水利水电工程建设用地设计标准（征求意见稿）

中华人民共和国水利行业标准DesignStandardforConstructionalLandofWaterResourcesandHydropowerProject(征求意见稿)(仅供征求意见，请勿引用)2010-XX-XX发布中华人民共和国水利部发布部、国家土地管理局《工程项目建设用地指标编制工作暂行办法》(【1989】国土[建]字第169号)的要求，按照《水利技术标准编本标准共9章4节51条，主要内容包括：——合理和节约用地的基本规定——水库枢纽用地标准——堤防用地标准——灌溉渠道及排水沟道用地标准——水闸用地标准——泵站用地标准——管理范围——用地指标调整本标准批准部门：中华人民共和国水利部本标准解释机构：水利部水利水电规划设计总院本标准主编单位：水利部水利水电规划设计总院本标准参编单位：中水淮河规划设计研究有限公司本标准出版、发行单位：中国水利水电出版社 5第二章合理和节约用地的基本规定 6第三章水库枢纽用地标准 7第四章堤防用地标准 8第五章灌溉渠道及排水沟道用地标准 第六章水闸用地标准 第七章泵站用地标准 第八章管理范围 第九章用地指标调整 条文说明 1.0.1为贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本理，适应水利水电工程建设和发展的需要，1.0.2本标准是编制、评估和审批水利水电工程建设项目可行性研1.0.4本标准主要适用于大中型水利水电工程的工程建设区，不包括水库淹没区。小型水利水电工程可参照本标准执行。1.0.6水利水电工程建设项目用地，应贯彻执行国家有关建设、土1.0.7水利水电工程建设项目用地，除执行本标准的规定外，尚应2.0.1水利水电工程建设项目，应根据水利水电工程建设发展的需2.0.2水利水电工程建设项目用地应符合国家土2.0.3在建设方案比选中，应从技术经济方面论证项目用地的合理规划布局应充分利用实际地形地貌，尽量布置紧凑，节约土地。2.0.4对集中的取土场和弃土(渣)场等用地，如仍能恢复使用的，2.0.6应尽量利用永久用地范围布设临时施工场地和施工设施等。2.0.7各类建筑物的管理用地以及生产生活区的用地，应尽量采用3.0.1水库枢纽大坝坝型主要包括土石坝、重力坝和拱坝等，其工筑物用地指标为坝长(m)乘以相应的用地系数，用地系坝高用地系数低值中值高值低值中值高值低值中值高值3.0.3独立的输水道用地指标参照灌溉渠道用地标准确定，独立的4.1新建堤防用地标准4.1.1新建堤防用地指标由堤身、戗堤、穿堤建筑物等用地组成。堤高1级堤防2级堤防3级堤防低值中值高值低值中值高值低值中值高值223435578688994.1.5堤防背水坡设戗台时，戗台宽度每增加1m,堤防用地指标每4.2加固堤防用地标准4.2.1加固堤防用地指标由堤防加高、堤身培厚以及新建、改扩建4.2.4加高堤防并培厚堤身，堤顶宽度和堤防边坡不变，内外边坡相同时，堤高每增加0.1m,堤身用地指标根据表4.2.4确定，内外边坡不同时，堤高每增加0.1m,堤身用地指标根据表4.2.4中相应边坡边坡堤高每增加0.1m时的用地指标侧原边坡为1:a、新边坡为1:b,堤防单侧加固时堤身用地指标根据边坡变化堤高b-a=0.25b-a=0.5b-a=0.75b-a=114.2.6加固堤防时，堤防的高度、顶宽、边坡3个参数中2个或全部5.0.3渠道用地指标计算，以全填方渠道和全挖方渠道计算上下限填方渠道按渠底与自然地面平的理想状态计算，渠道用地指标按表渠道用地宽度渠道用地宽度表5.0.3.1挖方渠道用地指标单位：hm²/km流量Q(m³/s)边坡300>Q≥10C上限4.1354.580下限上限4.1174.4234.723下限50>Q≥20上限4.127下限20>Q≥5上限下限上限下限流量Q(m³/s)边坡上限下限上限下限上限下限上限下限上限下限边坡高度每增加1m增加用地5.0.7排水沟道用地指标参照灌溉渠道。范围低值中值高值系数7.0.1泵站用地指标由泵房、进出水建筑物、专用变电站、其它枢7.0.2泵站用地指标为机组台数(台)乘以相应的用地系数，用地规模大型泵站中型泵站用地系数低值中值高值低值中值高值147.0.3引水渠道用地指标参照灌溉渠道用地标准确定。8.1建筑物管理范围表8.1.1水库枢纽管理范围大坝上游大坝下游左右岸管理范围其他大型水库上游从坝脚线向上不大于下游从坝脚线向下不大于坝端外延不大于100m中型水库上游从坝脚线向上不大于下游从坝脚线向下不大于从坝端外延不大于100m溢洪道(与水库坝体分离由工程两侧轮廓线向外不大于50m其他建筑物从工程外轮廓线向外20～50m注：大坝坝端管理范围经论证确有必要扩大至附近第一道分水岭的，8.1.2堤防护堤地包括河湖堤防护堤地和海堤护堤地。河湖护堤地范围应根据表8.1.2.1确定，海堤护堤地范围应根据表8.1.2.2确定。河湖堤防级别1级2级3级迎水侧护堤地范围(距内堤脚)1级8.1.3灌溉渠道管理范围用地标准按表8.1.3确定。渠道干渠支渠3～132～3管函段分水口、检修闸(阀)井、气孔、变电站等5～102～5规模大型闸中型闸位置上下游左右侧上下游左右侧管理范围不大于200不大于50不大于100不大于30规模大型泵站中型泵站位置构筑物边界线外构筑物边界线外管理范围8.2生产生活区用地指标8.2.1水库枢纽生产生活区用地指标为大型水库150～205m²/人、中8.2.2堤防生产生活区用地指标为159～183m²/人。