煤矿安全技术措施审批制度

煤矿安全技术措施审批制度一、总则1.目的为加强煤矿安全技术管理，规范安全技术措施的编制、审批、执行等工作，确保煤矿生产建设活动安全有序进行，防止和减少事故的发生，保障职工生命安全和企业财产安全，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于煤矿企业内所有与安全生产相关的技术措施的审批管理，包括但不限于采掘作业、一通三防、防治水、机电运输、爆破作业等方面的安全技术措施。3.编制依据以国家安全生产法律法规、行业标准、规范以及煤矿企业的实际情况为编制依据，确保安全技术措施符合相关要求，具有科学性、实用性和可操作性。

二、安全技术措施的编制1.编制原则科学性原则：依据煤矿开采技术原理和安全科学理论，采用先进的技术手段和方法，确保安全技术措施的科学性和合理性。针对性原则：针对不同的作业环境、施工工艺、设备设施等具体情况，制定具有针对性的安全技术措施，解决实际安全问题。全面性原则：涵盖煤矿生产的各个环节和方面，包括人员、设备、环境等，确保安全技术措施的全面性和系统性。可操作性原则：措施内容具体明确，操作步骤清晰，便于现场人员理解和执行，具有实际指导意义。2.编制要求措施内容应完整：应包括工程概况、施工方法、安全技术措施、灾害预防与处理措施、避灾路线等内容，确保措施涵盖施工全过程的安全要求。技术要求应明确：对施工工艺、设备使用、质量标准等技术要求应详细说明，确保施工人员清楚知道如何操作和达到何种标准。安全措施应具体：针对可能出现的各种安全隐患和事故，制定具体的预防和处理措施，如瓦斯防治、顶板管理、防治水等方面的措施。附图附件应齐全：根据需要绘制必要的工程图、示意图等附图，并附上相关的技术资料、设备清单等附件，以便更好地说明措施内容。3.编制职责采掘作业安全技术措施：由采掘区队技术负责人组织编制，经区队长审核后报矿总工程师审批。一通三防安全技术措施：由通风部门技术人员编制，通风部门负责人审核，报矿总工程师审批。防治水安全技术措施：由地测部门技术人员编制，地测部门负责人审核，报矿总工程师审批。机电运输安全技术措施：由机电部门技术人员编制，机电部门负责人审核，报矿总工程师审批。爆破作业安全技术措施：由爆破专业技术人员编制，爆破工作领导人审核，报矿总工程师审批。

其他专业性较强的安全技术措施，由相关专业部门技术人员按照上述要求编制、审核，报矿总工程师审批。

三、安全技术措施的审批1.审批流程初审：编制完成的安全技术措施首先由编制部门负责人进行初审，检查措施内容是否完整、技术要求是否明确、安全措施是否具体等，初审合格后提交审核。审核：由相关业务部门负责人对安全技术措施进行审核，从专业角度对措施的合理性、可行性进行审查，提出审核意见，审核合格后报矿总工程师审批。审批：矿总工程师对安全技术措施进行全面审批，综合考虑各方面因素，对措施的科学性、安全性、可靠性等进行最终把关，签署审批意见。审批通过的安全技术措施方可实施。2.审批内容合法性审查：检查安全技术措施是否符合国家安全生产法律法规、行业标准和规范的要求，确保措施合法合规。科学性审查：审查措施所依据的技术原理和方法是否科学合理，是否采用了先进的技术手段和工艺，确保措施具有科学性。针对性审查：针对措施所涉及的作业环境、施工工艺、设备设施等具体情况，审查措施是否具有针对性，能否有效解决实际安全问题。全面性审查：检查措施是否涵盖了施工全过程的安全要求，是否对人员、设备、环境等方面的安全管理都做出了规定，确保措施全面系统。可操作性审查：审查措施内容是否具体明确，操作步骤是否清晰，是否便于现场人员理解和执行，确保措施具有可操作性。3.分级审批权限一般安全技术措施：由矿总工程师审批。重大安全技术措施：包括但不限于复杂地质条件下的开采技术措施、瓦斯治理专项措施、防治水重大措施等，经矿总工程师审核后，报上级主管部门审批。特别重大安全技术措施：如涉及煤矿整体改造、新技术新工艺应用等对煤矿安全生产有重大影响的措施，需报上级行业管理部门组织专家论证后审批。

