中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定

中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定一、总则（一）目的和依据为防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

本规定旨在加强对船舶及其相关作业活动的监管，保护海洋生态环境，保障海上交通安全，促进海洋经济可持续发展。通过明确各项防治措施和管理要求，规范船舶及相关作业行为，减少污染物排放，防止海洋环境污染事故的发生。

（二）适用范围1.本规定适用于在中华人民共和国管辖海域内航行、停泊、作业的船舶及其有关作业活动的污染防治。2.军事船舶、渔业船舶污染海洋环境的防治，按照有关法律、法规的规定执行。

（三）基本原则1.预防为主、防治结合原则强调在船舶及其作业活动的各个环节，采取有效的预防措施，减少污染的产生。同时，对于已经发生的污染事故，及时进行治理，防止污染的进一步扩散。2.谁污染谁担责原则明确船舶所有人、经营人等相关主体对船舶污染海洋环境所应承担的责任，促使其积极履行污染防治义务。3.政府监管与社会监督相结合原则政府部门依法履行监管职责，加强对船舶及其作业活动的监督管理。同时，鼓励社会公众参与监督，形成全社会共同防治船舶污染海洋环境的良好氛围。

二、船舶污染物排放和接收（一）船舶污染物的种类1.船舶垃圾包括食品废弃物、生活废弃物、塑料、包装材料、垫舱物料、含有毒有害物质的废弃物等。2.船舶油类物质如燃油、润滑油、污油水等。3.船舶含油污水指船舶在营运过程中产生的含有油类物质的污水。4.船舶生活污水包括船舶上的船员和乘客产生的粪便污水、洗漱污水等。5.船舶压载水船舶为了稳定航行性能而加装或排放的水，其中可能含有大量的有害生物和病原体。

（二）污染物排放要求1.船舶垃圾排放禁止向海域排放船舶垃圾中的塑料制品、船舶生活垃圾中的厨余垃圾未经粉碎处理的食品废弃物等。船舶垃圾应分类收集、存放，经粉碎处理且粒径小于25毫米的食品废弃物，可在距最近陆地3海里以外投弃；其他垃圾应在距最近陆地12海里以外投弃。2.船舶油类物质排放船舶应配备有效的防污设备和器材，防止油类物质泄漏。禁止在港区水域、锚地、航道、通航密集区以及主管部门划定的其他区域内排放油类物质。船舶在航行中排放含油污水，应符合国家和地方规定的排放标准，且应在距最近陆地12海里以外，水深不小于25米的海域进行。3.船舶含油污水排放船舶应按照规定配备油水分离设备或其他有效的油类回收装置，对含油污水进行处理。排放的含油污水含油量应不超过15毫克/升，且应在距最近陆地12海里以外，水深不小于25米的海域进行。4.船舶生活污水排放船舶应配备生活污水处理装置或储存设施，对生活污水进行处理或储存。禁止在港区水域、锚地、航道、通航密集区以及主管部门划定的其他区域内排放未经处理的生活污水。经过处理的生活污水排放应符合国家和地方规定的排放标准，且应在距最近陆地3海里以外排放。5.船舶压载水排放船舶应按照国家有关规定进行压载水管理，采取有效措施减少压载水中有害生物和病原体的传播。禁止在港区水域、锚地、航道、通航密集区以及主管部门划定的其他区域内排放不符合压载水排放标准的压载水。

（三）污染物接收1.船舶污染物接收单位的资质要求船舶污染物接收单位应取得相应的资质证书，具备与接收污染物种类和数量相适应的接收设备和处理能力。接收单位应建立健全管理制度，确保污染物接收、处理过程符合环保要求。2.船舶与接收单位的交接程序船舶应提前向污染物接收单位预约接收服务，并告知污染物的种类、数量等信息。接收单位应按时到达船舶指定地点，与船舶进行污染物交接。交接双方应填写交接记录，明确污染物的种类、数量、交接时间等信息。船舶应向接收单位提供必要的协助，确保污染物顺利接收。

三、船舶有关作业活动污染防治（一）船舶载运污染危害性货物1.污染危害性货物的定义和分类污染危害性货物是指列入国家危险货物品名表的货物，以及虽未列入但具有污染危害特性的货物。根据污染危害特性，污染危害性货物可分为有毒有害货物、易燃易爆货物、腐蚀性货物等。2.船舶载运污染危害性货物的申报和审批船舶载运污染危害性货物，应在申报期限内将有关信息向海事管理机构申报。申报内容包括货物的名称、数量、包装、特性、运输路线等。海事管理机构应根据申报信息进行审核，对符合要求的予以批准，并发放相应的许可证。3.船舶载运污染危害性货物的安全措施船舶应按照规定配备相应的安全设备和防护用品，确保货物的安全运输。船舶应制定污染事故应急预案，定期进行演练，提高应对污染事故的能力。在载运污染危害性货物过程中，船舶应密切关注货物状态，如发现异常情况应及时采取措施，并向海事管理机构报告。

