请示报告制度

请示报告制度一、引言请示报告制度是党的一项重要政治纪律、组织纪律、工作纪律，是执行民主集中制的有效工作机制。建立健全并严格执行请示报告制度，对于加强党的领导、维护党的集中统一、确保政令畅通具有重要意义。本制度旨在规范各类请示报告行为，明确请示报告的范围、程序、要求等，确保信息及时、准确、完整地传达，为各项工作的顺利开展提供有力保障。

二、请示报告的范围

（一）重大事项请示报告1.涉及党的路线方针政策、重大工作部署、重要法规规章等方面的事项例如，贯彻落实党中央新出台的政策文件，对本地区、本部门工作产生重大影响的，需及时向上级党组织请示报告。涉及重大改革举措、重大发展战略调整等事项，如本地区决定实施一项全新的产业发展规划，可能对经济社会发展格局产生深远影响，应在决策前向上级党委请示，获得明确指示后再行推进。2.重大项目安排包括重大基础设施建设项目、重大产业投资项目等。例如，计划投资超过一定金额的交通基础设施建设项目，在项目立项、可行性研究、初步设计等关键环节，必须按照规定向上级主管部门或党委请示报告，说明项目背景、建设规模、资金来源、预期效益等情况，经审核同意后方可实施。3.大额资金使用对于预算安排中数额较大的资金支出，如一次性支出超过本单位年度预算一定比例的专项经费、重大采购项目资金等，要提前向上级报告资金用途、支出计划、预期效果等，经批准后严格按照规定执行。例如，某单位计划采购一批价值较高的专业设备，所需资金超出预算额度，需向上级主管部门请示，获批后才能开展采购工作。4.重要干部任免选拔任用重要岗位领导干部，如本单位内设机构正职、下属单位主要负责人等，要严格按照干部选拔任用程序，将干部基本情况、任用理由、考察情况等向上级党委组织部门请示报告，经审查同意后进行任免。5.重大突发事件如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。一旦发生重大突发事件，必须在第一时间向上级党委、政府报告事件发生的时间、地点、性质、影响范围、危害程度以及已采取的应急措施等情况，并持续跟踪报告事件发展动态、处置进展及结果等。例如，发生重大火灾事故后，当地消防部门要立即向本级政府和上级消防主管部门报告，随后及时汇报现场救援、人员伤亡、火灾原因调查等情况。

（二）工作进展情况请示报告1.阶段性工作总结定期向上级汇报本地区、本部门阶段性工作进展情况，如月度、季度、半年度工作总结。总结内容应包括工作目标完成情况、重点任务推进情况、取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等。例如，某部门在季度末要向主管领导和上级业务部门提交季度工作总结报告，详细说明各项业务指标完成进度、重点项目阶段性成果等。2.专项工作进展针对某项专项工作，如开展的专项整治行动、重点课题研究等，及时向上级报告工作进展情况。报告要突出专项工作的特点和要求，如整治行动中的排查情况、发现的问题、处理措施及进展程度；课题研究中的研究思路、方法、取得的阶段性成果等。例如，在开展打击非法传销专项整治行动期间，执法部门每周要向本级政府和上级主管部门报告行动进展，包括查处的案件数量、涉案人员、捣毁的传销窝点等情况。

（三）突发事件信息请示报告1.突发事件即时报告突发事件发生后，现场有关人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应在规定时间内向上级主管部门和相关政府部门报告。报告内容要准确、简洁，包括事件发生的初步情况，如时间、地点、大致过程等。例如，企业生产车间发生安全事故，现场工作人员要第一时间向车间主任报告，车间主任迅速向企业主要负责人报告，企业主要负责人在得知情况后的[X]分钟内，向当地政府安全生产监管部门和上级主管单位报告事故基本情况。2.后续信息续报在突发事件应急处置过程中，要持续跟踪事件发展动态，及时向上级报告新情况、新变化。如伤亡人数的变化、现场救援进展、事件原因调查新发现等。例如，在火灾事故救援过程中，每隔[X]小时要向上级报告火灾扑救情况、有无新的人员伤亡、火势控制程度等信息，直至火灾扑灭、事故处置完毕。

（四）其他应当请示报告的事项1.上级交办事项的办理情况对于上级交办的临时性任务、专项工作等，在任务完成后，要及时向上级报告办理结果。报告应包括任务完成情况、是否达到预期目标、遇到的困难及解决措施等内容。例如，上级交办某单位对一项重要政策落实情况进行专项督查，该单位完成督查工作后，要向上级提交督查报告，详细汇报政策落实情况、发现的问题及整改建议等。2.与其他地区、部门协调沟通中涉及重要事项在与其他地区、部门开展合作、协调工作过程中，涉及重要政策衔接、资源调配、利益分配等事项，要及时向上级报告沟通协调情况。例如，本地区与相邻地区联合开展一项跨区域生态环境保护项目，在项目合作协议签订、资金分担、工作分工等重要环节，需向上级主管部门报告协商情况，经同意后再确定最终方案。

