环境管理体系标准

环境管理体系标准一、引言在当今全球环境问题日益突出的背景下，企业的环境责任愈发受到重视。环境管理体系标准为企业提供了一套系统化、规范化的方法来管理其环境影响，以实现可持续发展的目标。通过实施环境管理体系标准，企业能够更好地应对环境挑战，提升环境绩效，增强社会形象，同时也有助于遵守相关法律法规要求。

二、环境管理体系标准概述（一）定义与范围环境管理体系标准是一种用于组织内部环境管理的工具和方法，旨在帮助组织识别、评估和控制其活动、产品和服务中与环境相关的因素和影响。它适用于各种类型、规模和行业的组织，无论是制造业、服务业还是公共部门等。

（二）核心要素1.环境方针组织应制定一个明确的环境方针，它是组织在环境管理方面的宗旨和方向。环境方针应体现组织对环境保护的承诺，包括遵守法律法规、持续改进环境绩效以及预防污染等方面的内容。环境方针应与组织的总体经营战略相一致，并向全体员工传达，确保员工理解并在工作中贯彻执行。2.规划环境因素识别与评价组织需要识别其活动、产品和服务中能够控制或能够施加影响的环境因素，并对这些环境因素进行评价，确定重要环境因素。例如，生产过程中的废水排放、能源消耗等都可能是重要环境因素。法律法规与其他要求组织应识别并获取适用于其活动、产品和服务的环境法律法规和其他要求，并确保其环境管理体系符合这些要求。这有助于组织避免因违法违规而面临的风险和处罚。目标与指标基于对环境因素的识别和评价以及法律法规要求，组织应制定环境目标和指标。目标应是可测量的，指标应明确具体，例如设定在一定时间内将废水排放量降低一定比例等。环境管理方案为实现环境目标和指标，组织应制定环境管理方案。管理方案应包括具体的行动计划、责任部门和时间进度安排等，以确保目标和指标能够得以有效实施。3.实施与运行资源、作用、职责与权限明确组织内各部门和人员在环境管理方面的职责和权限，确保环境管理工作能够得到有效落实。例如，环保部门负责环境监测和污染防治措施的执行，生产部门负责生产过程中的环境控制等。能力、培训与意识为员工提供必要的环境管理能力培训，提高员工的环境意识，使员工能够正确履行其在环境管理方面的职责。培训内容可以包括环境法律法规、环境管理体系标准、环境因素识别与控制等方面的知识和技能。信息交流建立有效的环境信息交流机制，确保组织内部各部门之间以及与外部相关方（如客户、供应商、社区等）之间能够及时、准确地交流环境信息。例如，定期召开环境管理会议，向员工通报环境管理工作进展，与供应商沟通其产品的环境要求等。文件控制对环境管理体系文件进行有效控制，确保文件的充分性、适宜性和有效性。文件包括环境方针、程序文件、作业指导书、记录等。文件应定期评审和修订，以适应组织内外部环境的变化。运行控制针对重要环境因素，组织应制定并实施运行控制措施，确保这些环境因素得到有效控制。运行控制措施可以包括操作规程、设备维护计划、污染防治设施的运行管理等。例如，制定污水处理操作规程，确保废水达标排放。应急准备和响应制定应急预案，以应对可能发生的环境事故或紧急情况。应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急资源配置等内容，并定期进行演练和评审，确保其有效性。例如，针对化学品泄漏事故制定详细的应急处置预案，配备相应的应急救援设备和物资。4.检查监测和测量对环境绩效进行监测和测量，包括对环境目标和指标的完成情况、环境因素的控制效果、污染排放情况等进行监测和测量。监测和测量结果应形成记录，以便进行分析和评价。例如，定期监测废水、废气排放指标，统计能源消耗数据等。合规性评价定期对组织的环境管理活动进行合规性评价，确保组织的活动、产品和服务符合环境法律法规和其他要求。评价结果应形成报告，对于不符合项应及时采取纠正措施。例如，每年组织一次环境合规性审查，检查是否存在违反环保法规的行为。不符合、纠正措施和预防措施识别和处理环境管理体系运行过程中的不符合项，采取纠正措施以消除不符合原因，防止不符合再次发生；同时，针对潜在的不符合因素，采取预防措施，避免不符合的发生。例如，对于废水超标排放的不符合情况，分析原因并采取改进污水处理工艺等纠正措施；对于可能导致化学品泄漏的潜在风险，采取加强储存管理等预防措施。记录控制对环境管理体系运行过程中的记录进行有效控制，确保记录的完整性、准确性和可追溯性。记录可以包括环境监测报告、培训记录、合规性评价报告等。记录应按照规定的期限进行保存，以便于查询和审核。内部审核定期开展内部审核，对环境管理体系的运行情况进行全面审查，以确定其是否符合环境管理体系标准的要求以及是否得到有效实施。内部审核应由经过培训的内审员进行，审核结果应形成报告，并针对审核中发现的问题提出改进建议。例如，每年至少进行一次全面的内部审核，对环境管理体系各要素进行检查和评价。5.管理评审组织的最高管理者应定期进行管理评审，对环境管理体系的持续适宜性、充分性和有效性进行评审。管理评审应考虑组织内外部环境的变化、环境绩效数据、内部审核和合规性评价结果等信息。评审结果应形成管理评审报告，针对评审中提出的问题制定改进措施，以持续改进环境管理体系。例如，每年召开一次管理评审会议，对环境管理体系的整体运行情况进行评估和决策。

