爆破作业单位资质条件和管理要求GA990

爆破作业单位资质条件和管理要求GA990一、引言爆破作业在工程建设、矿山开采等众多领域发挥着重要作用，但因其具有较高危险性，对爆破作业单位进行严格的资质管理至关重要。《爆破作业单位资质条件和管理要求GA990》为规范爆破作业单位的管理，确保爆破作业安全、有序进行提供了明确的标准和依据。

二、适用范围本标准适用于从事爆破作业的单位，包括非营业性爆破作业单位和营业性爆破作业单位。涵盖了各类爆破工程，如岩土爆破、拆除爆破、水下爆破等。

三、术语和定义1.爆破作业单位：指依法设立，从事爆破作业的单位。2.资质等级：分为一级、二级、三级，不同等级对应不同规模和复杂程度的爆破作业项目。3.爆破作业人员：包括爆破工程技术人员、爆破员、安全员、保管员等。

四、资质条件

（一）一般条件1.具有企业法人资格：爆破作业单位应依法注册，具备独立承担民事责任的能力。2.有健全的安全管理制度：涵盖安全生产责任制度、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等，确保爆破作业全过程的安全管理。3.有完善的岗位责任制：明确各岗位人员的职责和权限，做到责任到人。

（二）技术条件1.爆破工程技术人员数量要求：不同资质等级对爆破工程技术人员数量有明确规定。一级资质要求不少于10名，其中高级爆破工程技术人员不少于4名；二级资质要求不少于6名，其中高级爆破工程技术人员不少于1名；三级资质要求不少于3名，其中中级爆破工程技术人员不少于1名。专业能力：爆破工程技术人员应具备相应的专业知识和实践经验，熟悉爆破技术标准和规范，能够解决爆破作业中的技术问题。2.爆破员、安全员、保管员人员配备：根据爆破作业的规模和复杂程度，配备足够数量的爆破员、安全员和保管员。爆破员负责具体的爆破作业操作；安全员负责现场安全监督；保管员负责爆破器材的储存保管。资格要求：爆破员应经培训考核合格，取得《爆破作业人员许可证》；安全员应具备一定的安全管理知识和经验，经培训考核合格；保管员应熟悉爆破器材的性能和保管要求，经培训考核合格。

（三）设备条件1.爆破器材储存设备：营业性爆破作业单位应设有符合国家标准的爆破器材专用仓库，仓库应具备良好的通风、防潮、防火、防盗等条件。非营业性爆破作业单位可根据实际情况，采用符合安全要求的储存方式，但需确保爆破器材的安全储存。运输设备：配备专用的爆破器材运输车辆，车辆应符合相关安全标准，具备明显的危险货物运输标识。运输车辆应定期进行维护保养，确保运输安全。2.爆破设备：拥有与爆破作业相适应的钻孔设备、装药设备、起爆设备等。设备应性能良好，定期进行维护和校准，保证其可靠性和安全性。

（四）业绩条件1.营业性爆破作业单位一级资质：近3年内承担过的爆破作业项目中，至少有2项大型爆破工程或5项中型爆破工程，工程质量合格，未发生重大安全事故。二级资质：近3年内承担过的爆破作业项目中，至少有3项中型爆破工程或5项小型爆破工程，工程质量合格，未发生较大安全事故。三级资质：近3年内承担过的爆破作业项目中，至少有5项小型爆破工程，工程质量合格，未发生一般安全事故。2.非营业性爆破作业单位：应具备一定数量和规模的爆破作业业绩，且未发生过爆破作业安全事故。

五、资质等级划分

（一）一级资质1.适用范围：可承担各类爆破作业项目，包括复杂环境下的大跨度、高难度爆破工程。2.技术实力：拥有雄厚的技术力量，具备丰富的大型爆破工程实践经验，能够解决各类复杂的爆破技术问题。3.设备条件：爆破器材储存和运输设备先进、完善，爆破作业设备齐全且性能优良，能够满足大规模、高标准爆破作业的需求。

（二）二级资质1.适用范围：可承担中型及以下规模的爆破作业项目，如一般矿山爆破、城镇浅孔爆破等。2.技术实力：具备较强的技术团队，能够承担一定难度的爆破工程任务，在中型爆破工程技术方面有丰富经验。3.设备条件：爆破器材储存和运输设备满足中型爆破作业要求，爆破作业设备能够保证中型爆破工程的顺利实施。

（三）三级资质1.适用范围：可承担小型爆破作业项目，如小型建筑拆除爆破、小型露天矿浅孔爆破等。2.技术实力：技术人员能够胜任小型爆破作业的技术工作，熟悉小型爆破工程的设计和施工。3.设备条件：配备基本的爆破器材储存和运输设备以及小型爆破作业设备，满足小型爆破作业的安全和技术要求。

六、资质申请与审批

（一）申请材料1.申请书：填写《爆破作业单位资质申请表》，详细说明单位基本情况、申请资质等级、技术人员情况、设备情况、业绩情况等。2.企业法人营业执照副本复印件：证明单位具有合法的经营资格。3.安全管理制度和岗位责任制文本：体现单位的安全管理体系和人员职责分工。4.爆破工程技术人员资格证书复印件：包括高级、中级爆破工程技术人员的相关证书。5.爆破员、安全员、保管员资格证书复印件：以及人员的培训记录等相关证明材料。6.爆破器材储存库设计文件和安全评价报告（营业性爆破作业单位）：确保储存库符合安全标准。7.爆破作业业绩证明材料：如合同、验收报告等，证明单位具备相应的业绩。

