加快中医药事业发展实施方案

加快中医药事业发展实施方案中医药作为中华民族的瑰宝，有着悠久的历史和深厚的文化底蕴，在维护人民健康方面发挥着不可替代的作用。为深入贯彻落实国家关于中医药事业发展的决策部署，充分发挥中医药特色优势，提高中医药服务能力和水平，推动中医药传承创新发展，结合本地区实际，特制定本实施方案。二、发展基础近年来，本地区中医药事业取得了一定进展。中医药服务体系不断完善，各级各类中医医疗机构数量逐步增加，中医药人才队伍不断壮大，中医药特色优势得到进一步发挥。中药产业稳步发展，中药材种植规模持续扩大，中药加工水平不断提高。中医药文化传播推广力度不断加大，民众对中医药的认知度和认同感逐步提升。然而，与人民群众日益增长的中医药服务需求相比，与中医药事业高质量发展的要求相比，仍存在一些问题和不足。主要表现在：中医药服务能力有待进一步提高，基层中医药服务较为薄弱；中医药人才短缺，特别是高层次、复合型人才匮乏；中药产业现代化水平不高，产业链条有待完善；中医药传承创新能力不足，科技支撑作用有待加强等。三、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，遵循中医药发展规律，传承精华、守正创新，深化中医药改革，加强中医药服务体系建设，提升中医药服务能力，推动中医药产业高质量发展，促进中医药传承创新，为保障人民群众健康、推动经济社会发展作出更大贡献。（二）基本原则1.坚持传承创新：传承中医药精华，加快推进中医药现代化、产业化，推动中医药创造性转化、创新性发展。2.坚持以人为本：把满足人民群众对中医药服务的需求作为出发点和落脚点，提升中医药服务的可及性、便捷性和有效性。3.坚持中西医并重：充分发挥中医药和西医药各自优势，促进中西医相互补充、协调发展。4.坚持政府主导：强化政府对中医药事业的统筹规划、政策支持和监管责任，引导社会力量积极参与中医药事业发展。（三）发展目标到[具体年份]，中医药服务体系更加完善，中医药服务能力显著提升，中医药人才队伍素质明显提高，中药产业规模不断扩大、质量效益明显提升，中医药传承创新能力进一步增强，中医药在健康服务中的独特作用得到充分发挥，基本实现中医药事业高质量发展。1.服务体系建设：建成以中医医疗机构为主体、综合医院等其他医疗机构中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充的中医药服务网络。县级中医医院达到二级甲等中医医院标准，基层医疗卫生机构中医馆服务实现全覆盖，中医药服务可及性明显提高。2.服务能力提升：中医医疗机构门诊量、住院量稳步增长，中医优势病种诊疗水平显著提升，中医药在疾病预防、治疗、康复中的参与度进一步提高。中医非药物疗法在基层医疗卫生机构门诊服务中的占比达到[X]%以上。3.人才队伍建设：培养造就一批中医药领军人才、学科带头人和中青年骨干人才，中医药专业技术人员数量明显增加，每千人口中医类别执业（助理）医师数达到[X]人以上。4.产业发展：中药材种植标准化、规模化水平进一步提高，建成一批规范化中药材种植基地。中药产业创新能力不断增强，培育一批具有市场竞争力的中药企业和知名品牌，中药产业产值占地区生产总值的比重达到[X]%以上。5.传承创新：中医药传统知识保护和挖掘工作深入开展，中医药经典名方、验方得到有效传承。中医药科技创新能力显著提升，取得一批具有自主知识产权的科研成果，中医药在重大疾病防治中的作用得到更好发挥。四、主要任务（一）加强中医药服务体系建设1.强化中医医疗机构建设加强县级中医医院基础设施建设，改善诊疗环境，提升服务功能。支持县级中医医院重点专科建设，提高中医优势病种诊疗水平。鼓励社会力量举办中医医疗机构，在准入、执业、监管等方面对社会办中医医疗机构一视同仁，支持其提供多样化、差异化的中医药服务。2.提升基层中医药服务能力加强基层医疗卫生机构中医馆建设，配备必要的中医诊疗设备和中医药人员，推广适宜的中医药技术和方法。