办者的姓名、住址或者名称、地址，资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。3.学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单。4.学校资产的有效证明文件。5.校长、教师、财会人员的资格证明文件。第六条审批程序1.申请筹设民办教育机构的，举办者应当向拟设立地的县级以上人民政府教育行政部门提交申请材料。教育行政部门应当自受理申请之日起三十日内以书面形式作出是否同意筹设的决定。同意筹设的，发给筹设批准书；不同意筹设的，应当说明理由。2.筹设期不得超过三年。超过三年的，举办者应当重新申报。3.完成筹设，具备办学条件的，举办者应当向审批机关申请正式设立。审批机关应当自受理申请之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人；其中申请正式设立民办高等学校的，审批机关也可以自受理申请之日起六个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人。4.经批准正式设立的民办教育机构，由审批机关颁发办学许可证，并将批准文件及办学许可证副本抄送同级人民政府有关部门备案。第七条登记民办教育机构取得办学许可证后，应当依照有关法律法规的规定，到登记机关办理登记手续。登记机关应当依法予以登记。第三章学校章程第八条章程内容民办教育机构的章程应当包括下列主要内容：1.学校的名称、地址。2.办学宗旨、规模、层次、形式等。3.学校资产的数额、来源、性质等。4.理事会、董事会或者其他形式决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等。5.学校的法定代表人。6.出资人是否要求取得合理回报。7.学校自行终止的事由。8.章程修改程序。第九条章程制定与修改1.民办教育机构的章程由举办者制定或者修改，报审批机关核准。2.民办教育机构修改章程，应当报原审批机关备案；涉及办学宗旨、培养目标、办学规模、层次、形式、法定代表人等重大事项的，应当报原审批机关核准。第四章组织与管理第十条决策机构民办教育机构应当设立理事会、董事会或者其他形式的决策机构。决策机构由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成。其中三分之一以上的理事或者董事应当具有五年以上教育教学经验。决策机构行使下列职权：1.聘任和解聘校长。2.修改学校章程和制定学校的规章制度。3.制定发展规划，批准年度工作计划。4.筹集办学经费，审核预算、决算。5.决定教职工的编制定额和工资标准。6.决定学校的分立、合并、终止。7.决定其他重大事项。第十一条校长民办教育机构应当聘任具有中华人民共和国国籍、在中国境内定居、并具备国家规定任职条件的公民担任校长。校长负责学校的教育教学和行政管理工作，行使下列职权：1.执行学校理事会、董事会或者其他决策机构的决定。2.实施发展规划，拟订年度工作计划、财务预算和学校规章制度。3.聘任和解聘学校工作人员，实施奖惩。4.组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量。5.负责学校日常管理工作。6.学校理事会、董事会或者其他决策机构的其他授权。第十二条内部管理体制民办教育机构应当建立健全内部管理体制，实行理事会、董事会领导下的校长负责制，建立健全教学管理、教师管理、学生管理、财务管理、后勤管理等各项管理制度。第十三条党组织建设民办教育机构应当按照党章规定，经上级党组织批准，建立党的组织，开展党的活动。民办教育机构党组织应当发挥政治核心作用，保证党的路线方针政策在民办教育机构的贯彻执行。第五章教师与学生第十四条教师管理1.民办教育机构应当按照国家有关规定，自主聘任教师和其他工作人员，签订聘任合同，明确双方的权利和义务。2.民办教育机构的教师应当具备国家规定的教师资格或者其他相应的专业资格、资质，遵守职业道德，履行教育教学职责。3.民办教育机构应当保障教师的工资、福利待遇，按照国家有关规定为教师缴纳社会保险费。第十五条学生管理1.民办教育机构应当按照国家有关规定，自主招生，自主确定招生范围、标准和方式，但不得突破审批机关核定的办学规模。2.民办教育机构应当按照国家和本省有关规定，建立健全学籍管理制度，对学生进行规范管理。3.民办教育机构应当保障学生的合法权益，按照国家和本省有关规定，对学生进行奖励或者处分。第六章教育教学第十六条教学计划与课程设置1.民办教育机构应当按照国家和本省有关规定，制定教学计划，开齐课程，开足课时，保证教育教学质量。2.民办教育机构应当选用经国家和本省审定通过的教材，不得使用未经审定的教材。第十七条教育教学活动1.民办教育机构应当坚持教育与宗教相分离，不得在学校内进行宗教活动。2.民办教育机构应当按照国家和本省有关规定，组织学生参加社会实践活动，培养学生的创新精神和实践能力。3.民办教育机构应当建立健全教育教学质量监控体系，定期对教育教学质量进行检查和评估，及时发现和解决存在的问题。第七章资产管理与财务管理第十八条资产管理1.民办教育机构的资产应当按照国家有关规定进行管理，任何组织和个人不得侵占、挪用民办教育机构的资产。2.民办教育机构应当依法建立健全财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿。3.民办教育机构对举办者投入民办教育机构的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权，并分别登记建账。第十九条财务管理1.民办教育机构应当按照国家有关规定，编制年度财务预算和决算，报审批机关备案，并向社会公布。2.民办教育机构的收费项目和标准应当报审批机关备案，并向社会公示。3.民办教育机构应当依法建立健全财务审计制度，接受审批机关和其他有关部门的监督检查。第二十条清算民办教育机构终止时，应当依法进行清算。清算结束后，民办教育机构应当将清算结果报审批机关确认，并向登记机关申请注销登记。第八章扶持与奖励第二十一条扶持政策1.县级以上人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，鼓励和支持民办教育事业的发展。2.县级以上人民政府应当设立民办教育发展专项资金，用于资助民办教育机构发展、奖励和表彰有突出贡献的民办教育机构和个人等。3.民办教育机构在建设用地、税收、收费等方面享受国家和本省规定的优惠政策。第二十二条奖励表彰县级以上人民政府及其有关部门应当对在民办教育事业发展中做出突出贡献的民办教育机构和个人给予表彰和奖励。第九章监督与检查第二十三条监督管理部门职责1.教育行政部门负责民办教育机构的统筹规划、综合协调和宏观管理，依法对民办教育机构的办学活动进行监督检查。2.人力资源社会保障、民政、工商行政管理等有关部门按照各自职责，依法对民办教育机构进行监督管理。第二十四条年度检查1.教育行政部门应当建立民办教育机构年度检查制度，对民办教育机构的办学情况进行年度检查。2.民办教育机构应当按照规定参加年度检查，并提交年度检查报告、财务会计报告等材料。3.教育行政部门应当根据年度检查情况，对民办教育机构作出年检合格、年检基本合格或者年检不合格的结论。年检合格的，民办教育机构可以继续办学；年检基本合格的，民办教育机构应当限期整改；年检不合格的，民办教育机构应当停止招生，限期整改，整改仍不合格的，由审批机关吊销办学许可证。第二十五条日常监督检查1.教育行政部门和其他有关部门应当依法对民办教育机构进行日常监督检查，及时发现和处理民办教育机构办学活动中的违法行为。2.民办教育机构应当接受教育行政部门和其他有关部门的监督检查，如实提供有关情况和材料。第十章法律责任第二十六条违法处罚民办教育机构有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.擅自分立、合并民办教育机构的。2.擅自改变民办教育机构名称、层次、类别和举办者的。3.发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的。4.非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的。5.管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的。6.提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的。7.伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的。8.恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。第二十七条举办者违法处罚民办教育机构的举办者有下列行为之一的，由审批机关