社区“四位一体”管理制度

社区“四位一体”管理制度一、引言社区是城市的基本组成单位，是居民生活的重要场所。为了提高社区治理水平，营造和谐、稳定、宜居的社区环境，建立健全社区"四位一体"管理制度具有重要意义。本管理制度旨在明确社区党组织、居委会、业主委员会和物业服务企业在社区治理中的职责、权利和义务，形成各方协同合作、共同参与的工作机制，推动社区各项工作的顺利开展。

二、"四位一体"管理架构概述社区"四位一体"管理架构由社区党组织、居委会、业主委员会和物业服务企业组成。各方相互协作、相互监督，共同致力于社区的建设、管理和服务。

（一）社区党组织社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心，发挥着总揽全局、协调各方的作用。其主要职责包括：宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议；领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作；组织、协调驻区单位党组织和党员参加社区建设；加强党组织自身建设，做好党员的教育、管理和监督工作。

（二）居委会居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。其职责包括：宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务；办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；调解民间纠纷；协助维护社会治安；协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。

（三）业主委员会业主委员会是由业主大会选举产生，代表业主利益，执行业主大会决议的自治组织。其职责包括：召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；监督管理规约的实施；业主大会赋予的其他职责。

（四）物业服务企业物业服务企业是按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的企业。其职责包括：按照物业服务合同的约定，提供相应的服务；对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理；维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序；定期向业主委员会报告物业服务情况；接受业主、业主委员会和相关部门的监督检查。

三、职责分工与协同机制

（一）社区党组织1.组织协调负责召集"四位一体"联席会议，协调各方关系，研究解决社区治理中的重大问题。定期组织居委会、业主委员会和物业服务企业召开会议，传达上级政策精神，通报社区工作进展情况，共同商讨社区工作计划和措施。2.指导监督指导居委会开展工作，监督业主委员会的选举和运作，确保其依法依规履行职责。对物业服务企业的服务质量进行监督，督促其改进服务，提高居民满意度。3.党员带头组织党员参与社区志愿服务活动，发挥党员在社区治理中的先锋模范作用。鼓励党员带头参与社区建设、调解纠纷、维护环境卫生等工作，带动广大居民积极参与社区治理。

（二）居委会1.社区服务组织开展社区公共服务和公益活动，为居民提供多样化的服务。如设立社区服务站，为居民办理民政、社保、计生等相关事务；组织开展社区文化活动、体育活动、志愿服务活动等，丰富居民的精神文化生活。2.居民沟通密切联系居民，及时了解居民的需求和意见，向"四位一体"其他各方反馈。定期走访居民家庭，倾听居民心声，收集居民的建议和诉求，并及时协调解决居民关心的热点难点问题。3.协助管理协助社区党组织做好社区党建工作，协助业主委员会做好业主大会的筹备和组织工作，协助物业服务企业做好物业管理相关工作。如协助物业服务企业开展环境卫生整治、安全检查等工作，协助业主委员会调解业主之间的纠纷等。

（三）业主委员会1.代表业主代表业主的利益，维护业主的合法权益。及时向业主通报物业管理情况，听取业主的意见和建议，并将业主的诉求反馈给物业服务企业和相关部门。2.监督物业监督物业服务企业的服务质量，对物业服务企业的工作进行评估和考核。定期检查物业服务企业的服务标准执行情况，如环境卫生、绿化养护、安全保卫等方面，对存在的问题提出整改意见，并督促物业服务企业及时整改。3.沟通协调加强与物业服务企业、居委会和社区党组织的沟通协调。定期召开会议，共同商讨物业管理中的问题和解决方案，促进各方之间的合作与配合。积极协调业主与物业服务企业之间的矛盾纠纷，维护社区的和谐稳定。