开展基层中医药服务能力提升工程"十四五"行动计划，加强基层中医药人员培训，提高基层中医药服务水平。3.推进中医药康复服务加强中医康复机构建设，鼓励综合医院、中医医院设立康复医学科，基层医疗卫生机构提供中医康复服务。推广中医康复技术，提高康复服务质量，满足人民群众对中医药康复服务的需求。（二）提高中医药服务能力1.加强中医优势专科建设聚焦中医药优势病种，加强中医重点专科建设，培育一批在全国有影响力的中医特色专科。加强中医专科协作组建设，推广中医优势病种诊疗方案，提高中医专科整体水平。2.提升中医急诊急救能力加强中医医院急诊科建设，配备必要的急救设备和中医药人员，提高中医急诊急救水平。制定中医急诊急救规范和流程，加强中医急诊急救人员培训，提高中医急诊急救服务能力。3.拓展中医药服务领域推动中医药与养老服务融合发展，鼓励中医医疗机构开展老年病、慢性病防治和康复护理服务。促进中医药与旅游产业融合，开发中医药健康旅游产品，打造中医药健康旅游示范基地。（三）加强中医药人才队伍建设1.加大人才培养力度完善中医药人才培养体系，加强中医药院校教育、毕业后教育和继续教育。实施中医药特色人才培养工程，培养一批中医药领军人才、学科带头人和中青年骨干人才。加强基层中医药人才培养，通过定向培养、进修培训等方式，提高基层中医药人员业务水平。2.吸引和稳定中医药人才制定优惠政策，吸引高层次中医药人才来本地区工作。改善中医药人员工作条件和待遇，营造良好的人才发展环境，稳定中医药人才队伍。（四）推动中药产业高质量发展1.加强中药材种植养殖制定中药材种植养殖规划，推进中药材标准化种植养殖基地建设。加强中药材质量监管，建立健全中药材质量追溯体系，确保中药材质量安全。2.提升中药产业现代化水平支持中药企业技术创新，加强中药新药研发，提高中药产业的科技含量。推动中药产业信息化建设，加强中药生产过程管理，提高生产效率和产品质量。3.培育中药产业品牌加强中药品牌培育和保护，支持中药企业打造知名品牌。开展中药品牌宣传推广活动，提高本地区中药品牌的知名度和美誉度。（五）促进中医药传承创新1.加强中医药传统知识保护开展中医药传统知识调查和整理工作，建立中医药传统知识数据库。加强中医药传统知识保护，鼓励中医药传承人开展传承活动，推动中医药传统知识的传承与发展。2.推动中医药科技创新加大中医药科研投入，支持中医药科研机构和企业开展科研攻关。加强中医药产学研合作，建立协同创新机制，提高中医药科技创新能力。3.促进中医药文化传承与传播加强中医药文化建设，挖掘中医药文化内涵，打造中医药文化品牌。开展中医药文化宣传普及活动，提高民众对中医药文化的认知度和认同感。五、保障措施（一）加强组织领导成立由政府主要领导任组长的中医药事业发展领导小组，统筹协调中医药事业发展中的重大问题。各有关部门要各司其职，密切配合，形成推动中医药事业发展的工作合力。（二）加大政策支持1.完善财政投入机制：加大对中医药事业的财政投入，重点支持中医药服务体系建设、人才培养、科研创新、产业发展等。2.落实税收优惠政策：对符合条件的中医医疗机构、中药企业等给予税收优惠政策支持。3.加强医保政策支持：完善中医药医保政策，提高中医诊疗项目、中药制剂、中药饮片等的医保报销比例，鼓励患者使用中医药服务。（三）强化监督管理1.加强中医药行业监管：建立健全中医药监管制度，加强对中医医疗机构、中药企业、中医药人员等的监督管理，规范中医药市场秩序。2.加强中医药质量监管：完善中医药质量标准体系，加强对中药材、中药饮片、中成药等的质量监管，确保中医药产品质量安全。（四）加强宣传引导充分利用各种媒体，广泛宣传中医药的特色优势和重要作用，营造全社会关心支持中医药事业发展的良好氛围。鼓励社会组织和公民个人参与中医药事业发展，形成共同推动中医药传承创新发展的强大合力。六、结语中医药事业发展前景广阔、责任重大。我们要以习近平新