轮总复习专题古代-中西方政治制度

轮总复习专题古代--中西方政治制度一、中国古代政治制度

（一）先秦时期的政治制度1.夏朝中国历史上第一个王朝，初步建立了奴隶制国家机构，出现了王位世袭制，取代了禅让制。2.商朝政治制度较夏朝更为完备，实行内外服制度。内服是王畿，即商王直接统治的地区；外服是附属国管辖的地区。商王对附属国的控制力有限。3.西周分封制目的：巩固西周统治。内容：周天子把土地和人民分别授予王族、功臣和古代帝王的后代，让他们建立诸侯国，拱卫王室。诸侯在封国内享有世袭统治权，对周天子定期朝贡并提供军赋和力役。影响：加强了周天子对地方的统治，扩大了统治区域，形成了贵族统治阶层内部的森严等级"天子-诸侯-卿大夫-士"。但后期随着诸侯国势力壮大，周王室衰微，分封制遭到破坏。宗法制目的：解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。核心：嫡长子继承制。嫡长子为大宗，其他儿子为小宗，大宗与小宗是相对的，大宗可以命令和约束小宗，小宗必须服从大宗。影响：保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结，与分封制互为表里，共同构成了西周的政治制度体系。礼乐制度目的：维护分封制和宗法制。内容：对统治阶级日常的政治、社会活动，如祭神、结婚、丧葬等，制定规则和仪式，并配有特定的音乐。不同等级的贵族要行不同的礼仪。影响：规范了贵族的身份地位，协调了人际关系，稳定了社会秩序。

（二）秦中央集权制度的形成1.皇帝制度秦始皇创立，皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。皇帝总揽全国政治、经济、军事等一切大权，皇权至高无上，成为中国古代专制制度的重要特征。2.三公九卿制三公：丞相辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫负责监察百官；太尉主管军事，但秦朝时太尉一职并未实际任命，军权掌握在皇帝手中。九卿：分管国家各项具体事务。三公九卿分工明确，相互配合又相互牵制，军国大权最终操纵在皇帝手中。3.郡县制春秋战国时期出现，秦朝在全国推行。郡是地方最高行政机构，郡守是郡的最高行政长官；县隶属于郡，县长官称县令或县长。郡县的长官都由皇帝直接任免。影响：实现了对地方政权直接有效的控制，加强了中央集权，是官僚政治取代贵族政治的重要标志，奠定了中国古代大一统王朝地方行政制度的基础。

（三）汉到元政治制度的演变1.汉朝汉初郡国并行制：西汉初年，在地方上继承秦朝的郡县制，同时又分封诸侯王国，形成郡国并行的局面。后来王国势力膨胀，对中央造成威胁，汉武帝通过推恩令等措施逐步削弱王国势力，加强了中央集权。中外朝制度：汉武帝时，为了削弱相权，加强皇权，重用身边做侍从、秘书等工作的人，让他们担任尚书令、侍中等，参与军国大事，形成中朝；以丞相为首的三公九卿组成外朝，成为执行机构。中朝的形成，削弱了相权，加强了皇权。2.唐朝三省六部制三省：中书省负责决策，门下省负责审议，尚书省负责执行。三省长官都是宰相，相权一分为三，削弱了相权，保证了皇权的独尊。六部：尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分别负责不同的政务。影响：提高了行政效率，完善了中央机构，此后历朝基本沿袭这种制度。3.宋朝二府三司制二府：中书门下是最高行政机构，最高长官行使宰相职权；枢密院是最高军政机构，长官为枢密使，分割宰相的军权。三司：度支、盐铁、户部三司掌管财政，分割宰相的财权。影响：进一步削弱了相权，加强了皇权，但也造成了机构臃肿，行政效率低下的问题。地方制度：派文官担任地方长官，设通判负责监督；在地方设转运使，把地方财赋收归中央，消除了地方割据的物质基础，加强了中央集权。4.元朝行省制度元朝在地方实行行省制度。行省是地方最高行政机构，长官由朝廷任命。行省之下，分设路、府、州、县。影响：加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。

（四）明清君主专制的加强1.明朝废除丞相制度：明太祖朱元璋废除丞相制度，权分六部，直接对皇帝负责，进一步加强了皇权。设立三司：在地方废除行中书省，设立三司，即布政司、都指挥司和按察司，分别掌管民政、军政和监察，三司相互牵制，大权统归中央。设立内阁：明成祖朱棣设立内阁，作为皇帝处理国政的助理机构。内阁起初以官位较低的官员入值文渊阁，后来内阁地位逐渐上升，有了替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权，但票拟是否被采纳最终取决于皇帝的批红。内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。2.清朝设立军机处：雍正年间，为处理西北军务，设立军机处。军机大臣每日接受皇帝召见，跪受笔录，军国大事均由皇帝一人裁决。军机处的设立，提高了行政效率，使全国的军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制发展到顶峰。密折制度：清朝还实行密折制度，许多官员可直接向皇帝奏事进言，使皇帝能更直接、广泛地获取信息，进一步加强了皇帝对官场的控制。