（四）物业服务企业1.服务提供按照物业服务合同的约定，为业主提供优质、高效的物业服务。包括房屋维修养护、环境卫生保洁、绿化养护、安全保卫、设施设备管理等方面的服务，确保社区环境整洁、安全有序。2.信息反馈定期向业主委员会和居委会报告物业服务情况，及时反馈业主的意见和建议。每月向业主委员会提交物业服务报告，内容包括本月工作开展情况、存在的问题及下月工作计划等。积极配合居委会开展社区建设和管理工作，为社区发展提供支持。3.配合管理配合社区党组织开展党建工作，支持居委会的各项工作，协助业主委员会做好业主大会的组织和筹备工作。积极参与社区治理，与其他各方共同解决社区存在的问题，共同推动社区的和谐发展。

（五）协同机制1.联席会议制度建立"四位一体"联席会议制度，定期召开会议。会议由社区党组织召集，居委会、业主委员会和物业服务企业负责人参加。会议主要内容包括通报社区工作进展情况、研究解决社区治理中的问题、商讨社区工作计划和措施等。通过联席会议，加强各方之间的沟通与协调，形成工作合力。2.信息共享机制建立信息共享平台，各方及时发布和共享社区工作信息。社区党组织、居委会、业主委员会和物业服务企业可以通过信息共享平台发布通知、公告、工作动态等信息，方便各方及时了解社区情况。同时，各方也可以通过平台反馈问题、提出建议，实现信息的快速传递和处理。3.联合巡查机制建立联合巡查机制，定期对社区进行巡查。由社区党组织牵头，居委会、业主委员会和物业服务企业共同参与。巡查内容包括环境卫生、安全隐患、设施设备运行等方面。对巡查中发现的问题，及时进行记录和反馈，并明确责任主体，限期整改。通过联合巡查，及时发现和解决社区存在的问题，提高社区治理水平。4.矛盾纠纷调解机制建立矛盾纠纷调解机制，及时化解社区内的矛盾纠纷。由社区党组织牵头，居委会、业主委员会和物业服务企业共同参与，组成矛盾纠纷调解小组。对业主与物业服务企业之间、业主与业主之间、居民与社区组织之间的矛盾纠纷，及时进行调解。通过耐心细致的工作，化解矛盾，维护社区的和谐稳定。

四、工作流程与规范

（一）社区事务决策流程1.议题提出社区党组织、居委会、业主委员会和物业服务企业均可提出社区事务决策议题。议题应围绕社区建设、管理和服务等方面，具有明确的主题和内容。2.议题审议由社区党组织召集"四位一体"联席会议，对提出的议题进行审议。各方充分发表意见，对议题进行深入讨论和研究。3.决策形成根据审议情况，各方达成共识后，形成决策意见。决策意见应明确责任主体、工作措施和时间要求等内容。4.组织实施由责任主体按照决策意见组织实施，并及时向"四位一体"其他各方反馈工作进展情况。5.监督评估"四位一体"各方对决策实施情况进行监督评估，对实施效果进行跟踪检查。如发现问题，及时进行调整和改进，确保决策事项得到有效落实。

（二）物业服务工作流程1.服务需求收集物业服务企业通过多种方式收集业主的服务需求，如设立意见箱、开展问卷调查、上门走访等。2.服务计划制定根据业主的服务需求，结合物业服务合同的约定，制定服务计划。服务计划应明确服务内容、服务标准、服务时间和责任人等内容。3.服务组织实施按照服务计划组织实施物业服务工作。在服务过程中，严格遵守服务标准，确保服务质量。4.服务质量监督业主委员会对物业服务企业的服务质量进行监督，定期检查服务标准执行情况。物业服务企业应定期向业主委员会报告服务情况，接受业主委员会的监督检查。5.服务改进根据业主委员会的监督意见和业主的反馈，物业服务企业及时改进服务工作，不断提高服务质量。

