信访工作相关制度

信访工作相关制度一、总则1.目的为了进一步加强信访工作，密切党和政府同人民群众的联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规，结合本地区（部门）实际，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本地区（部门）内的信访工作，包括信访的受理、办理、反馈以及信访工作的组织领导、责任追究等方面。3.信访工作原则属地管理、分级负责，谁主管、谁负责：按照信访问题的性质和属地管辖原则，明确责任主体，确保信访问题得到及时、有效的处理。依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合：依据法律法规处理信访事项，提高解决问题的效率，同时做好信访人的思想疏导工作，促进矛盾化解。标本兼治、预防和化解相结合：注重从源头上预防信访问题的产生，对已发生的信访问题，既要解决当前问题，又要分析原因，完善制度，防止类似问题再次发生。

二、信访工作机构及职责1.信访工作领导小组成立信访工作领导小组，由本地区（部门）主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责研究、部署、协调本地区（部门）的信访工作，定期听取信访工作汇报，分析信访形势，解决信访工作中的重大问题。2.信访工作机构设立信访工作办公室（以下简称信访办），作为信访工作的日常办事机构。信访办负责受理、交办、转送信访人提出的信访事项；承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项；协调处理重要信访事项；督促检查信访事项的处理和落实；研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议；对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。3.信访工作人员职责信访接待人员：热情接待来访群众，认真听取信访人的诉求，做好记录，解答群众的疑问，引导群众依法依规反映问题。信访办理人员：对受理的信访事项进行认真调查核实，提出处理意见，按照规定的程序和时限进行办理，并及时向信访人反馈办理结果。信访督查人员：对信访事项的办理情况进行督促检查，确保信访问题得到妥善处理，对办理不力的单位和个人进行责任追究。

三、信访事项的受理1.受理范围本地区（部门）受理公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向本地区（部门）反映的下列信访事项：对本地区（部门）及其工作人员的职务行为提出批评、建议和要求的；检举、揭发本地区（部门）及其工作人员的违法违纪行为的；对本地区（部门）的有关政策、规定、措施等提出咨询、意见和建议的；要求解决个人或集体生产、生活中实际困难的；其他属于本地区（部门）职权范围内应当处理的信访事项。2.不予受理的情形信访人提出的信访事项属于下列情形之一的，信访办不予受理，并告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出：已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的；依法不属于本地区（部门）职权范围或者受理权限的；信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的。3.受理程序来访受理：信访人到信访办来访，信访接待人员应当热情接待，引导信访人到指定地点，听取信访人的陈述，记录信访人的基本情况、信访事项的内容及诉求，并对信访人提供的相关材料进行登记。书信、电子邮件、传真、电话受理：信访办收到信访人通过书信、电子邮件、传真、电话等形式提出的信访事项后，应当及时进行登记，详细记录信访人的姓名、地址、联系方式、信访事项的内容及诉求等信息。对属于本地区（部门）职权范围内的信访事项，应当在收到之日起15日内决定是否受理，并书面告知信访人；对不属于本地区（部门）职权范围的信访事项，应当在收到之日起5日内告知信访人向有权处理的机关提出。

四、信访事项的办理1.办理流程交办：对受理的信访事项，信访办应当按照"属地管理、分级负责，谁主管、谁负责"的原则，及时将信访事项交办给有权处理的部门或单位，并明确办理要求和期限。承办：承办部门或单位收到交办的信访事项后，应当指定专人负责办理，并在规定的期限内将办理结果反馈给信访办。办理期限一般为30日，情况复杂的，经本地区（部门）负责人批准，可以适当延长，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。协调：对涉及多个部门或单位的信访事项，信访办应当组织相关部门或单位进行协调，明确牵头部门和协办部门，共同研究处理意见，确保信访事项得到妥善解决。审核：信访办对承办部门或单位上报的办理结果进行审核，对不符合要求的，退回承办部门或单位重新办理。2.办理要求事实清楚：承办部门或单位要对信访事项所涉及的事实进行全面、深入、细致的调查核实，确保事实清楚、证据确凿。证据充分：办理信访事项要注重收集和固定相关证据，证据应当真实、合法、有效，能够证明信访事项的真实情况。定性准确：根据调查核实的事实和相关法律法规，对信访事项进行准确的定性，明确责任主体和处理依据。处理恰当：承办部门或单位要根据信访事项的性质和情节，依法依规提出恰当的处理意见，做到公平、公正、合理。程序规范：办理信访事项要严格按照规定的程序进行，确保程序合法、合规。3.反馈与答复反馈：承办部门或单位应当在规定的期限内将信访事项的办理情况反馈给信访办，反馈内容包括信访事项的调查处理情况、处理结果及信访人的意见等。答复：信访办根据承办部门或单位的反馈情况，制作信访事项处理意见书，并在规定的期限内送达信访人。信访事项处理意见书应当明确信访事项的处理结果、处理依据及信访人的权利和义务等内容。对信访人不服处理意见，提出复查申请的，信访办应当按照规定进行复查，并将复查结果书面答复信访人。

五、信访事项的复查与复核1.复查信访人对信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。2.复核信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。复核意见为终局意见，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

六、信访工作的监督与考核1.监督检查定期检查：信访工作领导小组定期对本地区（部门）的信访工作进行检查，重点检查信访工作制度的执行情况、信访事项的受理和办理情况、信访积案的化解情况等。专项督查：针对重点信访问题、重要信访时期或信访工作中的突出问题，开展专项督查，督促相关部门或单位及时解决问题，做好信访稳定工作。跟踪督办：对上级交办、领导批示的信访事项以及久拖不决的信访积案，进行跟踪督办，确保信访问题得到妥善处理。2.考核评价建立信访工作考核评价制度，对本地区（部门）内各部门或单位的信访工作进行量化考核评价。考核内容包括信访工作机构建设、信访事项受理率、按期办结率、群众满意率、信访积案化解率等指标。考核结果作为对各部门或单位及其负责人工作业绩评价的重要依据。3.责任追究对在信访工作中存在下列情形之一的，视情节轻重，对有关责任人员给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、党纪政纪处分等处理：对信访工作不重视，未按要求落实信访工作责任制的；对信访事项推诿、敷衍、拖延，不依法及时处理，造成严重后果的；在处理信访事项过程中，违反法律法规和政策规定，损害信访人合法权益的；对上级交办的信访事项拒不办理或办理不力，影响信访工作整体推进的；在信访工作中弄虚作假，瞒报、谎报重要信访信息的。

七、信访工作的信息与档案管理1.信息管理建立信访信息系统：利用现代信息技术，建立信访信息系统，实现信访事项的网上受理、办理、查询、统计分析等功能，提高信访工作效率和信息化水平。信访信息收集与分析：信访办要及时收集、整理、分析信访信息，定期向上级信访工作机构和本地区（部门）领导汇报信访形势，为领导决策提供参考依据。信访信息公开：按照有关规定，及时向社会公开信访工作的相关信息，包括信访渠道、信访事项的受理范围、办理程序、处理结果等，保障信访人的知情权和监督权。2.档案管理档案收集：信访办负责收集、整理、归档信访工作中形成的各类文件、资料、记录等，包括信访人的来信、来访记录、交办单、承办单、处理意见书、复查意见书、复核意见书等。档案整理：对收集到的信访档案进行分类整理，按照年度、类别、保管期限等进行编号、装订，确保档案的完整性和规范性。档案保管：设立专门的信访档案库房，配备必要的档案保管设备，对信访档案进行妥善保管，防止档案丢失、损坏或泄密。档案查阅：严格执行档案查阅制度，对