（二）申请流程1.受理：爆破作业单位将申请材料提交至所在地省级公安机关。省级公安机关对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查：省级公安机关组织专家对申请单位进行实地核查和技术审查。专家根据资质条件要求，对单位的技术人员、设备、安全管理、业绩等方面进行全面评估。3.审批：省级公安机关根据专家审查意见，作出是否批准的决定。予以批准的，颁发《爆破作业单位许可证》；不予批准的，书面说明理由。

（三）审批时限省级公安机关自受理申请之日起，在规定的工作日内完成审批工作。一般情况下，一级资质审批时限为[X]个工作日，二级资质审批时限为[X]个工作日，三级资质审批时限为[X]个工作日。

七、资质管理

（一）资质证书1.有效期：《爆破作业单位许可证》有效期为3年。2.延续：爆破作业单位应在资质证书有效期届满前[X]个月向原审批机关提出延续申请。原审批机关按照资质申请与审批程序进行审查，符合要求的予以延续，换发新的资质证书。3.变更：爆破作业单位名称、法定代表人、地址等事项发生变更的，应在变更后[X]个工作日内，向原审批机关提交变更申请及相关证明材料。原审批机关审核后，办理资质证书变更手续。

（二）监督检查1.定期检查：省级公安机关定期对爆破作业单位进行监督检查，每年至少进行一次全面检查。检查内容包括资质条件保持情况、安全管理制度执行情况、爆破作业人员持证上岗情况、爆破器材管理情况等。2.不定期抽查：在爆破作业高峰期或重点时段，省级公安机关可进行不定期抽查，及时发现和解决存在的问题。3.违规处理：对检查中发现的违规行为，省级公安机关根据情节轻重，依法给予警告、罚款、暂扣或吊销资质证书等处罚。爆破作业单位应立即整改违规行为，确保爆破作业安全。

（三）注销爆破作业单位有下列情形之一的，原审批机关应当注销其《爆破作业单位许可证》：1.有效期届满未延续的；2.企业依法终止的；3.资质证书依法被撤销、撤回或吊销的；4.法律、行政法规规定的其他情形。

八、爆破作业人员管理

（一）资格条件1.爆破工程技术人员高级爆破工程技术人员应具有高级专业技术职称，从事爆破工作[X]年以上，具备丰富的爆破工程实践经验和深厚的专业理论知识。中级爆破工程技术人员应具有中级专业技术职称，从事爆破工作[X]年以上，能够熟练掌握爆破工程技术标准和规范，解决常见的爆破技术问题。2.爆破员：应年满18周岁，具有初中以上文化程度，经专门的安全技术培训，考核合格取得《爆破作业人员许可证》。3.安全员：应具备高中以上文化程度，熟悉爆破安全法规和标准，经培训考核合格，取得相应资格证书。4.保管员：应具有初中以上文化程度，熟悉爆破器材性能和保管要求，经培训考核合格，取得相应资格证书。

（二）培训与考核1.培训：爆破作业人员应参加由省级公安机关指定的培训机构组织的专业培训。培训内容包括爆破安全法规、爆破技术、安全操作技能等。2.考核：培训结束后，由省级公安机关统一组织考核。考核分为理论考核和实践考核，考核合格的颁发《爆破作业人员许可证》。

（三）证书管理1.有效期：《爆破作业人员许可证》有效期为3年。2.延续：爆破作业人员应在证书有效期届满前[X]个月，向原考核发证机关提出延续申请。原考核发证机关按照规定进行审核，符合要求的予以延续。3.变更：爆破作业人员姓名、单位等信息发生变更的，应在变更后[X]个工作日内，向原考核发证机关申请办理变更手续。

九、爆破器材管理

（一）购买1.许可制度：爆破作业单位购买爆破器材，应向所在地县级公安机关提出购买申请，并提交相关证明材料，如《爆破作业单位许可证》、爆破作业项目批准文件等。县级公安机关审核后，颁发《民用爆炸物品购买许可证》。2.购买渠道：爆破作业单位应通过具有民用爆炸物品销售资质的企业购买爆破器材，不得从其他渠道非法获取。

（二）运输1.运输许可：爆破作业单位运输爆破器材，应向运达地县级公安机关提出运输申请，并提交《民用爆炸物品购买许可证》、运输车辆证明等材料。运达地县级公安机关审核后，颁发《民用爆炸物品运输许可证》。2.运输要求：运输爆破器材应使用专用运输车辆，按照规定的路线、时间行驶，运输过程中应有专人押运，确保运输安全。

（三）储存1.储存库建设：营业性爆破作业单位的爆破器材储存库应符合国家标准，经安全评价合格后方可使用。储存库应设置明显的警示标志，配备必要的消防、防盗、报警等设备。2.储存管理：爆破器材应分类存放，严格执行双人收发、双人保管制度。保管员应如实记录爆破器材的出入库情况，做到账物相符。

（四）使用1.爆破作业设计：爆破作业单位应根据爆破作业项目的特点和要求，编制爆破作业设计方案。设计方案应包括爆破参数、安全技术措施等内容，并经有关部门审核批准。2.现场安全管理：爆破作业前，应设置明显的警示标志，划定警戒范围，疏散无关人员。爆破作业过程中，安全员应全程监督，确保爆破作业安全进行。