三、环境管理体系标准的实施步骤（一）领导决策与准备1.管理层承诺组织的最高管理者应充分认识到实施环境管理体系标准的重要性，做出明确的承诺，提供必要的资源支持，并将环境管理纳入组织的战略规划和日常运营管理中。2.成立项目组组建由各相关部门人员组成的项目组，负责环境管理体系标准的具体实施工作。项目组应明确各成员的职责和分工，制定工作计划和时间表。3.培训与宣传对项目组成员进行环境管理体系标准的培训，使其熟悉标准的要求和实施方法。同时，开展组织范围内的环境管理体系宣传活动，提高全体员工的环境意识，营造良好的实施氛围。

（二）初始环境评审1.环境因素识别与评价采用适当的方法，如问卷调查、现场观察、工艺流程分析等，全面识别组织的活动、产品和服务中存在的环境因素。然后，根据环境影响的大小、发生的频率等因素对环境因素进行评价，确定重要环境因素。2.法律法规与其他要求识别收集适用于组织的环境法律法规和其他要求，包括国家和地方的环保法规、行业标准、相关政策等。对这些法律法规和要求进行梳理和分析，确保组织了解并遵守相关规定。3.现有环境管理状况评估评估组织现有的环境管理措施、制度和绩效，找出存在的问题和不足之处。例如，检查现有的污染防治设施运行情况、环境监测记录的完整性等。

（三）体系策划与文件编制1.制定环境方针根据组织的经营宗旨、环境政策和法律法规要求，制定具有针对性和可操作性的环境方针。环境方针应简洁明了，体现组织的环境管理理念和目标。2.规划目标与指标依据初始环境评审结果，结合组织的发展战略和实际情况，制定环境目标和指标。目标应具有挑战性和可实现性，指标应具体量化，以便于监测和考核。3.编制环境管理方案针对环境目标和指标，制定详细的环境管理方案。管理方案应明确具体的行动计划、责任部门、实施时间和资源需求等，确保目标和指标能够得到有效落实。4.编写体系文件根据环境管理体系标准的要求，编写环境管理体系文件，包括环境手册、程序文件、作业指导书和记录表格等。体系文件应覆盖环境管理体系的各个要素，确保各项工作有章可循。

（四）体系运行与实施1.培训与沟通对全体员工进行环境管理体系文件的培训，确保员工了解其工作职责和工作流程。加强内部沟通，及时解决运行过程中出现的问题，提高员工对环境管理体系的执行力。2.运行控制与监测按照运行控制措施的要求，组织各项生产经营活动，确保重要环境因素得到有效控制。同时，开展环境监测和测量工作，及时掌握环境绩效数据，为环境管理决策提供依据。3.应急准备与响应定期对应急预案进行演练和评审，确保应急预案的有效性。在发生环境事故或紧急情况时，能够迅速启动应急预案，采取有效的应急措施，减少环境影响和损失。

（五）内部审核与管理评审1.内部审核定期开展内部审核，对环境管理体系的运行情况进行全面检查和评价。内部审核应按照审核计划进行，采用抽样检查、文件审查、现场观察等方法，发现不符合项及时记录并要求责任部门进行整改。2.管理评审组织的最高管理者应定期进行管理评审，对环境管理体系的持续适宜性、充分性和有效性进行评审。管理评审应综合考虑内部审核结果、环境绩效数据、法律法规变化等因素，针对评审中发现的问题提出改进措施，以持续优化环境管理体系。