8.2.4水闸、泵站办公生活区用地指标为159～183m²/人。9.0.2储备物资占地面积根据工程设计确定的面积据实计列。9.0.3进场道路用地面积根据工程设计路基宽度乘以长度确定，需9.0.4鱼道、鱼类增殖站等过鱼设施根据设计面积计列。9.0.5堤防或渠道通过滑坡地段、软土地区、沼泽地区、泥石流地9.0.6堤防地基为砂性土，透水性较强时，经设计验算及方案论证，9.0.7在河道整治工程中，遇有裁弯取直河段，切滩疏浚等用地按9.0.8当灌溉渠道或堤防通过风沙地区时，应根据风沙范围、沙源、下，宜结合料源勘探和水文地质条件采取集中取土(料)。取土(料)9.0.11经施工组织设计对土、石方合理调配平衡后剩余的弃土(渣),应结合当地的地形条件，尽可能选择荒坡地或贫脊耕地作为弃水利水电工程建设用地设计标准第一章总则1.0.1土地是有限的、不可替代的自然资源，是国家建设的重要物1.0.2本标准的作用是为了宏观控制水利水电工程建设用地，既是21010-2007),共十二个一级类。1.0.4本条规定了标准的适用范围。本标准适用于新建和改建、扩1.0.5当项目建设线路长，跨越地区多，地形复杂多变时，不同的面积的基础上，增加不同地面自然横坡的调1.0.6水利水电工程的建设用地，必须贯彻执行国家有关建设、土地管理的法律、法规及有关规定，如《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土(国发(2004)28号)、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号)等以及建设征地区域内的总体土地利用规划、农1.0.7水利水电工程建设项目用地，除执行本标准的规定外，也应第二章合理和节约用地的基本规定2.0.1水利水电工程建设项目立项，要经过充分论证其技术、经济土资发[2001]355号)、《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国审批必须严格执行用地标准，对超标准用地的，要核减用地面积”,确定经济合理的建设规模，以避免造成投资和土地的重大浪费。2.0.2《中华人民共和国土地管理法》对土地利用总体规划的编利用劣地，不得占用好地”。国家实行基本农田保护制度。2.0.3《中华人民共和国土地管理法》对土地权属的转用做了严2.0.4集中的取土场和弃土(碴)场等用地，原则上应列为临时用的通知》(国土资发[2007]81号)等国家有关规定进行复垦，恢复利用；如确难复垦可列为永久用地，但应结合地质情况2.0.6利用永久用地范围布设一些临时场地和设施以节约临时用第三章水库枢纽用地标准3.0.2目前水库大坝坝高分级无统一标准，本标准制定过程中根据第四章堤防用地标准3、1:3.5和1:4情况，新建3级堤防用地指标低值、中值和高值分别对应边坡为1:2.5、1:3和1:3.5情况。堤防高度不同于正文中表4.1.3中所列堤高时，堤防用地指标插堤高1级堤防2级堤防3级堤防低值中值高值低值中值高值低值中值高值4.954.654.454.95化，但变幅已体现在表4.1.3中的上、中、下限范围内，不再另行规4.2.3加固堤防时，培厚堤身，堤防边坡不变，包括堤高不变和堤每公里增加0.1hm²。其中堤防加高时若顶宽不变，用地指标也可根据4.2.5堤防高度不同于正文中表4.2.5中所列堤高时，堤防用地指标4.2.6加固堤防时，堤防的高度、顶宽、边坡3个参数中2个或全部例如，加固堤防时，3个参数全部变化，即改变堤身高度、堤顶的用地指标根据第4.2.4条确定，仅增加堤顶宽度增加的用地指标根定，最后三部分加和即为加固堤防的用地指标。加固堤防时，2个参5.0.1渠道工程用地指标计算中，渠道长度指渠道的实际长度，不5.0.3渠道断面根据《灌溉与排水工程设计规范》计算。渠道用地实际渠道工程用地指标应在其设计流量下全挖方渠道用地指标地指标分别根据表5.0.3.1、表5.0.3.2确定或插值确定。5.0.6本条中戗道宽按2m计算，如果戗道宽度第六章水闸用地标准6.0.1本标准中水闸指拦河闸，其建筑物占地范围主要位于河道内6.0.2一般情况下，水闸规模大的，用地系数取值趋于高值，规模第七章泵站用地标准第八章管理范围用地标准8.1建筑物管理范围8.1.1水库枢纽其它建筑物的管理范围用地标准主要根据国家、各8.1.2堤防护堤地用地标准根据国家、各省规定河道堤防护堤地范根据本条确定堤防工程管理范围时，如遇有重要堤段、堤后有8.1.3渠道管理范围用地标准主要参照南水北调中线工程渠道设计参数确定，渠堤的取值趋向下限、渠堑的取值趋向上限。8.1.4水闸管理范围用地标准主要根据国家、各省规定管理范围统8.2生产生活区用地指标职工住宅及文化福利房屋建筑面积，大型水库按40～50职工宿舍及文化福利设施建筑面积按44～49m²/人计，生产用房、仓库建筑面积参照办公用房按9～12m²/人计，占地面积按建筑面积的38.2.3灌溉渠道生产生活区用地指标参照南水北调中线工程设计资室、生活文化福利设施建筑面积按44～49m²/人计，生产用房参照办公用房按9～12m²/人计，占地面积按建筑面积的3倍计算，综