三、请示报告的程序

（一）一般程序1.起草承办部门或人员根据请示报告事项的内容和要求，进行详细调查研究，收集相关资料，认真分析论证，起草请示报告文稿。文稿应主题明确、内容详实、逻辑清晰、语言规范，准确表达请示报告的意图和事项。例如，起草重大项目请示报告时，要详细阐述项目的背景依据、可行性分析、预期效益等内容。2.审核请示报告文稿起草完成后，先由承办部门负责人进行审核，重点审核内容是否准确完整、格式是否规范、程序是否合规等。审核通过后，报分管领导审核把关。分管领导要从政策依据、工作实际、整体工作布局等方面进行全面审查，提出修改意见。例如，分管财务工作的领导在审核大额资金使用请示报告时，要审查资金使用的合理性、合规性以及与单位财务预算的匹配性等。3.签发经分管领导审核同意的请示报告文稿，报主要领导签发。主要领导对请示报告事项进行最终审定，签署意见并签发。重要事项的请示报告需经领导班子集体研究讨论后，由主要领导签发。例如，涉及重大决策的请示报告，要经过领导班子会议充分讨论，主要领导根据会议讨论结果签发请示报告。4.报送请示报告经签发后，按照规定的报送渠道和方式，及时向上级主管部门或党委报送。一般采用书面形式，通过机要交换、专人送达、公文传输系统等方式报送。紧急事项可先通过电话等方式简要报告，随后及时补报书面请示报告。例如，重要干部任免的请示报告，要通过机要通道报送上级党委组织部门。

（二）特殊程序1.紧急情况下的请示报告对于突发事件等紧急情况，来不及按照一般程序请示报告的，可先通过电话、短信、微信等方式口头报告简要情况，并随后尽快补报书面请示报告。例如，发生重大安全生产事故，现场人员在紧急情况下先电话报告事故大致情况，随后立即起草书面报告，在最短时间内报送上级主管部门。2.越级请示报告一般情况下应逐级请示报告，但遇有特殊情况，如重大紧急事项、直接上级领导交办并指定越级上报的事项等，可以越级请示报告。越级请示报告时，应同时向直接上级报告，并说明越级请示报告的原因。例如，某基层单位遇到重大自然灾害，在向本级政府报告的同时，因情况紧急且涉及事项重大，可越级向省级政府相关部门报告，并及时向本级政府说明越级报告的缘由。

四、请示报告的要求

（一）内容要求1.准确全面请示报告内容要真实、准确，全面反映事项的实际情况。数据要准确无误，事实要清晰明了，不得隐瞒、虚报、漏报重要信息。例如，在报告重大项目进展情况时，要如实报告项目建设进度、资金到位及使用情况、存在的问题等，不能夸大成绩或回避问题。2.突出重点抓住请示报告事项的关键环节和重点内容，简洁明了地表述。避免冗长繁琐、无关紧要的叙述，确保上级能够快速准确地了解核心问题。例如，在请示大额资金使用时，重点突出资金用途、预算安排、资金来源及支付计划等关键信息。3.逻辑清晰请示报告的内容要层次分明、逻辑连贯。按照提出问题、分析问题、解决问题的思路组织文稿，使上级能够清晰理解事项的来龙去脉和请示报告的意图。例如，在报告工作进展情况时，先总体介绍工作开展情况，再分别阐述各项重点任务的完成情况、取得的成效及存在的问题，最后提出下一步工作计划。

（二）格式要求1.规范统一请示报告应使用统一的格式，包括标题、主送机关、正文、附件、落款等部分。标题要准确概括请示报告的主要内容；主送机关要明确报送的上级部门或单位；正文按照内容要求规范撰写；附件如有相关支撑材料要注明；落款要写明请示报告单位名称和日期。例如，请示报告的标题一般采用"关于[事项名称]的请示/报告"的形式，正文开头顶格写主送机关名称，结尾另起一行右下角注明请示报告单位及日期。2.排版清晰文字排版要整齐、清晰，字体、字号、行距等符合规范要求。一般采用宋体字，字号根据内容层次合理设置，段落间距适中，便于阅读。例如，正文一级标题用三号黑体字，二级标题用四号黑体字，正文内容用小四号宋体字，行距一般为1.5倍。

（三）时限要求1.及时报告对规定范围内的请示报告事项，要严格按照时限要求及时报告。一般事项应在规定时间内完成请示报告，紧急事项要在第一时间报告，并持续跟踪报告进展情况。例如，重大突发事件发生后，必须在事件发生后的[X]小时内向上级报告初步情况，随后每隔[X]小时续报相关信息。2.定期报告对于阶段性工作总结、专项工作进展等定期报告事项，要按照既定的时间节点准时报送。如月度工作报告应在每月初[X]个工作日内提交，季度工作报告应在季度末[X]个工作日内提交。

五、监督与问责

（一）监督检查1.建立健全监督机制上级主管部门或党委要建立专门的监督检查机制，定期对下级单位的请示报告制度执行情况进行检查。通过查阅文件资料、听取汇报、实地调研等方式，了解请示报告事项的报告范围、程序、内容、时限等方面的执行情况。例如，每年组织开展一次对所属单位请示报告制度执行情况的专项检查。2.加强日常监督管理在日常工作中，注重对下级单位请示报告行为的监督。及时发现和纠正不规范的请示报告行为，对发现的问题进行记录和跟踪，督促相关单位限期整改。例如，通过公文流转系统对请示报告的报送情况进行实时监控，对逾期未报或报告质量不高的单位进行提醒和督促。

（二）问责措施1.明确问责情形对违反请示报告制度的行为，如该请示不请示、该报告不报告，报告内容虚假、隐瞒不报重要事项，未按规定程序和时限报告等，要严肃问责。例如，因未及时报告重大突发事件导致延误处置时机，造成严重后果的；对重要干部任免不按规定请示报告，擅自作出任免决定的，要追究相关单位和人员的责任。2.实施问责方式根据情节轻重，对违反请示报告制度的