新能源汽车生产企业及产品准入管理规定工信部39号令

新能源汽车生产企业及产品准入管理规定工信部39号令摘要：本文详细解读了新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（工信部39号令）。阐述了该规定出台的背景和目的，对新能源汽车生产企业的准入条件、产品准入要求、申报与审批流程等方面进行了深入分析，探讨了其对新能源汽车行业发展的重要影响，包括规范行业秩序、推动技术进步、保障消费者权益等，同时也提及了在实施过程中可能面临的挑战及应对建议。

一、引言随着全球对环境保护和可持续发展的重视，新能源汽车作为一种清洁能源交通工具，近年来得到了迅猛发展。为了规范新能源汽车生产企业的行为，加强对新能源汽车产品的管理，保障产品质量和安全，工业和信息化部出台了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》（工信部39号令）。该规定对于引导新能源汽车行业健康有序发展具有重要意义。

二、出台背景和目的（一）背景新能源汽车产业在快速发展过程中，出现了一些问题，如部分企业盲目进入，产品质量参差不齐，安全隐患时有发生，市场秩序有待规范。同时，随着技术的不断进步和产业规模的扩大，原有的管理规定已不能完全适应行业发展的需求。

（二）目的1.加强新能源汽车生产企业管理，规范企业生产行为，提高行业整体素质。2.保障新能源汽车产品质量和安全，保护消费者合法权益。3.推动新能源汽车产业技术进步，促进产业健康可持续发展。

三、新能源汽车生产企业准入条件（一）基本要求1.具有独立法人资格。2.符合国家产业政策及相关法律法规要求。3.具备与生产新能源汽车相适应的生产能力、技术力量、检测手段等。

（二）人员要求1.拥有专业的技术人员，包括研发、生产、质量控制等方面的人才。2.技术人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉新能源汽车生产工艺和质量标准。

（三）生产设施要求1.具备完善的生产厂房、设备等基础设施，能够满足新能源汽车生产的需要。2.生产设备应具备先进性、可靠性，能够保证产品质量的稳定性。

（四）产品研发能力要求1.拥有自主研发能力，具备新能源汽车核心技术的研究和开发能力。2.建立了完善的研发体系，包括研发机构、试验检测设备等。

（五）质量保证能力要求1.建立质量管理体系，制定质量方针和质量目标。2.具备有效的质量控制手段，能够对原材料、零部件和整车进行严格的质量检验。

（六）售后服务能力要求1.建立售后服务体系，具备完善的售后服务网络。2.能够及时响应消费者的需求，提供良好的售后服务。

四、新能源汽车产品准入要求（一）产品设计要求1.产品设计应符合国家相关标准和规范，满足安全、环保、节能等要求。2.具备良好的可靠性和耐久性，能够在规定的使用条件下正常运行。

（二）产品技术要求1.具有先进的技术水平，采用成熟可靠的技术方案。2.新能源汽车的关键零部件应具备自主知识产权或合法的授权使用。

（三）产品质量要求1.产品质量应符合国家标准和行业标准，通过相关质量认证。2.建立产品质量追溯体系，能够对产品质量问题进行有效追溯。

（四）产品安全要求1.具备完善的安全防护措施，确保车辆在行驶过程中的安全性。2.符合国家关于新能源汽车安全的相关法规和标准要求。

（五）产品标识要求1.在车辆显著位置标明新能源汽车的相关标识，如车型、能源类型、续航里程等。2.标识应清晰、准确、完整，便于消费者识别。

五、申报与审批流程（一）申报材料准备1.企业申请书，包括企业基本情况、生产能力、产品研发等方面的内容。2.企业法人营业执照副本复印件。3.生产场地证明文件。4.产品研发、生产、质量保证等相关管理制度文件。5.产品技术文件，包括设计图纸、技术标准、检验报告等。6.其他相关证明材料。

（二）申报受理企业将申报材料提交至工业和信息化部指定的受理机构，受理机构对申报材料进行形式审查，符合要求的予以受理。

（三）审查与评估1.工业和信息化部组织相关专家对申报企业和产品进行审查和评估。2.审查内容包括企业准入条件、产品技术要求、质量保证能力等方面。3.评估方式包括资料审查、现场考察、产品检测等。

（四）审批决定根据审查和评估结果，工业和信息化部作出审批决定。对符合准入条件的企业和产品，予以批准，并颁发新能源汽车生产企业准入证书和产品公告；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。

（五）后续监管1.获得准入的企业应按照规定进行生产和销售，接受工业和信息化部及相关部门的监督检查。2.工业和信息化部对企业和产品进行不定期抽查，发现问题及时责令整改。3.企业如有重大事项变更，应及时向工业和信息化部报告。

六、对新能源汽车行业发展的影响（一）规范行业秩序1.明确了生产企业的准入门槛，限制了不具备条件的企业进入，避免了行业的过度竞争和无序发展。2.促使企业加强自身建设，提高管理水平和产品质量，推动行业整体素质的提升。

（二）推动技术进步1.对产品技术要求的提高，促使企业加大研发投入，不断提升新能源汽车的技术水平。2.鼓励企业开展自主创新，推动新能源汽车核心技术的突破，提高产业的竞争力。

（三）保障消费者权益1.严格的产品质量和安全要求，保障了消费者购买到质量可靠、安全性能良好的新能源汽车。2.完善的售后服务要求，提高了消费者的满意度，增强了消费者对新能源汽车的信心。

（四）促进产业健康可持续发展1.通过规范企业行为和产品管理，营造了良好的产业发展环境，有利于新能源汽车产业的长期稳定发展。2.推动新能源汽车产业与上下游产业的协同发展，形成完整的产业链，提高产业的整体效益。

七、实施过程中可能面临的挑战及应对建议（一）挑战1.部分企业可能因达不到准入条件而面临转型或退出的压力。2.技术更新换代快，企业需要不断投入研发以保持竞争力，可能面临资金压力。3.监管难度较大，如何确保企业严格遵守规定是一个难题。

（二）应对建议1.政府加强政策引导和支持，帮助企业转型升级，如提供财政补贴、税收优惠等。2.鼓励企业加强合作，共同开展技术研发，降低研发成本。3.加强监管队伍建设，提高监管能力和水平，利用信息化手段实现高效监管。

八、结论新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（工信部39号令）的出台，对于规范新能源汽车行业发展具有重要意义。通过明确准入条件和产品要求，严格申报审批流程，加强后续监管，将有力推动新能源汽车产业的健康可持续发展。虽然在实施过程中可能面临一些挑战，但通过政府、企业和社会各方的共同努力，一定能够克服困难，实现新能源汽车产业的高质量发展，为我国经济社会的绿