企业安全生产双重预防体系建设实施工作方案

企业安全生产双重预防体系建设实施工作方案（一）目的为深入贯彻落实国家安全生产方针政策，强化企业安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，依据相关法律法规和标准规范，结合本企业实际情况，特制定本安全生产双重预防体系建设实施工作方案，旨在通过构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现企业安全生产的科学化、规范化、信息化管理。（二）工作原则1.科学性原则：运用科学的方法和手段，对安全风险进行全面、准确的辨识、评估和分级，确保风险管控措施的有效性。2.系统性原则：从企业整体出发，涵盖各个部门、各个环节，形成完整的双重预防体系，实现全过程、全方位的安全管理。3.预防性原则：强调风险预控，将事故预防的关口前移，通过对风险的有效管控，防止隐患的产生和事故的发生。4.全员参与原则：充分调动企业全体员工的积极性，让每个员工都参与到双重预防体系建设中来，形成全员参与、共同治理的良好局面。（三）工作依据1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》3.《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》4.相关行业安全生产标准规范二、工作目标1.建立完善的安全风险分级管控体系，全面辨识企业存在的安全风险，科学评估风险等级，制定有效的风险管控措施，确保风险始终处于受控状态。2.构建健全的隐患排查治理体系，明确隐患排查的责任、范围、周期和流程，及时发现并消除各类隐患，实现隐患排查治理的常态化、制度化、信息化。3.通过双重预防体系建设，有效降低企业生产安全事故的发生概率，减少事故造成的人员伤亡和财产损失，提升企业安全生产管理水平，确保企业安全生产形势持续稳定好转。三、工作机构及职责（一）成立双重预防体系建设领导小组组长：[企业主要负责人姓名]副组长：[企业各分管负责人姓名]成员：[各部门负责人姓名]领导小组职责：1.全面负责双重预防体系建设工作的决策、指挥和协调。2.审定双重预防体系建设工作方案、目标、计划和各项管理制度。3.定期召开会议，研究解决双重预防体系建设工作中的重大问题。（二）设立双重预防体系建设工作办公室办公室设在安全管理部门，由安全管理部门负责人兼任办公室主任。工作办公室职责：1.负责双重预防体系建设工作方案的具体实施，组织开展各项建设工作任务。2.制定安全风险分级管控和隐患排查治理的相关制度、标准和流程。3.组织开展安全风险辨识、评估、分级及管控措施制定工作，建立安全风险数据库。4.组织开展隐患排查治理工作，对隐患进行登记、评估、治理和验收，建立隐患排查治理台账。5.负责双重预防体系建设工作的培训、宣传、指导和监督检查。6.定期向领导小组汇报双重预防体系建设工作进展情况，及时总结经验，提出改进措施和建议。（三）明确各部门职责1.安全管理部门：作为双重预防体系建设的牵头部门，负责组织协调各部门开展建设工作，制定相关制度和标准，监督指导各部门落实风险管控和隐患排查治理措施。2.生产部门：负责本部门生产过程中的安全风险辨识、评估和管控，组织实施隐患排查治理工作，确保生产活动安全有序进行。3.设备管理部门：负责设备设施的安全管理，组织开展设备设施的风险辨识、评估和管控，制定设备设施维护保养计划，及时消除设备设施隐患。4.技术部门：为双重预防体系建设提供技术支持，参与安全风险辨识、评估和管控措施的制定，对重大安全风险提出技术解决方案。5.人力资源部门：负责将双重预防体系建设纳入员工培训计划，组织开展相关培训工作，提高员工的安全意识和风险防范能力。6.财务部门：保障双重预防体系建设所需的资金投入，确保各项工作顺利开展。四、工作内容与步骤（一）安全风险分级管控体系建设1.全面开展安全风险辨识按照工艺流程、设备设施、作业活动等要素，组织各部门、各岗位员工对企业存在的安全风险进行全面、细致的辨识。采用安全检查表法、工作危害分析法、故障模式与影响分析法等科学方法，对辨识出的安全风险进行详细记录，明确风险的名称、所在位置、可能导致的事故类型、风险等级等信息。在辨识过程中，要充分考虑正常、异常和紧急三种状态，以及过去、现在和将来三种时态，确保风险辨识的全面性和准确性。2.科学评估安全风险等级根据风险发生的可能性和后果的严重程度，采用定性与定量相结合的方法，对辨识出的安全风险进行评估分级。风险等级一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。制定风险评估准则，明确不同等级风险的判定依据，确保评估结果的科学性和公正性。3.制定实施风险管控措施根据风险评估结果，针对不同等级的风险，制定相应的风险管控措施。风险管控措施应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、应急处置措施等，确保风险得到有效控制。