二、西方古代政治制度

（一）古代希腊的政治制度1.古希腊城邦公元前8世纪至公元前6世纪，古代希腊城邦逐渐形成。城邦是具有共同血缘和地域的公民团体，小国寡民和独立自主是其基本特征。2.雅典民主政治梭伦改革时间：公元前6世纪初。内容：根据财产多寡，把公民分为四个等级，财产越多等级越高、权利越大；公民大会成为最高权力机关，各等级公民均可参加；建立四百人议事会，前三等级公民均可入选；建立公民陪审法庭；废除债奴制等。影响：动摇了旧氏族贵族世袭特权，保障了公民的民主权利，为雅典民主政治奠定了基础。克利斯提尼改革时间：公元前6世纪末。内容：建立十个地区部落，以部落为单位举行选举；设立五百人议事会，由各部落轮流执政；组成十将军委员会；继续扩大公民大会的权力等。影响：基本铲除了旧氏族贵族的政治特权，公民参政权空前扩大，雅典的民主政治确立起来。伯利克里改革时间：公元前5世纪。内容：所有成年男性公民可以担任几乎一切官职；公民大会是最高权力机构，每个公民在会上都有发言权和表决权；五百人议事会的职能进一步扩大；陪审法庭成为最高司法与监察机关；为担任公职和参加政治活动的公民发放津贴。影响：雅典民主政治发展到顶峰，被称为"黄金时代"。公民政治生活更加丰富多彩，激发了公民的参政热情，使雅典在精神文化领域取得了辉煌成就。但雅典民主只是"成年男性公民当家作主"的政治制度，对妇女、外邦人、广大奴隶而言，民主遥不可及。3.雅典民主政治的评价积极方面为近现代西方政治制度奠定了最初的基础，如差额选举制、任期制、议会制、比例代表制等。使雅典在精神文化领域取得了辉煌成就，促进了雅典文化的繁荣。消极方面它是少数人的民主，广大妇女、外邦人、奴隶被排除在外。直接民主过于泛滥，成为政治腐败、社会动乱的隐患。

（二）古代罗马的政治制度1.罗马共和国贵族共和制：公元前509年，罗马共和国建立，实行贵族共和制。国家由元老院、执政官和公民大会组成。元老院是国家决策机构，由贵族组成；执政官是最高行政长官；公民大会是平民可参加的会议，负责选举公职人员和通过元老院拟定的提案。2.罗马法的发展历程《十二铜表法》时间：公元前5世纪中期。背景：平民与贵族的长期斗争。内容：涉及法律诉讼的程序、债务、家庭关系、财产继承等方面。影响：是罗马第一部有章可循的成文法，限制了贵族的特权，一定程度上保护了平民的利益，是罗马成文法发展史的起点。公民法适用范围：罗马公民。特点：注重形式，程序繁琐，缺乏灵活与变通；内容上侧重于国家事务和法律程序等方面，而涉及个人财产关系等问题的私法规范则不够完善。万民法背景：随着罗马对外扩张，不同民族之间的矛盾日益显现，公民法已无法适应新的形势。适用范围：罗马统治范围内的一切自由民。特点：简洁灵活且实用有效，注重调解贸易及财产等经济和民事纠纷。《查士丁尼民法大全》时间：公元6世纪。组成：《查士丁尼法典》《查士丁尼法学总论》《查士丁尼学说汇纂》《查士丁尼新敕》。影响：标志着罗马法体系最终完成。罗马法是欧洲历史上第一部比较系统完备的法典，对后世欧美国家的立法和司法产生了深远影响，也为近代资产阶级反封建斗争提供了理论武器。3.罗马法的影响对罗马：维系和稳定了罗马帝国的统治。它为皇帝和元老院的权力提供了法律依据，稳定了社会秩序；保护了统治阶级的政治和经济利益，巩固了帝国的社会基础；顺应了经济的发展和变化，对公民的平等权利予以理论上的承认，对私有财产加以保护，进一步稳固了帝国的经济基础。对后世：是欧洲大陆法系的基础，近代欧美资本主义国家大多以罗马法为蓝本制定法律，如英国的《权利法案》、美国的《独立宣言》和1787年宪法、法国的《人权宣言》等都受到罗马法的影响。罗马法中所蕴含的人人平等、公正至上的法律观念，具有超越时间、地域与民族的永恒价值。

三、中西方古代政治制度的比较

（一）政治体制1.中国：自秦朝建立起专制主义中央集权制度，权力高度集中于皇帝手中。从中央到地方，通过一系列官僚机构实现对全国的统治，官僚政治取代贵族政治。2.西方：古代希腊实行民主政治，公民直接参与国家管理，权力分散于公民集体；古代罗马则经历了从贵族共和制到帝制的演变，政治体制相对复杂，但也强调法律在政治生活中的重要作用。

（二）权力结构1.中国：皇权至上，皇帝拥有绝对的决策权和统治权，相权不断被削弱，以加强皇权。地方权力受到中央的严格控制，中央对地方实行垂直管理。2.西方：在雅典民主政治中，公民大会是最高权力机关，公民通过投票等方式直接行使权力，权力相对分散。罗马法强调法律面前人人平等，通过法律来平衡各阶层的利益关系，权力在一定程度上受到法律的制约。

（三）统治基础1.中国：以小农经济为基础，官僚阶层作为统治的执行者，通过科举等制度选拔人才，维护统治秩序。2.西方：古代希腊城邦以奴隶制经济为基础，公民是城邦的统治基础，公民享有政治权利。罗马随着疆域的扩大，统治基础逐渐扩大到自由民，但奴隶始终处于被统治地位。

（四）历史影响1.中国：专制主义中央集权制度在一定时期内