（三）社区活动组织流程1.活动策划由居委会或社区党组织牵头，联合业主委员会和物业服务企业共同策划社区活动。活动策划应充分考虑居民的需求和兴趣，结合社区实际情况，制定活动方案。2.活动筹备明确活动筹备分工，各方按照职责开展活动筹备工作。如物业服务企业负责活动场地布置、安全保障等工作，居委会负责活动宣传、人员组织等工作，业主委员会负责发动业主参与等工作。3.活动实施按照活动方案组织实施社区活动。活动过程中，注重居民的参与和互动，确保活动顺利进行。4.活动总结活动结束后，及时对活动进行总结。总结活动经验教训，收集居民的意见和建议，为今后开展类似活动提供参考。

（四）工作规范1.工作纪律"四位一体"各方工作人员应严格遵守工作纪律，按时上下班，不得迟到早退。工作期间，认真履行工作职责，不得擅自离岗、脱岗。2.工作态度树立良好的工作态度，热情服务居民。对待居民的问题和诉求，要耐心倾听、认真解答，积极主动为居民解决问题。3.工作程序严格按照工作流程和规范开展工作，确保工作的准确性和规范性。各项工作要有记录，做到有据可查。4.工作考核建立工作考核制度，对"四位一体"各方工作人员的工作表现进行考核。考核内容包括工作业绩、工作态度、工作纪律等方面。考核结果与工作人员的绩效挂钩，激励工作人员积极履行工作职责。

五、监督与考核

（一）监督机制1.内部监督"四位一体"各方相互监督，确保各自职责的履行。如业主委员会监督物业服务企业的服务质量，物业服务企业监督业主委员会的工作，社区党组织和居委会监督各方的工作等。2.居民监督鼓励居民参与社区治理监督，设立居民意见箱、投诉电话等，方便居民反映问题和提出建议。对居民的监督意见，及时进行处理和反馈。3.上级监督接受上级政府部门和街道办事处的监督检查。上级部门定期对社区"四位一体"管理工作进行检查，对存在的问题提出整改意见，督促社区及时整改。

（二）考核机制1.考核主体成立社区"四位一体"管理工作考核小组，由社区党组织、居委会、业主代表等组成。考核小组负责对"四位一体"各方的工作进行考核。2.考核内容考核内容包括工作业绩、工作态度、工作纪律、居民满意度等方面。具体考核指标根据社区实际情况制定。3.考核方式考核方式包括定期考核和不定期考核。定期考核每季度进行一次，不定期考核根据工作需要随时开展。考核小组通过查阅资料、实地检查、问卷调查、居民访谈等方式进行考核。4.考核结果运用考核结果与"四位一体"各方的评先评优、经费拨付等挂钩。对考核优秀的单位和个人进行表彰奖励，对考核不合格的单位提出整改意见，限期整改。如整改后仍不合格，采取相应的措施，如更换物业服务企业、调整业主委员会成员等。

六、资源整合与利用

（一）社区资源调查对社区内的人力、物力、财力等资源进行全面调查，摸清资源底数。包括社区内的单位、企业、社会组织、志愿者队伍、闲置房屋、场地设施等资源情况。

（二）资源整合1.整合人力资源充分发挥社区内党员、居民代表、志愿者等人力资源的作用，组建社区志愿服务队伍。鼓励他们参与社区建设、管理和服务工作，为社区发展贡献力量。2.整合物力资源整合社区内的闲置房屋、场地设施等物力资源，用于开展社区活动、建设社区服务设施等。如将闲置的房屋改造成社区老年活动室、图书阅览室等。3.整合财力资源积极争取政府部门的资金支持，整合社区内的单位、企业的捐赠资金等，用于社区建设和管理。建立社区资金管理制度，确保资金使用的规范、透明。

（三）资源利用1.开展社区服务利用整合后的资源，开展多样化的社区服务。如利用社区内的场地设施开展健身、娱乐、培训等活动，利用社区志愿者队伍开展关爱孤寡老人、残疾人帮扶等志愿服务活动。2.促进社区发展通过整合资源，推动社区经济发展。如鼓励社区内的企业开展社区服务项目，为居民提供就业机会；利用社区闲置房屋发展