将风险管控责任落实到具体的部门和人员，明确风险管控的流程和要求，确保管控措施的有效执行。4.建立安全风险数据库将安全风险辨识、评估、分级及管控措施等信息录入安全风险数据库，实现风险信息的动态管理。安全风险数据库应具备风险查询、统计分析、预警提醒等功能，为企业安全管理决策提供数据支持。定期对安全风险数据库进行更新和维护，确保数据的准确性和时效性。（二）隐患排查治理体系建设1.制定隐患排查治理制度明确隐患排查的责任主体、范围、周期、方式和流程等内容。规定隐患排查的种类，包括日常排查、定期排查、专项排查等。制定隐患治理的措施、责任、资金、时限和预案"五落实"要求，确保隐患得到及时有效的治理。2.组织开展隐患排查工作按照隐患排查治理制度，组织各部门定期开展隐患排查工作。隐患排查应覆盖企业的各个环节，包括生产设备、安全设施、作业环境、人员行为等。对排查出的隐患进行详细记录，填写隐患排查治理台账，明确隐患的基本信息、发现时间、整改责任人、整改期限等内容。3.严格隐患治理与验收对排查出的隐患进行评估，确定隐患的等级，根据隐患等级制定相应的治理措施。隐患治理责任部门按照治理措施进行整改，整改完成后提交整改报告。安全管理部门组织相关人员对隐患治理情况进行验收，验收合格后予以销号，确保隐患得到彻底消除。4.实现隐患排查治理信息化建立隐患排查治理信息系统，将隐患排查、治理、验收等环节的信息录入系统，实现隐患排查治理工作的信息化管理。隐患排查治理信息系统应具备隐患上报、整改跟踪、统计分析、预警提醒等功能，提高隐患排查治理工作的效率和效果。（三）双重预防体系融合与运行1.加强双重预防体系融合将安全风险分级管控体系与隐患排查治理体系有机融合，使风险管控措施在隐患排查治理过程中得到有效落实，隐患排查治理工作围绕风险管控展开。通过风险管控措施的实施，预防隐患的产生；通过隐患排查治理，及时发现并消除风险管控措施失效可能导致的隐患，形成相互关联、相互促进的工作机制。2.推动双重预防体系有效运行加强对双重预防体系运行的监督检查，定期对各部门双重预防体系建设和运行情况进行检查评估，及时发现问题并督促整改。将双重预防体系建设工作纳入企业安全生产绩效考核体系，对工作成效显著的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。根据双重预防体系运行过程中发现的问题和企业内外部环境的变化，及时对体系进行优化完善，确保体系的持续有效运行。（四）工作步骤1.动员部署阶段（[具体时间区间1]）成立双重预防体系建设领导小组和工作办公室，明确各部门职责。制定双重预防体系建设实施工作方案，召开动员大会，部署建设工作任务。开展双重预防体系建设培训，使全体员工了解建设工作的目的、意义、内容和要求。2.全面建设阶段（[具体时间区间2]）按照安全风险分级管控体系建设要求，全面开展安全风险辨识、评估、分级及管控措施制定工作，建立安全风险数据库。依据隐患排查治理体系建设要求，制定隐患排查治理制度，组织开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账。加强双重预防体系融合，推动体系有效运行，及时解决建设过程中出现的问题。3.优化完善阶段（[具体时间区间3]）对双重预防体系建设工作进行总结，分析存在的问题和不足。根据总结情况，对安全风险分级管控体系和隐患排查治理体系进行优化完善，进一步提高体系的科学性、实用性和有效性。4.持续运行阶段（长期）将双重预防体系建设作为企业安全生产管理的长效机制，持续运行，不断巩固和提升建设成果。定期对双重预防体系进行评审和修订，适应企业发展和安全生产形势变化的需要。五、培训教育1.制定培训计划根据双重预防体系建设工作需要，制定详细的培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.开展全员培训组织全体员工参加双重预防体系建设培训，使员工熟悉安全风险分级管控和隐患排查治理的基本知识和方法。培训内容包括安全风险辨识方法、风险评估标准、风险管控措施、隐患排查流程、隐患治理要求等。采用集中培训、现场讲解、案例分析、模拟演练等多种方式，提高培训效果。3.加强针对性培训针对不同岗位的员工，开展针对性的培训，使员工掌握本岗位的安全风险和防控措施。对安全管理人员、班组长等关键岗位人员进行重点培训，提高其双重预防体系建设和运行的能力水平。六、保障措施（一）加强组织领导企业主要负责人要亲自抓双重预防体系建设工作，定期听取工作汇报，协调解决工作中存在的问题。各部门要按照职责分工，密切配合，共同推进双重预防体系建设工作顺利开展。（二）强化资金保障企业要加大对双重预防体系建设的资金投入，确保安全风险辨识、评估、管控，隐患排查治理，培训教育，信息化建设等工作所需的费用。（三）严格监督考核建立双重预防体系建设监督考核机制，对各部门双重预防体系建设工作进行定期检查和考核。对工作落实不到位的部门和个人，要进行严肃问责，确保双重预防体系建设工作取