（六）持续改进根据内部审核和管理评审的结果，针对存在的问题制定改进措施，并跟踪改进措施的实施效果。通过持续改进，不断提高组织的环境管理水平和环境绩效，实现组织的可持续发展。

四、环境管理体系标准的益处（一）提升环境绩效通过实施环境管理体系标准，组织能够识别和控制重要环境因素，采取有效的污染防治措施，减少污染物排放，降低能源和资源消耗，从而显著提升组织的环境绩效。例如，某制造企业通过优化生产工艺和加强设备管理，成功降低了废水和废气的排放量，提高了能源利用效率。

（二）增强合规性确保组织遵守环境法律法规和其他要求，避免因违法违规行为而面临的罚款、诉讼等风险。同时，通过建立完善的合规性评价机制，能够及时发现和纠正潜在的违法行为，保障组织的合法运营。例如，一家化工企业严格按照环境管理体系标准要求，定期进行环境合规性审查，及时发现并整改了部分环保设施运行不规范的问题，避免了可能的法律风险。

（三）节约成本通过提高资源利用效率、减少废弃物产生和处置成本等方式，为组织带来经济效益。例如，企业采用节能设备和技术，降低了能源消耗成本；优化原材料采购和使用，减少了原材料浪费，降低了生产成本。

（四）提升企业形象良好的环境管理表现有助于提升企业在社会公众、客户和投资者心目中的形象，增强企业的市场竞争力。越来越多的消费者倾向于选择具有良好环境表现的企业的产品和服务，这也促使企业更加重视环境管理。例如，某企业因在环境管理方面的突出成绩，获得了环保示范企业称号，吸引了更多的客户和合作伙伴，业务得到了进一步拓展。

（五）促进可持续发展符合环境管理体系标准的要求，有助于组织实现经济、环境和社会的协调发展，推动整个行业和社会的可持续发展进程。组织在追求经济效益的同时，积极履行环境责任，为保护环境和资源做出贡献，实现长期的可持续发展目标。

五、案例分析以某汽车制造企业为例，该企业在实施环境管理体系标准后取得了显著成效。

（一）背景随着汽车行业的快速发展，环境问题日益受到关注。该汽车制造企业意识到自身在生产过程中对环境可能产生的影响，决定引入环境管理体系标准，加强环境管理，提升企业的可持续发展能力。

（二）实施过程1.领导重视与组织准备企业高层领导高度重视环境管理工作，成立了专门的环境管理体系推进小组，负责统筹协调各项工作。推进小组制定了详细的工作计划和目标，明确了各部门的职责和分工。2.初始环境评审通过全面的环境因素识别与评价，确定了生产过程中的废水排放、废气排放、噪声污染以及能源消耗等为重要环境因素。同时，收集并梳理了适用的环境法律法规和其他要求，对企业现有的环境管理状况进行了评估。3.体系策划与文件编制根据初始环境评审结果，制定了明确的环境方针："致力于减少汽车制造过程中的环境影响，推动绿色制造，实现可持续发展。"并围绕环境方针，设定了一系列具体的环境目标和指标，如在一定时间内将废水排放量降低一定比例，提高能源利用效率等。编制了完善的环境管理体系文件，包括环境手册、程序文件、作业指导书等，确保各项环境管理工作有章可循。4.体系运行与实施加强员工培训，提高员工的环境意识和操作技能。按照运行控制措施的要求，对生产过程中的各个环节进行严格管理。例如，优化涂装工艺，采用环保型涂料，减少废气排放；安装污水处理设备，对生产废水进行处理后达标排放；加强设备维护和管理，降低设备运行噪声。同时，建立了完善的环境监测和测量体系，定期对环境绩效进行监测和评估。5.内部审核与管理评审定期开展内部审核，对环境管理体系的运行情况进行全面检查。通过内部审核，及时发现并整改了一些不符合项，不断完善环境管理体系。每年组织管理评审，根据内部审核结果、环境绩效数据以及市场环境变化等因素，对环境管理体系进行持续优化。

（三）实施效果1.环境绩效显著提升经过一段时间的实施，企业的废水排放量、废气排放量和噪声水平均有明显下降。能源利用效率得到提高，单位产品能耗降低，节约了生产成本。2.合规性得到保障通过建立完善的合规性管理机制，企业能够及时了解并遵守最新的环境法律法规和其他要求，避免了因违法违规行为而带来的风险。3.企业形象提升良好的环境管理表现使企业在社会上树立了良好的形象，得到了政府部门、