（二）船舶拆解、打捞、修造作业1.船舶拆解作业污染防治船舶拆解单位应具备相应的资质和条件，制定拆解方案，采取有效的污染防治措施。在拆解过程中，应妥善处理船舶废弃物、残油等污染物，防止污染海洋环境。拆解后的船舶部件应按照规定进行处置，不得随意丢弃。2.船舶打捞作业污染防治船舶打捞单位应制定打捞方案，采取必要的污染防治措施，如对打捞过程中产生的油污、废弃物等进行收集和处理。在打捞作业结束后，应对作业区域进行清理，恢复海洋环境原状。3.船舶修造作业污染防治船舶修造单位应建立污染防治管理制度，对修造过程中产生的污染物进行分类收集、存放和处理。应配备相应的污染防治设备和设施，如油水分离设备、污水处理设备等，确保污染物达标排放。

（三）船舶清舱、洗舱、驱气、除气作业1.作业要求船舶进行清舱、洗舱、驱气、除气作业，应提前向海事管理机构报告，并按照规定采取相应的安全和污染防治措施。作业过程中应使用符合环保要求的清洁剂和设备，防止污染物泄漏。作业结束后，应将产生的污染物按照规定进行接收和处理。2.污染物处理清舱、洗舱、驱气、除气作业产生的污染物，如污油水、废弃物等，应按照船舶污染物排放和接收的有关规定进行处理。接收单位应对接收的污染物进行妥善处理，不得造成二次污染。

四、船舶污染事故应急处置（一）应急管理体制1.国家建立健全船舶污染事故应急管理体制，明确各部门的职责分工。2.海事管理机构负责船舶污染事故应急指挥、协调和处置工作。3.环保、海洋、渔业等部门按照各自职责，配合海事管理机构做好船舶污染事故应急处置工作。

（二）应急预案制定1.船舶所有人、经营人应制定船舶污染事故应急预案，并报海事管理机构备案。2.应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急资源保障等内容。3.船舶应定期对应急预案进行演练，提高应急处置能力。

（三）应急处置措施1.船舶发生污染事故后，应立即采取措施控制污染，如停止作业、关闭阀门、启动应急设备等，并及时向海事管理机构报告。2.海事管理机构接到报告后，应立即启动应急响应程序，组织协调相关部门和单位进行应急处置。3.应急处置措施包括污染物清除、围油栏布设、溢油回收、污染区域监测等，以减少污染损失，防止污染扩散。

（四）污染损害赔偿1.船舶污染事故造成海洋环境污染损害的，船舶所有人、经营人应依法承担赔偿责任。2.赔偿范围包括海洋生态环境损害、渔业资源损失、清污费用等。3.建立船舶污染损害赔偿基金制度，对船舶污染事故造成的损害进行赔偿和救助。

五、监督管理（一）海事管理机构的职责1.负责船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治的监督管理工作。2.依法对船舶污染物排放、接收以及船舶有关作业活动进行现场检查。3.对违反本规定的行为进行查处，责令改正，并依法给予行政处罚。

（二）现场检查1.海事管理机构有权对船舶进行现场检查，检查内容包括船舶污染物排放情况、防污设备配备和使用情况、污染事故应急预案制定和演练情况等。2.海事管理机构有权对船舶污染物接收单位进行现场检查，检查内容包括接收单位资质证书、接收设备和处理能力、污染物接收和处理记录等。3.被检查单位和个人应配合海事管理机构的现场检查，如实提供有关资料和情况。

（三）违法行为处罚1.对违反本规定排放船舶污染物的，海事管理机构将责令改正，并处以罚款。2.对未取得资质证书从事船舶污染物接收作业的，海事管理机构将责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款。3.对船舶污染事故负有责任的单位和个人，海事管理机构将依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、附则（一）术语解释对本规定中涉及的重要术语，如船舶垃圾、船舶油类物质、船舶含油污水等进行明确解释，以便准确理解和执行本规定。

（二）施行日期本规定自[具体日期]起施行。同时，对原有的相关规定进行废止或修订说明