四、安全技术措施的执行1.传达贯彻安全技术措施审批通过后，由编制部门负责及时将措施传达给相关施工单位和人员。传达方式可采用集中学习、现场交底、发放资料等多种形式，确保所有施工人员清楚了解措施内容和要求。施工单位负责人要组织全体施工人员认真学习安全技术措施，进行详细的技术交底，使每个施工人员熟悉施工工艺、安全要求和操作步骤，明确各自的职责。2.现场实施施工人员必须严格按照安全技术措施的要求进行施工，不得擅自更改或简化措施内容。在施工过程中，要加强现场安全管理，安排专人负责监督检查，确保措施的有效执行。各级管理人员要深入现场，对安全技术措施的执行情况进行跟踪检查，及时发现和解决施工中出现的问题。对违反安全技术措施的行为要及时制止，并进行严肃处理。3.监督检查安全管理部门要定期对安全技术措施的执行情况进行监督检查，检查内容包括措施的传达贯彻情况、现场实施情况、人员操作情况等。对检查中发现的问题要及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。各业务部门要按照各自职责，对本专业范围内安全技术措施的执行情况进行专项检查，确保措施执行到位。对存在的安全隐患要及时采取措施进行消除，防止事故发生。

五、安全技术措施的修订与补充1.修订原因法律法规和标准规范更新：随着国家安全生产法律法规、行业标准和规范的不断修订和更新，煤矿安全技术措施也需要及时进行修订，以确保符合最新要求。生产条件变化：煤矿生产过程中，地质条件、开采工艺、设备设施等生产条件可能发生变化，原有的安全技术措施可能不再适用，需要进行修订。事故教训总结：通过对煤矿发生的各类事故进行分析总结，发现安全技术措施存在的不足，及时进行修订和完善，防止类似事故再次发生。2.修订程序提出修订意见：由相关业务部门或施工单位根据生产实际情况、法律法规和标准规范变化等原因，提出安全技术措施修订意见。编制修订方案：编制部门根据修订意见，制定安全技术措施修订方案，明确修订的内容、范围、时间要求等。修订措施编制：按照修订方案，由原编制人员或相关专业人员对安全技术措施进行修订编制。审批发布：修订后的安全技术措施按照本制度规定的审批流程进行审批，审批通过后发布实施，并及时传达给相关单位和人员。3.补充情况在煤矿生产过程中，如遇特殊情况或新增作业项目等，原安全技术措施未涵盖的，应及时补充编制相应的安全技术措施，并按照审批程序进行审批。补充的安全技术措施应与原有的安全技术措施相互衔接，形成完整的安全技术管理体系。

六、安全技术措施的档案管理1.档案建立安全技术措施编制部门负责建立安全技术措施档案，对每次编制、审批、修订、补充的安全技术措施进行详细记录，包括措施名称、编制时间、编制人、审核人、审批人、执行情况、修订记录等信息。安全技术措施档案应采用纸质和电子两种形式进行保存，确保档案资料的完整性和可查阅性。2.档案保管安全技术措施档案应妥善保管，存放地点应具备防火、防潮、防虫等条件，防止档案资料损坏或丢失。电子档案应定期进行备份，防止数据丢失。同时，要设置访问权限，确保档案资料的安全性。3.档案查阅因工作需要查阅安全技术措施档案的，应填写查阅申请表，经相关部门负责人批准后，方可查阅。查阅人员应爱护档案资料，不得擅自涂改、转借或复印档案内容。对涉及煤矿机密的安全技术措施档案，应严格按照保密制度进行管理，限制查阅范围，确保机密信息不泄露。

七、奖励与处罚1.奖励对在安全技术措施编制、审批、执行等工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等，以激励广大干部职工积极参与安全技术管理工作，不断提高安全技术水平。2.处罚对未按照本制度规定编制、审批安全技术措施的单位和个人，给予批评教育，并责令限期改正。对违反安全技术措施进行施工的单位和个人，视情节轻重给予警告、罚款、停工整顿等处罚；造成事故的，依法追究相关人员的